京津冀巨量工業(yè)固體廢物如何利用？
作為我國(guó)重化工業(yè)集中的區(qū)域，京津冀及周邊地區(qū)環(huán)境的持續(xù)惡化，以及國(guó)內(nèi)資源環(huán)境使用的限制加大，讓這一地區(qū)大量工業(yè)固體廢物再利用顯得越來越迫切。
7月底，工信部會(huì)同北京、天津、河北省、山西省、內(nèi)蒙古、山東省經(jīng)信部門，在唐山啟動(dòng)《京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》(簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》)。在啟動(dòng)會(huì)上，工信部副部長(zhǎng)毛偉明透露，2014年京津冀及周邊省區(qū)新產(chǎn)生大宗工業(yè)固體廢物(含廢石)23.7億噸，占全國(guó)總數(shù)的近60%，該地區(qū)多年堆積的大宗工業(yè)固體廢物數(shù)量更是驚人，且年消納量極低。
這些工業(yè)固體廢物的大量堆積，不僅造成了資源的巨大浪費(fèi)，還給水源、空氣等環(huán)境帶來危害和威脅。而要想把這些巨量的工業(yè)固體廢物充分利用，首先必須打破行政區(qū)劃的障礙，形成統(tǒng)一的市場(chǎng)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。
工業(yè)固體廢物威脅環(huán)境
工業(yè)固體廢物主要包括尾礦、廢石、鋼渣、煤矸石、粉煤灰等，這些工業(yè)固體廢物的堆積，給環(huán)境帶來的巨大破壞和威脅，在京津冀地區(qū)表現(xiàn)得更為明顯。比如，近年來，隨著鋼鐵業(yè)的快速發(fā)展，燕山、太行山等地鐵礦被大面積開采，形成了尾礦的巨量堆積。
“大面積的尾礦庫存堆積，存在著潰壩等極大的安全隱患。同時(shí)這些地區(qū)也是京、津的重要水源地和水源涵養(yǎng)區(qū)，對(duì)京、津水源構(gòu)成很大威脅。”毛偉明介紹稱。
據(jù)河北省經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前在河北存在大量的鐵礦石尾礦，多年來河北省一直在努力摸清尾礦的“家底”，但目前還沒有詳細(xì)的數(shù)據(jù)？梢钥隙ǖ氖牵颖笔〉奈驳V數(shù)量驚人，因?yàn)閮H承德一市的尾礦庫存量就高達(dá)22億噸。這些尾礦大多數(shù)位于北京、天津的上游，嚴(yán)重威脅著兩市的水源安全，需要盡快得以解決。
京津冀及周邊地區(qū)大量工業(yè)固體廢物的存在，對(duì)空氣質(zhì)量的影響尤為明顯。
數(shù)據(jù)顯示，京津冀地區(qū)每年建筑用石灰?guī)r質(zhì)砂石料總消耗高達(dá)6億噸，基本通過開山炸石取得。據(jù)估算，僅炸藥爆炸排放大氣的氮氧化物等污染物，就大約相當(dāng)于746萬輛小汽車的年排污量，超過北京市全部機(jī)動(dòng)車的排放量。這些有害氣體排放到空氣之中，加劇了PM2.5的危害。
再以煉鋼為例，京津冀及周邊地區(qū)，幾乎集中了全世界一半的煉鐵工業(yè)，其每年產(chǎn)生近千萬噸的高爐煙塵。近年來，我國(guó)環(huán)渤海地區(qū)的霧霾與鋼鐵煙塵的巨量排放、流入社會(huì)有直接關(guān)系。此前，鋼鐵煙塵大部分要么簡(jiǎn)單堆積，要么被摻入電煤之中重新非法銷售，堆積過程中產(chǎn)生的大量揚(yáng)塵，是PM2.5的重要來源。
如此巨大的環(huán)境威脅，讓這些固體廢物到了不得不被重視的地步。
帶來巨大的資源浪費(fèi)
巨量堆積的工業(yè)固體廢物是典型的“放錯(cuò)地方的資源”，由于種種限制，這些資源目前還很難得到充分盤活和利用。
以尾礦為例，在今年全國(guó)兩會(huì)期間，就有人大代表提出，能不能用河北等省市的尾礦來代替開山來的砂石料，通過對(duì)工業(yè)固體廢物綜合利用的手段治理霧霾。據(jù)了解，目前住建部和河北省住建廳、北京市住建部門正在研究這一問題。
工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹稱，目前在京津冀及周邊各省市，也已經(jīng)初步形成了這樣的產(chǎn)業(yè)鏈，比如建設(shè)了承德、朔州、鄂爾多斯、招遠(yuǎn)等一批大宗工業(yè)固體廢物綜合利用基地，形成了有價(jià)元素回收、固體廢物制備新型建材等產(chǎn)業(yè)。
