力還城市藍(lán)天白云 內(nèi)蒙古出狠招破大氣污染難題
更新時(shí)間：2015-08-16 06:44
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內(nèi)蒙古包頭市是我國主要的重工業(yè)城市，也是內(nèi)蒙古自治區(qū)最大的工業(yè)城市，工業(yè)城市特點(diǎn)較為明顯：一是六大支柱產(chǎn)業(yè)中除裝備制造業(yè)外，鋼鐵、鋁業(yè)、電力、稀土和煤化工均屬于重工業(yè)。二是產(chǎn)業(yè)布局不盡合理。逐步形成了“西部鋼鐵、東部鋁業(yè)、南部稀土、北部裝備、周邊電廠圍城分布”的格局，給城區(qū)空氣環(huán)境造成很大壓力。三是能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)單一。煤炭在包頭市一次能源中占主導(dǎo)地位。四是機(jī)動(dòng)車尾氣污染日益加重。包頭的機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)到52萬輛，進(jìn)一步增加了大氣污染治理的難度。近年來包頭市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展，包頭市大氣污染防治面臨巨大壓力，面對(duì)壓力，包頭市出實(shí)招出狠招，破解大氣污染難題，讓百姓呼吸上更新鮮的空氣。
第一招“立下軍令狀”切實(shí)擔(dān)負(fù)起環(huán)保為民的重大責(zé)任
面對(duì)人民群眾對(duì)良好環(huán)境的強(qiáng)烈期待，自治區(qū)黨委常委、包頭市委書記王中和說：“包頭已經(jīng)污染不起，包頭的污染治理也等不起，必須下決心、下大氣力進(jìn)行治理，還城市藍(lán)天白云，還群眾綠水青山”。
去年包頭市十四屆人大二次會(huì)議審議通過的政府工作報(bào)告，將大氣污染綜合治理工作列為全市五大民生工程的“頭號(hào)”工程，必須標(biāo)本兼治、綜合施策，以‘釘釘子’的精神推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)”。包頭市市長包鋼與各旗縣區(qū)政府、市直有關(guān)部門、重點(diǎn)污染企業(yè)主要責(zé)任人一一簽訂責(zé)任狀，使各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到人。這些都昭示了市委、市政府堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)相協(xié)調(diào)的理念，堅(jiān)決推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量改善的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和堅(jiān)定決心。
2014年包頭市編制了《包頭市大氣污染綜合治理實(shí)施方案（2014-2017年）》，形成了大氣污染綜合治理工作的綱領(lǐng)性文件！斗桨浮穼(duì)癥下藥，針對(duì)包頭市大氣污染的構(gòu)成原因，確定了“治氣、減煤、降塵、控車、嚴(yán)管”五項(xiàng)措施，實(shí)施工業(yè)污染防治、城市燃煤鍋爐整治、城市生活污染治理、城市揚(yáng)塵污染治理、機(jī)動(dòng)車尾氣污染治理和城市環(huán)境精細(xì)化管理六大工程。
第二招“重拳治污”堅(jiān)決打贏大氣污染攻堅(jiān)戰(zhàn)
2014年，包頭市扎實(shí)推進(jìn)“治氣、減煤、降塵、控車、嚴(yán)管”五項(xiàng)治理措施，全年累計(jì)完成大氣污染重點(diǎn)治理項(xiàng)目148個(gè)，累計(jì)完成投資約63億元。搬遷包鋼廠區(qū)、火車站南、昆區(qū)金屬深加工園區(qū)和110、210國道沿線工業(yè)企業(yè)25家，關(guān)停企業(yè)319家，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)26家。通過挖掘電廠供熱潛力、余熱利用，清潔能源替代等措施，整治燃煤鍋爐702臺(tái)。運(yùn)行十多年的公積板、大城西煤炭物流園區(qū)內(nèi)313家露天煤場(chǎng)全部關(guān)停取締。完成包鋼等重點(diǎn)企業(yè)大型料場(chǎng)煤場(chǎng)封閉改造6家。推行“水洗路面、機(jī)械清掃、灑水降塵”三位一體的作業(yè)方式，道路機(jī)械化清掃率從28%提高到40%。綠化G6高速、110、210國道沿線、鐵路和城市出入口和沿線里程356.63公里，綠化面積58000畝，綠化覆蓋率達(dá)42.3%。“黃標(biāo)車”限行區(qū)域由10.41平方公里擴(kuò)大40倍，至401.81平方公里，110、210國道實(shí)行五大類車型限行措施。累計(jì)淘汰“黃標(biāo)車”及老舊車輛12189輛。先后對(duì)280臺(tái)公交車進(jìn)行了清潔能源改造，節(jié)能環(huán)保車輛比例已經(jīng)達(dá)到90%以上。完成115座加油站、3座儲(chǔ)油庫和399輛油罐車的油氣回收治理。
