鋼企作繭自縛還是破繭重生？
■未批先建、邊批邊建、環(huán)評(píng)執(zhí)行率低，“先上車后買票”成為鋼鐵行業(yè)發(fā)展的潛規(guī)則
■監(jiān)測(cè)、監(jiān)督能力不足，手段落后;產(chǎn)業(yè)裝備水平總體較低、管理水平落后
■經(jīng)初步匡算，除去鋼鐵全行業(yè)已建和原有環(huán)境設(shè)施，還需投入大氣污染治理技改資金總計(jì)近700億元。其中，包括燒結(jié)煙氣全面凈化約300億元，高爐系統(tǒng)全面達(dá)標(biāo)約150億元等
■由于環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)在各地方執(zhí)行尺度不一，間接造成企業(yè)間不公平競爭;綠色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)科技創(chuàng)新能力仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)
圖為青拓集團(tuán)有限公司1780mm鎳鐵、不銹鋼熱軋車間
在中國環(huán)境報(bào)社近日主辦的“鋼鐵冶煉企業(yè)如何應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)保雙重挑戰(zhàn)高層論壇”上，有專家表示，近幾年來我國鋼鐵冶煉行業(yè)陷入行業(yè)下行、內(nèi)外需不足、產(chǎn)能過剩的低迷狀態(tài)。同時(shí)，史上最嚴(yán)的新《環(huán)保法》正式實(shí)施，使鋼鐵冶煉行業(yè)面臨綠色拷問，發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
“鋼鐵冶煉行業(yè)要走出困境，解決企業(yè)目前所面臨的諸多經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境問題，必須延伸及構(gòu)建跨界綠色產(chǎn)業(yè)鏈、實(shí)施科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)企業(yè)循環(huán)發(fā)展、綠色健康發(fā)展。”與會(huì)代表紛紛表示。
轉(zhuǎn)型升級(jí)的“嚴(yán)寒期”
新常態(tài)下鋼鐵工業(yè)面臨諸多困難，化解產(chǎn)能過剩任重道遠(yuǎn)，整體處于“低增長、低價(jià)格、低效益”
在論壇上，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展與科技環(huán)保部主任黃導(dǎo)介紹說，鋼鐵行業(yè)下游需求減弱，鋼材價(jià)格大幅下跌，鋼鐵行業(yè)處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的“嚴(yán)寒期”，生產(chǎn)經(jīng)營形勢(shì)嚴(yán)峻。
去年，中國粗鋼產(chǎn)量為8.23億噸，同比增長0.9%，為30年以來最低增幅。去年，全國粗鋼(折合量)表觀消費(fèi)量約7.39億噸，同比減少約2600萬噸，降低3.3%，為1996年以來首次同比下滑？紤]庫存因素，2014年全國粗鋼實(shí)際消費(fèi)量約7.5億噸左右，與上年基本持平。新常態(tài)下鋼材實(shí)際消費(fèi)已進(jìn)入峰值平臺(tái)，供大于求。
黃導(dǎo)表示，新常態(tài)下鋼鐵工業(yè)面臨諸多困難，比如由于產(chǎn)能慣性，化解產(chǎn)能過剩任重道遠(yuǎn);企業(yè)財(cái)務(wù)狀況未得到有效改善，債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重問題突出;鋼鐵業(yè)整體處于“低增長、低價(jià)格、低效益”，產(chǎn)業(yè)集中度降低，同質(zhì)化競爭進(jìn)一步向高端產(chǎn)品蔓延。即使是汽車板、電工鋼等高端產(chǎn)品，也出現(xiàn)過剩和同質(zhì)化競爭跡象。
據(jù)介紹，由于我國出口鋼材增加引發(fā)貿(mào)易摩擦沖突，加劇了多個(gè)國家對(duì)我國鋼材產(chǎn)品采取貿(mào)易保護(hù)措施的形勢(shì)。去年國外對(duì)我鋼鐵企業(yè)發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)措施調(diào)查達(dá)到40起，發(fā)起調(diào)查國家除原有的歐美發(fā)達(dá)國家，又增加了亞洲、非洲、拉美發(fā)展中國家，范圍逐步擴(kuò)大。
在論壇上，黃導(dǎo)分析了新常態(tài)下鋼鐵行業(yè)的發(fā)展形勢(shì)，他說，雖然“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家重點(diǎn)戰(zhàn)略將對(duì)鋼材需求起到一定的拉動(dòng)作用，但是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，鋼鐵需求難有大幅提升，產(chǎn)量進(jìn)入峰值平臺(tái)期。鋼鐵的大量出口絕不是維系鋼鐵行業(yè)生存命脈的權(quán)宜之計(jì)。