但由于還處于起步階段，我國(guó)的工業(yè)固體廢物綜合利用還面臨多種限制：一是規(guī)模小，從事固體廢物綜合利用的企業(yè)多以中小型為主，產(chǎn)品附加值低，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;二是技術(shù)水平低，缺乏大規(guī)模、高附加值利用且具有帶動(dòng)效應(yīng)的重大技術(shù)和裝備，目前存在的天量尾礦之所以無法充分利用，主要因?yàn)榧夹g(shù)開發(fā)的難度大;三是產(chǎn)業(yè)鏈條弱，在區(qū)域內(nèi)尚未形成合理分工，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)差;四是協(xié)調(diào)少，在工業(yè)固體廢物利用產(chǎn)品開發(fā)、市場(chǎng)拓展、政策措施等方面缺少協(xié)調(diào)。
綜合利用需打破行政壁壘
在工信部節(jié)能司司長(zhǎng)高云虎看來，對(duì)于京津冀及周邊地區(qū)這些天量工業(yè)固體廢物的綜合再利用，由于牽扯到京、津、河北、山東、內(nèi)蒙古、山西等多個(gè)省、市、自治區(qū)，要想解決這一難題，首要的問題就是要打破行政區(qū)劃的障礙，協(xié)調(diào)好各區(qū)域之間的利益。
此次工信部聯(lián)合京津冀及周邊省、自治區(qū)實(shí)施京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展計(jì)劃，就是為了解決工業(yè)資源綜合利用協(xié)同發(fā)展的難題。
除了工業(yè)固體廢物外，京津冀及周邊地區(qū)大量的主要再生資源(廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢輪胎、廢橡膠、廢紙、廢棄電子電器、報(bào)廢汽車等)綜合再利用，是《行動(dòng)計(jì)劃》的另一主要內(nèi)容。2014年，京津冀及周邊地區(qū)共產(chǎn)生4410萬噸可再生資源，其中北京550萬噸、天津360萬噸、河北1080萬噸、山西580萬噸、內(nèi)蒙古240萬噸、山東1600萬噸，這些資源的跨區(qū)域綜合利用也亟待解決。
“北京、天津擁有人才、資金和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，而周邊省區(qū)又有資源優(yōu)勢(shì)，只要結(jié)合得好，完全可以推動(dòng)工業(yè)資源綜合利用跨區(qū)跨行業(yè)綜合發(fā)展。”高云虎說。
在《行動(dòng)計(jì)劃》中，工信部明確提出，以京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展為主線，以大宗固體廢物和再生資源利用為重點(diǎn)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮京、津兩市市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)與河北等省區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)；⒏咧祷、集約化發(fā)展，充分發(fā)揮資源綜合利用對(duì)保障資源安全和防止環(huán)境污染的重要作用，全面提升京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)綠色發(fā)展水平。
《行動(dòng)計(jì)劃》提出，力爭(zhēng)到2017年，建設(shè)10個(gè)工業(yè)固體廢物綜合利用協(xié)調(diào)發(fā)展示范基地，15個(gè)再生資源綜合利用協(xié)同發(fā)展示范園區(qū)，并爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)年消納工業(yè)固體廢物4億噸，加工利用再生資源2000萬噸，逐步實(shí)現(xiàn)這些“放錯(cuò)地方資源”的再利用。
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