山東實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度
日前，山東實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度試點(diǎn)工作通過了水利部和山東省政府的驗(yàn)收，將成為全國首個(gè)實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度的試點(diǎn)示范省。與試點(diǎn)前相比，全省用水總量由2011年的224億立方米下降到2014年的214.52億立方米；全省萬元工業(yè)增加值用水量比2010年下降20.6%，居全國第二。
據(jù)了解，山東水資源人均占有量不足全國的六分之一，缺水成為山東經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的主要“瓶頸”。面對水資源短缺的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，2011年，山東在全國率先探索建立實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。目前，已初步構(gòu)建起涵蓋制度體系、指標(biāo)體系、工程體系、監(jiān)管體系、保障體系、評估體系等六大體系的最嚴(yán)格水資源管理制度框架。
山東在全國率先出臺了《山東省用水總量控制管理辦法》，制定并分解下達(dá)了用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污控制目標(biāo)，全面構(gòu)建起省、市、縣三級“三條紅線”控制指標(biāo)體系。去年以來，淄博市加快推進(jìn)水資源優(yōu)化配置，制定了“優(yōu)先利用客水，合理利用地表水，控制開采地下水，積極利用雨洪水，推廣使用再生水，大力開展節(jié)約用水”的用水原則。去年，淄博市客水利用量達(dá)到3.68億立方米，比2013年增加近8000萬立方米，地下水開采量得到控制，有效涵養(yǎng)了地下水源。
以南水北調(diào)東線、膠東輸水干線“T”字形調(diào)水大動脈為骨架，山東構(gòu)建起多庫串聯(lián)、河渠縱橫、水系聯(lián)網(wǎng)、城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代水資源調(diào)配網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了黃、淮、海三大流域互聯(lián)互通，地表、地下、黃河、長江“四水”聯(lián)合調(diào)度，防洪、供水、生態(tài)復(fù)合功能兼具。通過水庫增容、河道攔蓄等各種工程措施，加強(qiáng)雨洪資源開發(fā)利用。加強(qiáng)區(qū)域用水總量監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，目前，山東省年取地表水50萬立方米、地下水10萬立方米的非農(nóng)業(yè)重點(diǎn)取用水戶遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控率達(dá)到80%以上。
同時(shí)，山東嚴(yán)把論證許可關(guān)、計(jì)劃用水關(guān)、計(jì)量收費(fèi)關(guān)“三個(gè)關(guān)口”。實(shí)行源頭控制，未經(jīng)過水資源論證或?qū)彶槲赐ㄟ^的，發(fā)改部門不予立項(xiàng)，環(huán)保部門不得通過環(huán)境影響評價(jià)；對超計(jì)劃（定額）用水的累進(jìn)加價(jià)征收水資源費(fèi)；積極推進(jìn)水價(jià)改革。在此基礎(chǔ)上，山東各級水行政主管部門對各類水資源實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一管理，有3個(gè)市、89個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理，建立起權(quán)威高效、集中統(tǒng)一、管理科學(xué)的水資源管理體制。
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