年味兒不要火藥味 南京“全面禁放禁售”煙花爆竹
每每入冬，霧霾鎖城之景頻現(xiàn)眼簾；每每節(jié)慶，“嘭嘭啪啪”之聲不絕于耳。據(jù)江蘇省南京市環(huán)境監(jiān)測站連續(xù)數(shù)年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析，春節(jié)期間，大量的煙花爆竹炸出了南京多個(gè)重度污染天，空氣中的PM2.5、PM10以及二氧化硫等含量頻頻“爆表”。在燃放點(diǎn)，城區(qū)夜間噪聲分貝是平常分貝值的2.5倍。然而，這一切在2015年年初得到了改善。
強(qiáng)力禁令旗開得勝
一面臨江，三面環(huán)山，簸箕形地形加上南京冬季風(fēng)少霧多，污染本就不易擴(kuò)散，遇上節(jié)慶，煙花爆竹更是能把南京熏成“煙霧之城”，細(xì)數(shù)煙花爆竹的危害，不僅會(huì)造成空氣污染、噪聲擾民，還易造成資源浪費(fèi)、火情頻發(fā)、人身事故等多達(dá)7項(xiàng)。
記者日前從市環(huán)保局了解到，近5年來，南京春節(jié)期間污染天數(shù)以2013年最多，高達(dá)10天，污染程度最重的年份是2011年，有7天達(dá)中度或重度污染。假期被“污染”籠罩，難免讓老百姓“吐槽”。
空氣環(huán)境令人堪憂，“禁放”呼聲日漸高漲。2014年6月，南京市人大通過了《關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》修正案，修正案中明確，自2015年1月1日起，南京全部主城區(qū)及郊區(qū)的中心城鎮(zhèn)區(qū)域常年實(shí)行煙花爆竹“禁放”和“禁售”。
“2015年春節(jié)期間，南京全市空氣質(zhì)量明顯改善，PM2.5同比下降44.7%，除夕夜當(dāng)天僅為21微克/立方米，為歷年最低。”南京市環(huán)境監(jiān)測中心站工作人員告訴記者，包括正月初一，南京空氣質(zhì)量為近十年來最好，正月初一凌晨時(shí)南京空氣質(zhì)量為優(yōu)秀級(jí)別，實(shí)時(shí)污染指數(shù)為45。
記者從“12369”環(huán)保投訴熱線了解到，2015年春節(jié)期間南京主城區(qū)僅有3起噪聲投訴，同比大幅減少。在市區(qū)全面“禁放”的高壓下，空氣質(zhì)量不斷優(yōu)化。
拉鋸戰(zhàn)陣痛后獲重生
空氣轉(zhuǎn)好，投訴減少，2015年春節(jié)期間南京的環(huán)境質(zhì)量頻獲市民“點(diǎn)贊”。然而，南京市煙花爆竹“禁放”的過程可謂一波三折，由于傳統(tǒng)的燃放煙花爆竹的習(xí)俗根植于百姓心中，20余年來，“禁放”并非一帆風(fēng)順，在現(xiàn)代文明與傳統(tǒng)民俗博弈中，環(huán)保則成為兩者相爭的“犧牲品”。
早在上世紀(jì)九十年代初，南京實(shí)行“全面禁放”，在此后10年中，每年春節(jié)期間全市空氣質(zhì)量基本保持優(yōu)良。然而當(dāng)時(shí)，大家對(duì)環(huán)境問題的關(guān)注度并不像如今，傳統(tǒng)習(xí)俗迫使“禁放”受阻，隨后從尊重傳統(tǒng)民俗、活躍節(jié)日氣氛角度考慮，自2005年元旦起，南京市實(shí)行“在重大節(jié)日期間，煙花爆竹‘面禁點(diǎn)放’”的有限開禁政策，但因開禁范圍有限，春節(jié)期間的南京依舊是“藍(lán)鯨”。然而，隨著全國各大城市煙花爆竹全面開禁，自2008年春節(jié)起，南京開啟“點(diǎn)禁面放”模式，除國家規(guī)定的7類重點(diǎn)保護(hù)單位范圍禁放外，其他區(qū)域不再禁放，煙花爆竹迎來了春天，“藍(lán)鯨”卻不再。
