陜西立法保護(hù)地下水
陜西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第23次會(huì)議日前表決通過(guò)了《陜西省地下水條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），將于2016年4月1日起正式施行。
《陜西省地下水條例》是一部關(guān)于地下水保護(hù)管理的專門(mén)性法規(guī)，共7章61條，內(nèi)容涵蓋總則、規(guī)劃、開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)、監(jiān)測(cè)與監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則等內(nèi)容。整部《條例》緊抓地下水保護(hù)管理要害，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，權(quán)責(zé)明確，措施得力，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。
《條例》以新時(shí)期治水思路為指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、節(jié)水優(yōu)先、采補(bǔ)平衡、防止污染的原則，結(jié)合實(shí)際，對(duì)地下水保護(hù)管理作了一系列規(guī)范：一是明確了各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)的地下水保護(hù)管理職責(zé)，并授權(quán)地下水管理機(jī)構(gòu)相關(guān)管理職責(zé)；二是提出建立地下水開(kāi)采總量和水位“雙控制”制度；三是圍繞節(jié)約保護(hù)和科學(xué)合理利用地下水，建立了規(guī)劃水資源論證、地下水影響評(píng)價(jià)、農(nóng)業(yè)灌溉取水許可、地下水源熱泵管理、應(yīng)急取水等重要制度和一系列管理措施；四是明確了地下水取水工程管理制度，涉及施工方案核查、竣工驗(yàn)收和登記管理等內(nèi)容；五是嚴(yán)格地下水保護(hù)，從地下水涵養(yǎng)、污染防治、污染物防滲、禁排等方面做了規(guī)定，尤其明確了地下水超采區(qū)治理和禁采區(qū)、限采區(qū)管理措施，約束開(kāi)采地下水行為；六是明確規(guī)定了地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)、監(jiān)測(cè)設(shè)施保護(hù)、監(jiān)測(cè)資料共享等內(nèi)容。
據(jù)了解，近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，陜西省水資源短缺矛盾加劇，加之十年九旱的基本省情，大規(guī)模開(kāi)采地下水造成部分地區(qū)出現(xiàn)地下水位持續(xù)下降，導(dǎo)致發(fā)生地裂縫、地面沉降等嚴(yán)重地質(zhì)生態(tài)問(wèn)題，個(gè)別地方甚至出現(xiàn)地下水枯竭的征兆，地下水危機(jī)已成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的重要瓶頸。《條例》的出臺(tái)，標(biāo)志著陜西省地下水保護(hù)管理步入了法制化軌道，為嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用地下水，實(shí)現(xiàn)地下水安全和可持續(xù)利用提供了有力的法律保障。
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