土壤污染治理新戰(zhàn)役即將鋪開 治土企業(yè)積極備戰(zhàn)
土壤污染直接關(guān)乎“舌尖上的安全”，土壤污染治理相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)已成為目前環(huán)境領(lǐng)域的立法重點(diǎn)。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，土壤治污市場(chǎng)一旦打開，其投資規(guī)模將超過大氣、水的治理投資。為積極投身這一新的環(huán)境藍(lán)海，多家環(huán)境企業(yè)已在技術(shù)儲(chǔ)備、項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)等多方面開展工作。
土壤污染治理新戰(zhàn)役即將鋪開 治土企業(yè)積極備戰(zhàn)
土壤問題已經(jīng)成為全球共同關(guān)注的重點(diǎn)環(huán)境問題。聯(lián)合國(guó)將2015年作為第一個(gè)國(guó)際土壤年，以“健康土壤帶來健康生活”為宗旨，提升人們對(duì)土壤在糧食安全及生態(tài)系統(tǒng)功能方面重要作用的認(rèn)識(shí)。中國(guó)的土壤治污從耕地修復(fù)開始，業(yè)已得到高層廣泛重視，2014年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)“啟動(dòng)重金屬污染耕地修復(fù)試點(diǎn)”，2015年中央一號(hào)文件繼續(xù)提出要“擴(kuò)大重金屬污染耕地修復(fù)、地下水超采區(qū)綜合治理、退耕還濕試點(diǎn)范圍。”
土壤污染治理刻不容緩
環(huán)保部副部長(zhǎng)李干杰曾在公開場(chǎng)合明確表示，土壤污染的防治比大氣污染、水污染更為復(fù)雜、嚴(yán)峻，一旦污染就是“天長(zhǎng)地久”。
2005年4月至2013年12月，環(huán)保部會(huì)同國(guó)土資源部共同開展了首次全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查。結(jié)果顯示，全國(guó)土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出。同時(shí)，西南、中南地區(qū)土壤重金屬超標(biāo)范圍較大，鎘、汞、砷、鉛4種無機(jī)污染物含量分布呈現(xiàn)從西北到東南、從東北到西南方向逐漸升高態(tài)勢(shì)。
土壤污染直接關(guān)乎“舌尖上的安全”，2013年，湖南省兩次被曝光大米鎘含量超標(biāo)，從而將土壤問題真正推到了公眾面前，引發(fā)廣泛關(guān)注，也直接刺激了土壤修復(fù)工作的推進(jìn)。2014年，中國(guó)重金屬污染耕地修復(fù)綜合治理正式啟動(dòng)，并在湖南省長(zhǎng)株潭地區(qū)開展試點(diǎn)。今年兩會(huì)期間，環(huán)保部在記者會(huì)上明確表示，要通過試點(diǎn)示范，建立適合我們國(guó)家自己的污染治理和技術(shù)體系，逐步推動(dòng)土壤修復(fù)的風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)。
“治土”政策穩(wěn)步推進(jìn)
政策法規(guī)制定成為土壤治污工作的著手點(diǎn)。從政策體系上來看，土壤污染治理相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)已成為目前環(huán)境領(lǐng)域的立法重點(diǎn)。領(lǐng)域根本大法《土壤污染防治法(草擬稿)》已基本完成，并列入全國(guó)人大2017年的立法計(jì)劃;環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司副司長(zhǎng)劉志全日前在中國(guó)環(huán)博會(huì)高峰論壇期間透露，《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(“土十條”)已由環(huán)保部提交至國(guó)務(wù)院;同時(shí)，《農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選指導(dǎo)值》等土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也均在修訂中。
國(guó)家層面之外，地方上也已經(jīng)針對(duì)土壤污染展開重拳防治。5月25日，《湖北省土壤污染防治條例(草案)》在湖北省十二屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議上首次審議，這也是中國(guó)首個(gè)土壤污染防治地方法規(guī)。湖北省環(huán)保廳廳長(zhǎng)呂文艷在會(huì)后發(fā)布會(huì)上表示，在“國(guó)家版”土壤污染防治法尚未出臺(tái)的背景下，湖北省率先開展土壤污染防治地方立法試點(diǎn)，為國(guó)家土壤污染防治法的出臺(tái)探路子、打基礎(chǔ)。
對(duì)于備受關(guān)注的“土十條”，由于4月份“水十條”剛剛出臺(tái)，一年內(nèi)出臺(tái)兩大重磅政策可能性較小，業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計(jì)，“土十條”有望于2016年正式推出。從目前了解到的信息來看，“土十條”的目標(biāo)定位為：到2020年，土壤污染惡化趨勢(shì)得到遏制;農(nóng)用地土壤得到有效保護(hù);建設(shè)用地土壤安全得到基本保障;土壤污染防治示范取得明顯成效，土壤環(huán)境管理體制機(jī)制基本健全。同時(shí)，行動(dòng)計(jì)劃多角度、多領(lǐng)域的推動(dòng)治污工作，涉及面具體包括：加快建立法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系;實(shí)施土壤修復(fù)工程;實(shí)施農(nóng)用地分級(jí)管理;堅(jiān)決切斷各類污染來源;實(shí)施建設(shè)用地分類管理;強(qiáng)化土壤環(huán)境空間管制;加大科技研發(fā)力度，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展;發(fā)揮市場(chǎng)作用，完善投融資機(jī)制;建立健全管理體系，提升監(jiān)管能力;強(qiáng)化目標(biāo)考核，嚴(yán)格責(zé)任追究等。