鋼鐵產(chǎn)能過剩矛盾短期內(nèi)很難化解，經(jīng)濟(jì)下行壓力下，企業(yè)的盲目擴(kuò)張、比拼生產(chǎn)的現(xiàn)象已經(jīng)得到遏制;但是消化過剩產(chǎn)能的工作十分艱巨，將成為“十三五”乃至更長時(shí)期內(nèi)持續(xù)面對(duì)的問題。
很多企業(yè)要補(bǔ)環(huán)保課
總體上行業(yè)節(jié)能環(huán)保取得一定成績與進(jìn)步，但仍存在未批先建、環(huán)評(píng)執(zhí)行率低;監(jiān)測(cè)、監(jiān)督能力不足，手段落后等問題
隨著環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和排放標(biāo)準(zhǔn)日益加嚴(yán)，排污收費(fèi)執(zhí)行力度加大，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高，2012年以來國家制定頒布的鋼鐵相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)在今年全部生效實(shí)施。這對(duì)鋼鐵行業(yè)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作提出更高要求。
環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評(píng)估中心能源評(píng)估部主任蘇藝表示，京津冀地區(qū)是我國環(huán)境空氣污染較重地區(qū)，這與河北鋼鐵行業(yè)規(guī)模過大是分不開的。從2012年環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施以來，按照新的PMI指數(shù)計(jì)算，在全國實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量檢測(cè)的75個(gè)城市中，河北省基本保持在最差的10城市中穩(wěn)占數(shù)個(gè)席位。包括邯鄲、邢臺(tái)、唐山、石家莊、衡水、保定。
蘇藝認(rèn)為，鋼鐵行業(yè)存在的主要環(huán)保問題表現(xiàn)在：未批先建、環(huán)評(píng)執(zhí)行率低;監(jiān)測(cè)、監(jiān)督能力不足，手段落后;排放達(dá)標(biāo)需要過硬技術(shù)設(shè)備支撐等。
未批先建、邊批邊建、“先上車后買票”成為鋼鐵行業(yè)發(fā)展的潛規(guī)則。據(jù)統(tǒng)計(jì)，約有50%的在建和建成違規(guī)產(chǎn)能;產(chǎn)業(yè)裝備水平總體較低、管理水平落后，違規(guī)建設(shè)的項(xiàng)目裝備水平遠(yuǎn)不及上世紀(jì)80年代建設(shè)的寶鋼。
“一些鋼鐵企業(yè)污染防治措施建設(shè)和運(yùn)行不到位，初次投資偷工減料，運(yùn)行維護(hù)不及時(shí)，甚至惡意偷排。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)提高后，現(xiàn)有措施達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，脫硫、脫銷等設(shè)施運(yùn)行不規(guī)范，個(gè)別企業(yè)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假。”黃導(dǎo)說。
他同時(shí)表示，目前部分鋼鐵企業(yè)的環(huán)保設(shè)施差距與技改投資吃緊令人擔(dān)憂。一些企業(yè)現(xiàn)有的環(huán)保設(shè)施較為落后，設(shè)備本身無法達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)要求，需要進(jìn)行改造或增加環(huán)保設(shè)施;一些企業(yè)現(xiàn)有環(huán)保設(shè)施因技術(shù)、質(zhì)量、運(yùn)行成本、管理不善等原因不能正常運(yùn)行，與主體工藝設(shè)備同步運(yùn)行率較低，致使其污染物排放不能達(dá)標(biāo)。
黃導(dǎo)說，經(jīng)初步匡算，除去在鋼鐵全行業(yè)已建和原有環(huán)境設(shè)施，還需投入大氣污染治理技改資金總計(jì)近700億元。其中，包括燒結(jié)煙氣全面凈化約300億元，高爐系統(tǒng)全面達(dá)標(biāo)約150億元等。
“當(dāng)前，鋼鐵行業(yè)各企業(yè)都在抓緊行動(dòng)，但仍有一些企業(yè)缺乏技術(shù)、資金支持;由于環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)在各地方執(zhí)行尺度不一，間接造成企業(yè)間不公平競爭;綠色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)科技創(chuàng)新能力仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。”黃導(dǎo)表示。