與此同時(shí)，北梁棚戶區(qū)拆遷平房5.36萬戶，拆除面積430萬平方米，減少燃煤15.5萬噸；甲爾壩拆遷花棚233棟，拆除面積23萬平方米，減少燃煤3.49萬噸；拆遷其它棚戶區(qū)1.18萬戶，拆除面積125萬平方米，減少燃煤3.41萬噸。
第三招“亮法律利劍”使環(huán)境違法者望而卻步
包頭市率先在自治區(qū)推行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化體系。將主城區(qū)劃分為66個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)配備2至3名執(zhí)法人員、1臺(tái)執(zhí)法車輛及相應(yīng)的執(zhí)法設(shè)備。同時(shí)建立了全市環(huán)境監(jiān)管調(diào)度指揮中心，建成了包括在線監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)管系統(tǒng)、高空視頻監(jiān)控系統(tǒng)、GPS定位系統(tǒng)和環(huán)境數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)在內(nèi)的包頭市環(huán)境監(jiān)管調(diào)度指揮中心。安裝了高空視頻監(jiān)控設(shè)備29套，實(shí)現(xiàn)了對(duì)城區(qū)環(huán)境、重點(diǎn)污染源的實(shí)時(shí)監(jiān)控，新建了九原區(qū)、濱河新區(qū)和包鋼、包鋁、希鋁空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)。
同時(shí)建立實(shí)施“四結(jié)合四為主”巡查制度。這種不按“套路”、“不守規(guī)矩”的打法，使得環(huán)境違法行為無處遁形。全年累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員2.6萬人次，檢查企業(yè)1.1萬戶次，發(fā)現(xiàn)并查處環(huán)境違法行為1800余起。
同時(shí)采取“不定時(shí)間、不打招呼、不聽匯報(bào)、直奔現(xiàn)場(chǎng)、直接督查、直接曝光”的方式，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出限期整改要求。限期整改不到位的由環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)約談企業(yè)和地區(qū)負(fù)責(zé)人。累計(jì)約談企業(yè)43家、地方政府1家，對(duì)29名主要責(zé)任人或直接責(zé)任人進(jìn)行了行政和經(jīng)濟(jì)處理。
2014年全市優(yōu)良天數(shù)187天，環(huán)境空氣中4項(xiàng)污染物濃度均有明顯降低，其中PM2.5降低了29.5%、PM10降低了14.1%、SO2降低了45%、NO2降低了8.8%，下降幅度前所未有，包頭市空氣質(zhì)量明顯改善。去年，包頭市二氧化硫完成“十二五”減排目標(biāo)的93%。
日前，自治區(qū)政府通報(bào)了全區(qū)2014年度大氣污染防治考核情況，包頭市大氣污染防治考核位列全區(qū)第一，是全區(qū)12個(gè)盟市中唯一被評(píng)為“優(yōu)”的盟市，包頭大氣污染防治工作出見成效。
第四招：“乘熱打鐵”讓百姓盡享更多的藍(lán)天白云
2015年以來，包頭市持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治工作，全年計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目32項(xiàng)，總投資約41億元。今年全市燃煤鍋爐整治任務(wù)為794臺(tái)，市經(jīng)信委積極推動(dòng)開展民用潔凈煤替代工作，預(yù)期年底可推廣3.5萬戶居民使用潔凈型煤，總量約10萬噸。