“治土”市場(chǎng)挑戰(zhàn)重重
國(guó)家層面對(duì)土壤污染治理的重視直接帶動(dòng)了市場(chǎng)的發(fā)展。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從2013年年初到2014年年中，土壤修復(fù)公司雨后春筍般涌現(xiàn)，多達(dá)一千多家新注冊(cè)公司將土壤修復(fù)作為業(yè)務(wù)重頭。但數(shù)量的增多并不等同于質(zhì)量的提高，在中國(guó)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長(zhǎng)高勝達(dá)看來，目前整個(gè)土壤修復(fù)行業(yè)依然屬于魚龍混雜的階段，既有已經(jīng)上市和準(zhǔn)備上市的大型公司，也有更多的小型企業(yè)，真正有意愿有能力做好土壤修復(fù)項(xiàng)目的公司依然屈指可數(shù)。
與大氣、水污染治理市場(chǎng)相比，土壤污染治理市場(chǎng)起步較晚、成熟度也偏低，治理難度和所需投資也更大。根據(jù)國(guó)土資源部土地整治中心數(shù)據(jù)，我國(guó)土壤污染修復(fù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值，還不到環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的1%，而發(fā)達(dá)國(guó)家這一比重已經(jīng)達(dá)到30%以上。
一家業(yè)務(wù)觸角延伸至土壤修復(fù)領(lǐng)域的上市公司高管透露，不管是場(chǎng)地污染修復(fù)市場(chǎng)還是農(nóng)地污染修復(fù)市場(chǎng)，目前都還處于培育階段。以城市污染場(chǎng)地治理為例，許多公司雖然打著土壤修復(fù)的旗幟，但更看重的是修復(fù)背后隱含的土地開發(fā)利用，修復(fù)效果難免打了折扣。土壤修復(fù)的收費(fèi)體系、補(bǔ)貼機(jī)制、投融資模式也均未健全。市場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展，既需要有健全的法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，也需要嚴(yán)格企業(yè)準(zhǔn)入條件，真正“用效果說話”。
“治土”企業(yè)積極備戰(zhàn)
上述上市公司高官表示，如果說“十二五”是土壤修復(fù)市場(chǎng)的準(zhǔn)備期，那么“十三五”就有望成為市場(chǎng)快速發(fā)展的機(jī)遇期。業(yè)內(nèi)也普遍認(rèn)為，土壤治污市場(chǎng)一旦打開，其投資規(guī)模將超過大氣、水的治理投資。為積極投身這一新的環(huán)境藍(lán)海，多家環(huán)境企業(yè)已在技術(shù)儲(chǔ)備、項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)等多方面開展工作。
高能環(huán)境是目前土壤修復(fù)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，公司主業(yè)涵蓋土壤污染“防”(場(chǎng)地防滲)和“治”(場(chǎng)地修復(fù))等重點(diǎn)領(lǐng)域，在技術(shù)研發(fā)及項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)方面優(yōu)勢(shì)明顯,土壤修復(fù)營(yíng)收在總收入中的占比也遠(yuǎn)高于其他公司。
永清環(huán)保也是土壤修復(fù)領(lǐng)域的“排頭兵”，作為湖南省首家環(huán)保上市企業(yè),公司直接受益于《湘江流域重金屬污染治理實(shí)施方案》，已在株洲、懷化等地開展修復(fù)項(xiàng)目，目前正大力推進(jìn)土壤污染治理的“岳塘模式”，在融資模式等領(lǐng)域展開積極探索。
鴻達(dá)興業(yè)將修復(fù)藥劑作為突破點(diǎn)，著力于鹽堿地及酸性土壤的修復(fù)業(yè)務(wù)，公司利用PVC生產(chǎn)裝置的廢渣加工成土壤調(diào)理劑系列產(chǎn)品，用于改良酸性、堿性土壤，目前在廣東等地區(qū)開展推廣試驗(yàn),修復(fù)劑的市場(chǎng)推廣效果良好。
此外，東江環(huán)保與江蘇上田環(huán)境修復(fù)有限公司合資設(shè)立子公司，以珠三角及長(zhǎng)三角地區(qū)為核心，展開土壤污染修復(fù)儲(chǔ)備;鐵漢生態(tài)從生態(tài)景觀建設(shè)出發(fā)，不斷推進(jìn)場(chǎng)地修復(fù)、水環(huán)境生態(tài)修復(fù)等細(xì)分業(yè)務(wù)，已在貴州、廣東等地?fù)碛邢嚓P(guān)項(xiàng)目。桑德環(huán)境、維爾利等也已展開土壤修復(fù)的戰(zhàn)略布局，天瑞儀器、華測(cè)檢測(cè)等擁有土壤修復(fù)第三方檢測(cè)儀器。
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