回顧開禁史，從“全面禁放”到“面禁點(diǎn)放”再到“點(diǎn)禁面放”，煙花爆竹滿天飛，空氣質(zhì)量卻急劇下降，環(huán)保遭遇“滑鐵盧”。
“自2008年起，每年春節(jié)期間空氣質(zhì)量都不容樂觀，尤其是除夕夜、正月初五等時(shí)段，經(jīng)常出現(xiàn)重度污染。”據(jù)南京市環(huán)保局相關(guān)工作人員介紹，尤其是在2013年年末，在北方燃煤、本地污染源以及大霧靜穩(wěn)天氣的3大因素作用下，霧霾持續(xù)鎖城達(dá)百余小時(shí)，南京更是首次啟動(dòng)空氣污染紅色預(yù)警，全市中小學(xué)停課。這仿佛一記響亮的耳光，打醒了眾人。
隨著重新實(shí)施“禁放”呼聲的日趨高漲，在市環(huán)保局的推動(dòng)下，2014年市人大通過“禁放”修正案，自2015年1月1日起，南京市全市正式“禁放”、“禁售”煙花爆竹。
擴(kuò)大宣傳面違法零容忍
其實(shí)早在2013年初，南京市環(huán)保局即提出了“禁放”動(dòng)議，公安、市容、消防等相關(guān)部門積極響應(yīng)，但民俗、文化、商業(yè)等部門卻以“延續(xù)傳統(tǒng)民俗”為由持異議。后經(jīng)市政府重大議事討論后，形成禁放、禁銷初步意見。南京市政府隨后通過各種媒介，征求社會(huì)各界群眾的意見。據(jù)悉，僅網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，就吸引數(shù)十萬市民參與，超過八成網(wǎng)民支持有限禁放或全面禁放。
有了群眾的支持，南京市人大、市政府隨即出臺(tái)了相關(guān)禁放法規(guī)、政策，旨在通過剛性措施，使“禁放”工作有法可依、有規(guī)可循。
一項(xiàng)政策出臺(tái)，關(guān)鍵是宣傳與落實(shí)。2014年初，南京市環(huán)保局已經(jīng)通過各種方式宣傳報(bào)道燃放煙花爆竹“七宗罪”。2015年元旦、春節(jié)前，南京市舉全市之力，加大宣傳力度，通過開展“禁放宣傳周”、“宣傳月”系列主題活動(dòng)，在社區(qū)廣場、街頭廣泛開設(shè)咨詢點(diǎn)，張貼禁放標(biāo)語、發(fā)放禁放“一封信”、發(fā)送禁放短信等舉措，真正做到了“全城皆知要禁放”、“家喻戶曉促環(huán)保”。
“禁放實(shí)施以來，全市共出動(dòng)執(zhí)法巡查力量達(dá)4.2萬人（次），檢查各類場所、小區(qū)、單位、街巷5.6萬余處，先后取締20余處違規(guī)儲(chǔ)存經(jīng)營點(diǎn)，盤查可疑車輛5900余臺(tái)（次），查處違法販運(yùn)行為9起，依法收繳各類非法煙花爆竹6500余箱，依法查處違規(guī)燃放42起，依法查處45人（次）。”南京市禁放煙花爆竹辦公室相關(guān)人員表示，正是由于前期宣傳到位，后期執(zhí)法步伐緊緊跟上，2015年才真正實(shí)現(xiàn)了禁放目標(biāo)，給南京市民一個(gè)美麗寧靜的中國年，也讓我們對(duì)今年春節(jié)期間南京的天氣更加有了期待。
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