不過，總體而言，“十二五”以來鋼鐵行業(yè)節(jié)能環(huán)保取得一定成績與進(jìn)步。根據(jù)環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的全國鋼鐵燒結(jié)機(jī)脫硫設(shè)施清單和鋼鐵協(xié)會(huì)組織的鋼鐵工業(yè)重大問題環(huán)保專題調(diào)研，至去年底，全國共有600多臺(tái)燒結(jié)機(jī)進(jìn)行了脫硫技術(shù)改造，超過全國燒結(jié)機(jī)總量的75%，比上年的63%又前進(jìn)了一大步。
鋼鐵企業(yè)綠色發(fā)展重在創(chuàng)新
主要?jiǎng)?chuàng)新方向應(yīng)該是深化清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
綠色環(huán)保發(fā)展是化解當(dāng)前鋼鐵經(jīng)濟(jì)和環(huán)保雙重壓力的必由之路。黃導(dǎo)表示，鋼鐵行業(yè)綠色環(huán)保發(fā)展的目標(biāo)主要有4個(gè)：
一是鋼鐵企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，氣、液、固“三廢”全部實(shí)現(xiàn)有效治理、達(dá)標(biāo)排放，排放總量達(dá)到當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量承載力的要求。
二是節(jié)能環(huán)保技術(shù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，持續(xù)提升節(jié)能、環(huán)保設(shè)施利用效率和水平。企業(yè)能源管控中心基本實(shí)現(xiàn)智能化提升。
三是實(shí)現(xiàn)全行業(yè)能源消耗總量下降，噸鋼綜合能耗降至560千克標(biāo)煤以下;噸鋼耗新水量降低到3立方米以下;固體廢棄物實(shí)現(xiàn)100%利用。
四是建設(shè)工業(yè)生態(tài)園區(qū)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。鋼鐵工業(yè)是少數(shù)幾個(gè)可以帶動(dòng)工業(yè)生態(tài)園區(qū)建設(shè)的工業(yè)之一。充分發(fā)揮鋼鐵工業(yè)材料制造功能、能源轉(zhuǎn)換功能、社會(huì)廢棄物消納處理功能實(shí)現(xiàn)與社會(huì)的和諧發(fā)展。
鋼鐵工業(yè)綠色發(fā)展重在創(chuàng)新，主要?jiǎng)?chuàng)新方向應(yīng)該是深化清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)鋼鐵綠色發(fā)展。黃導(dǎo)認(rèn)為，鋼鐵行業(yè)應(yīng)該適合中國能源資源特點(diǎn)，突破資源能源瓶頸，提供綠色鋼鐵產(chǎn)品和工藝。
技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要內(nèi)容。黃導(dǎo)舉例說，目前，國家推薦燒結(jié)節(jié)能環(huán)保新技術(shù)——燒結(jié)煙氣循環(huán)利用技術(shù)。經(jīng)工業(yè)試驗(yàn)驗(yàn)證，與傳統(tǒng)燒結(jié)工藝對(duì)比，燒結(jié)質(zhì)量不受影響，產(chǎn)量可提高15%～20%，利用燒結(jié)煙氣余熱，可節(jié)省固體燃料2.1kg/t～2.4kg/t，CO2減排3%～4%，燒結(jié)外排廢氣總量減少15%，減輕燒結(jié)四電場(chǎng)除塵負(fù)荷，且有利于后續(xù)脫硫處理，二惡英類持久性有機(jī)污染物減排35%。目前這項(xiàng)技術(shù)已在寶鋼寧鋼、沙鋼等實(shí)現(xiàn)工業(yè)化應(yīng)用。
黃導(dǎo)表示：“鋼鐵綠色制造，節(jié)能環(huán)保密不可分，需向縱深化、系統(tǒng)化發(fā)展。應(yīng)加強(qiáng)鋼鐵與多產(chǎn)業(yè)間協(xié)作與銜接，將資源進(jìn)一步高效利用，突破技術(shù)、利益等瓶頸及障礙，構(gòu)建跨界綠色產(chǎn)業(yè)鏈。”
蘇藝對(duì)鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了自己的建議，他認(rèn)為，應(yīng)該從縱向、橫向構(gòu)建典型行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，包括電力、鋼鐵、焦化、化工、市政、建材等多行業(yè)。
參加論壇的其他代表也表示，鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展應(yīng)該優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)企業(yè)優(yōu)化整合重組并促使鋼廠環(huán)保搬遷等措施穩(wěn)步進(jìn)行
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