收費(fèi)加杠桿 明年起江蘇排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)“跳”漲3倍
醞釀已久的江蘇排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案日前出臺(tái)。自明年1月1日起，江蘇省將分兩個(gè)階段大幅上調(diào)廢氣、廢水排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。以廢氣為例，明、后兩年，廢氣中的二氧化硫、氮氧化物、煙塵等污染因子排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)將由每污染當(dāng)量1.2元調(diào)整為3.6元，“跳”漲2倍，進(jìn)入2018年第二階段后標(biāo)準(zhǔn)將再提至4.8元，漲幅擴(kuò)大到3倍。
時(shí)隔8年半，江蘇再次通過(guò)加大價(jià)格杠桿倒逼企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，無(wú)疑“奏響”了“十三五”建設(shè)美麗宜居新江蘇的前奏曲。
排污收費(fèi)，維護(hù)綠色家園
省環(huán)保廳相關(guān)人士表示，污染物征收標(biāo)準(zhǔn)成倍提高，且實(shí)行差別化收費(fèi)，意圖非常明確：即用排污費(fèi)這個(gè)經(jīng)濟(jì)杠桿倒逼高排放、重污染企業(yè)轉(zhuǎn)型、升級(jí)、改造。排污收費(fèi)是治理污染的一種行之有效的經(jīng)濟(jì)手段，征收標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低顯然不利于調(diào)動(dòng)企業(yè)減排積極性。用好、用足排污費(fèi)這個(gè)經(jīng)濟(jì)杠桿，敦促企業(yè)重視環(huán)保，可謂好鋼用在刀刃上。“尤其是差別化的收費(fèi)政策，更意味著，今后企業(yè)想少繳排污費(fèi)，就必須加大投入實(shí)施設(shè)備技改，提升環(huán)保水平，減少排放。既繳不起昂貴的排污費(fèi)、又不想升級(jí)改造的污染企業(yè)，只能坐以待斃。”
排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，為何一調(diào)數(shù)倍?省物價(jià)局收費(fèi)處處長(zhǎng)劉璐解釋說(shuō)，征收標(biāo)準(zhǔn)都是根據(jù)成本監(jiān)審結(jié)果制定的，原則是治理成本一定要能覆蓋污染成本。“很多污染對(duì)環(huán)境造成的傷害可以說(shuō)‘深入骨髓’，修復(fù)成本難以估量，因此，大幅提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，根本目的并非收錢(qián)，而是提醒人們共同維護(hù)地球這個(gè)人類(lèi)共同家園。”
自加壓力，“蘇標(biāo)”高于“國(guó)標(biāo)”
“高標(biāo)準(zhǔn)”、“分階段”、“差別化征收”，是江蘇新版排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵詞。和廢氣一樣，廢水排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)同樣“跳”漲，污水中化學(xué)需氧量、氨氮和5項(xiàng)重金屬污染物(鉛、汞、鉻、鎘、類(lèi)金屬砷)排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，由每污染當(dāng)量1.4元(太湖流域)和0.9元(非太湖流域)統(tǒng)一調(diào)整為每污染當(dāng)量4.2元，這意味著非太湖流域的標(biāo)準(zhǔn)將提高3.7倍。而到第二階段，標(biāo)準(zhǔn)將統(tǒng)一調(diào)高至每污染當(dāng)量5.6元，同時(shí)，在每一污水排放口，對(duì)5項(xiàng)重金屬污染物均須征收排污費(fèi)。
與此同時(shí)，江蘇還將實(shí)行差別化的排污費(fèi)收費(fèi)政策，對(duì)治污效果較好的企業(yè)實(shí)行較低的征收標(biāo)準(zhǔn);對(duì)超過(guò)限值或超排放總量指標(biāo)以及屬于需要淘汰的落后產(chǎn)能企業(yè)，將按標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收。
“江蘇征收標(biāo)準(zhǔn)明顯高于國(guó)家要求。”劉璐說(shuō)。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委等三部委要求，各省份應(yīng)在今年將廢氣排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至不低于每污染當(dāng)量1.2元，污水排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)不低于每污染當(dāng)量1.4元。江蘇早在2007年7月就將征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到了這一水平，現(xiàn)在屬于自我再加壓。
早在1979年就在全國(guó)率先試點(diǎn)開(kāi)征排污費(fèi)的江蘇，將再次以“高標(biāo)準(zhǔn)”踐行綠色發(fā)展的承諾。
陣痛難免，適者生存是王道
事實(shí)上，全省上調(diào)排污費(fèi)，并非輕率之舉，此前南京已于今年4月“先行先試”，標(biāo)準(zhǔn)比全省高。江蘇規(guī)定，明年實(shí)施的全省標(biāo)準(zhǔn)是最低標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)污染重點(diǎn)防治區(qū)域及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)制定和執(zhí)行更高的征收標(biāo)準(zhǔn)。而記者采訪(fǎng)一些企業(yè)發(fā)現(xiàn)，在標(biāo)準(zhǔn)大幅提高的倒逼作用下，企業(yè)越早通過(guò)技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型發(fā)展降低污染，就越早贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
南化公司安環(huán)處處長(zhǎng)楊根山告訴記者，作為省內(nèi)大型央企，貫徹落實(shí)好綠色發(fā)展戰(zhàn)略、保護(hù)環(huán)保質(zhì)量、執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)，是一種政治責(zé)任，因此，在加大環(huán)保、技改投入上公司不遺余力，先后投資近10億元，完成了鍋爐脫硫脫硝改造、硝酸和硫酸裝置尾氣處理系統(tǒng)、廢水綜合治理等系列環(huán)保治理項(xiàng)目，實(shí)施了“碧水藍(lán)天”計(jì)劃，二氧化硫、氮氧化物等污染物減排達(dá)90%以上。預(yù)計(jì)今年新鮮水取水量比“十一五”期間年均量減少1億噸，可裝滿(mǎn)15個(gè)玄武湖。
當(dāng)然，排污費(fèi)提高3倍，客觀(guān)上會(huì)給企業(yè)帶來(lái)一定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力，對(duì)大中企業(yè)來(lái)說(shuō)可以通過(guò)加大環(huán)保投入來(lái)改善，但對(duì)于小企業(yè)而言，其基本生存問(wèn)題可能會(huì)受到影響。“陣痛難免，企業(yè)好自為之，新常態(tài)經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)綠色發(fā)展提出高要求，‘適者生存’是王道。”上海浩為環(huán)境工程有限公司總經(jīng)理張志博士說(shuō)。
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