江蘇推進超低排放改造 火電行業(yè)實現增產減污
華能南京金陵發(fā)電有限公司辦公樓一樓的電子顯示屏上，兩臺1000MW機組負荷、二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵等數據正實時波動。
“1號機組進行超低排放改造后，煙塵排放濃度每立方米只有1毫克左右，煤電廠也可以不見煙了。”環(huán)保管理人員徐洪良告訴記者。
火電機組超低排放改造、經濟政策激勵、嚴格的環(huán)保監(jiān)管……綜合運用技術、經濟、執(zhí)法等手段，近年來江蘇省成功實現了火電行業(yè)的增產減污。
既有財政補貼，也有電價補貼
截至2014年，江蘇火電機組總裝機規(guī)模為7725萬千瓦。在裝機規(guī)模和發(fā)電量持續(xù)增加的情況下，江蘇實現了污染物排放濃度和排放總量的雙下降。每生產1度電的污染物排放量顯著降低，分別為5年前的1/3、10年前的1/6左右。
超低排放技術改造功不可沒。
江蘇省環(huán)保廳聯合省發(fā)改委對全省機組進行了逐一核查，改造計劃已經明確細化到年度、月份，僅今年就排出47臺機組。
江蘇的煤電節(jié)能減排升級與改造計劃嚴于國家要求，單臺10萬千瓦以上的機組要在2017年底達到超低排放要求。
目前江蘇實現超低排放的燃煤機組已有28臺，總裝機容量達到1650萬千瓦，還有22臺機組正在施工改造中。改造完成的企業(yè)多是大型火電廠，以央企、國企居多。
“作為央企，我們要帶頭承擔減少污染物排放的社會責任，實現低能耗、低排放、低污染的目標，也是企業(yè)生存發(fā)展的需要。”華能南京金陵發(fā)電有限公司副總經理李斌表示。
記者從多家企業(yè)了解到，一臺機組的改造費用基本在1億元左右，而且運行成本也相應增加。
“根據估算，一度電增加成本6厘，2014年公司上網電量28億千瓦時，生產成本增加近1700萬元。”江蘇國信揚州發(fā)電有限責任公司安技部主任徐存軍告訴記者。
對此，江蘇一方面對進行超低排放改造的火電機組給予財政補貼獎勵，另一方面又在全國率先推出了超低排放電價補貼。
“省財政設立了專項資金對環(huán)保設施改造進行引導和支持，電價補貼主要針對運行成本。”江蘇省環(huán)保廳總量處處長楊新芝表示。
楊新芝說，這些投入是值得的，等2017年全省改造到位后，江蘇燃煤機組的大氣污染物排放量將再降低50%左右。
中小型民企也表現出積極性
2014年，江蘇對火電行業(yè)環(huán)保設施運行補貼金額近80億元。
“我們兩臺機組改造能獲得財政補貼獎勵3211萬元，超低排放電價補貼預計有1億多元。以我們每年的營業(yè)額來看，這筆錢也不算少了。”李斌說。
在李斌看來，江蘇的政策支持力度比較大，在全國也是走在前列的。1分錢的補貼雖不能完全彌補企業(yè)每度電增加的生產成本，但能讓企業(yè)看到政府推進超低排放的態(tài)度和決心，還可以督促企業(yè)加強環(huán)境管理。
李斌表示，政府在綠色發(fā)電調度上也有所考慮，排放較低、耗煤較少的電廠有機會多發(fā)電。改造好了，面子里子都有了，企業(yè)自然有動力。
江蘇的央企、國企，乃至一些中小型的民營企業(yè)，對超低排放改造都表現出很高的積極性。常州市長江熱能有限公司從去年10月開始就針對相關技術問題在全國范圍內廣泛調研考察。
“我們現場看了50多家進行了超低排放改造的企業(yè)，不僅了解設施運行情況，還研究污染物排放數據，希望一次就做成做好。近年來國家、省、市的污染物排放標準越來越嚴格，企業(yè)要做到達標排放，需要提前主動適應。”常州市長江熱能有限公司副總經理周建松告訴記者。
常州市長江熱能有限公司目前運行3臺75噸的鍋爐，結合超低排放項目改造將建成兩臺180噸的鍋爐。“根據生產實際需要，我們的產能將擴大1.6倍。但通過引入先進設備，提高煙氣處理標準，污染物排放反而能夠減少。”公司副總經理潘培康介紹說。
據潘培康介紹，2014年，公司二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放量分別為882.4噸、1066.23噸、259.53噸，改造后二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放量分別減少到153.3噸、219噸、43.8噸。
領電價補貼需接受監(jiān)管考核
環(huán)保電價補貼的背后，是更加嚴格的環(huán)境監(jiān)管。
2014年9月，江蘇省環(huán)保廳和省物價局聯合出臺了《燃煤發(fā)電機組環(huán)保電價及環(huán)保設施運行監(jiān)管實施細則》，規(guī)定環(huán)保電價按照污染物種類單項考核，考核以小時為最小計算周期，計算各考核單位環(huán)保設施運行和污染物排放情況，并結合上網電量及交易電量（替代電量）核算環(huán)保電價。
總體而言，江蘇的環(huán)保電價考核標準比國家排放標準適度提高。“我們希望通過較為嚴格的考核標準來引導企業(yè)提高處理效率，深度削減污染物排放量。”江蘇省環(huán)保廳總量處的王群說。
為確保企業(yè)環(huán)保設施穩(wěn)定達標運行，江蘇省環(huán)保廳建設投運了電力企業(yè)鍋爐煙氣在線監(jiān)控系統。這是國內首套燃煤機組節(jié)能減排全過程實時在線監(jiān)測系統，對每臺燃煤機組約2000個采集測點每10秒進行一次數據監(jiān)測，能夠實現對燃煤機組污染物排放和脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保設施運行情況的24小時遠程實時監(jiān)控。
江蘇環(huán)保部門每年還開展例行檢查和突擊檢查，與監(jiān)控系統的統計數據進行比對，每季度核定每臺燃煤機組環(huán)保設施運行情況。
省電力公司據此提供燃煤機組污染物排放濃度超考核限值時段對應的電量。省物價局再對燃煤發(fā)電企業(yè)相關數據和材料進行核實取證，對超考核限值的脫硫、脫硝、除塵、超低排放電價補貼予以沒收。
“環(huán)保電價的處罰是按小時計算的，污染物排放超過考核限值多少小時就沒收對應的電價補貼。超過排放限值一倍以上的，還將處以超限時段電價補貼5倍以下罰款。”楊新芝告訴記者。
記者了解到，江蘇申領環(huán)保電價補貼的火電企業(yè)幾乎都被處罰過。今年第一季度的統計數據顯示，處罰時間最少的是兩小時，最多的接近400小時。
“前者是鍋爐啟停時導致的波動，后者則是環(huán)保設施存在問題，污染物不能穩(wěn)定達到環(huán)保電價考核要求，這類企業(yè)將是環(huán)保部門的重點監(jiān)管對象。如果這些企業(yè)只是超過電價考核限值，就由物價部門扣減補貼電價。但如果超過法定排放標準，環(huán)保部門會同步啟動環(huán)保行政處罰。”王群表示。
去年以來，江蘇有4家小熱電企業(yè)因為不能做到長期穩(wěn)定達到考核要求，繳納的罰款比拿到的電價補貼還多，申請不再執(zhí)行環(huán)保電價。
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