包頭市在城區(qū)范圍內(nèi)全面開展了為期三個(gè)多月的“上宅下店”油煙噪聲污染治理“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)。規(guī)范餐飲單位1700余家，城市建成區(qū)2523家餐飲單位燃煤爐灶已基本完成清潔能源替代。全市850余家中型以上餐飲經(jīng)營單位全部安裝了高效油煙凈化裝置。市執(zhí)法局對(duì)流動(dòng)燒烤、店外經(jīng)營燒烤行為開展了專項(xiàng)治理，并納入常態(tài)化管理，規(guī)范燒烤攤點(diǎn)1260余處，扣押明火烤爐51個(gè)。
同時(shí)重點(diǎn)抓好施工現(xiàn)場(chǎng)的圍墻、圍擋設(shè)置，工地出入口場(chǎng)地硬化及車輛沖洗設(shè)施設(shè)置等，落實(shí)揚(yáng)塵治理要求。建成區(qū)186家建筑工地，基本滿足防塵要求。嚴(yán)格實(shí)施主要街道16小時(shí)、一般街道12小時(shí)持續(xù)保潔作業(yè)，基本做到了“六凈六無”。
目前，由市公安局牽頭已完成8869輛“黃標(biāo)車”的淘汰工作。全市今年計(jì)劃完成149家加油站、5家儲(chǔ)油庫的油氣回收治理工作。截止7月中旬，已完成48家加油站、1家儲(chǔ)油庫的油氣回收治理任務(wù)。
2015年以來，全市累計(jì)出動(dòng)環(huán)境執(zhí)法人員約1.5萬人次，檢查企業(yè)5200余戶次，查處違法行為800多起，下達(dá)行政處罰256件，其中按照新《環(huán)保法》和配套實(shí)施細(xì)則，實(shí)施按日連續(xù)處罰11起，罰金1042萬元；查封扣押4起；移交公安機(jī)關(guān)3起，其中行政拘留4人。
旗縣區(qū)一級(jí)環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格由原來的66個(gè)增加到108個(gè)，其中市五區(qū)82個(gè)，外五區(qū)26個(gè)，各地區(qū)政府基本上按標(biāo)準(zhǔn)配備了人員、車輛和執(zhí)法設(shè)備。市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)建立了二級(jí)環(huán)境稽查網(wǎng)格24個(gè)。
積極發(fā)揮環(huán)境監(jiān)管調(diào)度指揮中心的作用，用科技手段提升環(huán)境監(jiān)管水平。目前已基本完成了年初計(jì)劃實(shí)施的20戶非國控企業(yè)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)、11個(gè)高空監(jiān)控視頻、旗縣區(qū)在線監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)境管理骨干網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)工作，8月中旬可投入正式運(yùn)行。外五旗縣區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)9月底將建成。
第五招：百姓齊上陣共同護(hù)衛(wèi)美麗家園
據(jù)統(tǒng)計(jì)包頭市有大大小小的環(huán)保組織30多個(gè)，每年參與環(huán)保事業(yè)的環(huán)保志愿者達(dá)到50多萬人次。
截止到8月2日，包頭優(yōu)良天數(shù)為149天，較去年同期增加47天，達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為69.7%。環(huán)境空氣質(zhì)量中二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5分別較去年同期降低了34.4%、15.6%、32.3%和19.3%。與包頭市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相近的北方城市相比，包頭市各項(xiàng)環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)下降幅度均處于前列，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。據(jù)2015年6月份國家統(tǒng)計(jì)局包頭調(diào)查隊(duì)調(diào)查結(jié)果顯示，居民對(duì)包頭城市環(huán)境總體滿意度為達(dá)到了92.42%。
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