鶴地水庫“變形記”——跨省區(qū)水污染治理的樣本
更新時間：2015-08-02 16:36
來源：新華網(wǎng)
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“水庫又活過來了，變清了！”站在鶴地水庫的大壩上，鶴地水庫管理所副所長李家山長吁一口氣。在經(jīng)歷了近兩年“鐵腕”治水的艱難歷程后，鶴地水庫終于再次流出汩汩清水，滋潤著古老的雷州半島。
幾年前，地跨廣東、廣西的鶴地水庫遭遇嚴重污染，局部水質曾經(jīng)淪為V類，400多萬群眾生活用水安全受到威脅。如今，鶴地水庫的水污染治理已被當?shù)夭糠指刹咳罕娮u為跨省區(qū)水污染治理的“范本”。那么，鶴地水庫水質是如何改善的？是否已形成長效保障水庫水質機制？記者對此進行了實地調查。
（小標題）一萬句“好話” 不如一口“好水”
九洲江發(fā)源于廣西陸川縣，流經(jīng)廣東廉江市，注入北部灣。50多年前，30萬干部群眾肩挑手提，在九洲江上筑起大壩，建設了鶴地水庫，基本解決了雷州半島“十年九旱、赤地千里”的局面。可是，近十多年來，鶴地水庫卻長期飽受污染之苦，水質不斷惡化。
鶴地水庫2013年4月的水質監(jiān)測結果顯示，水庫多個點位的水質均未達到相應的水質功能區(qū)目標，氨氮、總氮等多項指標的監(jiān)測數(shù)據(jù)均超標，水庫上游廣東廉江市與廣西交界的斷面石角監(jiān)測點的水質已屬V類。
禽畜養(yǎng)殖、非法采砂、工業(yè)廢水是鶴地水庫的主要污染源。雷州青年運河管理局（注：鶴地水庫的管理部門）副局長陳培說：“水庫的庫區(qū)內原來有豬舍6706間，生豬存欄142．53萬頭，大量豬糞基本未經(jīng)處理就排入水庫。此外，原來每天還有大約8萬噸生活污水和3萬噸工礦企業(yè)污水直排水庫。”
然而，經(jīng)歷了近兩年的治理之后，今天的鶴地水庫正以嶄新的面貌展現(xiàn)在世人面前。陳培說：“水質從原來的四類、五類甚至劣五類提升為現(xiàn)在的總體三類，個別時段、區(qū)域達到二類，是近五年來的最好水平。”
7月中旬，記者環(huán)繞鶴地水庫采訪，發(fā)現(xiàn)沿途所到之處水體已經(jīng)變清，沒有異味，綠色的水面上時有水鳥飛過。在原來水質污染最嚴重的九洲江斷面石角監(jiān)測點，150多米寬的江面上幾乎看不到垃圾和“水葫蘆”的蹤跡，江岸邊透過江水能清楚地看到水下的泥沙。
“整治之前，厚厚的水葫蘆覆蓋了整個江面，一年中有將近一半的時間水質是四類水。”廉江市鶴地水庫石角水質監(jiān)測站站長伍仕武說，“現(xiàn)在19個水質監(jiān)測指標的監(jiān)測結果全部達標，且明顯改善，尤其是氨氮含量從原來的3毫克每升降到了目前的1毫克每升，從原來的劣五類水達到了三類水的標準。”
“當官的在電視上說一萬句好話，還比不上直接讓老百姓(603883,股吧)喝上一口好水。水庫的水質在變好，大家都看在眼里，甜在心里。”廉江市石角鎮(zhèn)居民李鶴慶說。
。ㄐ祟}）兩地政府頻出“實招” 重拳治污見實效
從2013年底開始，鶴地水庫污染治理力度開始全面升級，廣東、廣西兩地政府開出的第一個“實招”就是對鶴地水庫周邊及九洲江沿岸的養(yǎng)殖場進行清拆。記者在湛江農(nóng)墾局紅湖農(nóng)場看到，一家小型養(yǎng)豬場正被拆除。“百多萬頭豬同時往水庫里拉屎，水怎么可能好得了？”陳培說，“盡管阻力很大，但先后拆除養(yǎng)殖場1800多家，完成40家規(guī)模養(yǎng)殖場標準化改造，基本清除了養(yǎng)殖帶來的污染。”
水庫非法采砂也被全面叫停。“過去幾年河沙價格猛漲，庫區(qū)內非法采砂的船最多的時候有100多艘，那時候黃黃的、渾濁的水布滿了水庫。”陳培說，湛江市、玉林市、茂名市三地開展聯(lián)合打擊行動，先后取締砂場99家。
在鶴地水庫第八號壩附近，記者看到，關閉的采砂場已經(jīng)改造為生態(tài)文明教育基地，水庫清澈見底，社會捐助建設的牌坊、廣場、苗木、石凳等成為了游人參觀學習、接受生態(tài)文明教育和休憩的去處。
為了解除鶴地水庫周邊工業(yè)污染源對水庫水質的威脅，廣東、廣西兩省區(qū)共取締非法煉油煉焦廠、小紙廠、塑料廠等企業(yè)53家，停產(chǎn)整治塑料加工企業(yè)63家。
一連串的生態(tài)建設措施目前還在鶴地水庫繼續(xù)。“庫區(qū)60多萬畝樹林將逐步改種生態(tài)林，水庫沿岸將建設"兩廣護水林"，加強水庫周邊的植被培育。”陳培說。
湛江當?shù)匾恍┣皝睑Q地水庫管理區(qū)學習的基層干部告訴記者，從過去開鑿鶴地水庫，到今天重拳治理水庫污染取得成效，這些具體事情讓他們更加深刻領悟到“謀事要實”的真諦。
（小標題）跨省區(qū)水污染治理如何形成長效機制？
“干凈的水能吃多久？如何才能長久保障水庫水質？”鶴地水庫周邊一些干部群眾仍有擔憂。
鶴地水庫庫區(qū)人多地少矛盾突出，經(jīng)濟發(fā)展相對落后。“關閉工廠和養(yǎng)豬場，保護了水資源，但無形中也損害了農(nóng)民的眼前經(jīng)濟利益。”李家山說，“如果不建立一種生態(tài)利益補償機制，補償上游的農(nóng)民，誰也難以保證，拆除的豬場不會重開，取締的污染企業(yè)不會死灰復燃。”
除了建設生態(tài)利益補償機制，一些執(zhí)法人員還提出應當建立水污染治理常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機制，鞏固既有的水質治理成果。“在兩省區(qū)邊界打擊非法采砂時，有的采砂船一看到廣東的執(zhí)法船到了，就立刻竄到廣西境內，等廣西的執(zhí)法船到的時候，采砂船又不見蹤影了。”雷州青年運河管理局有關負責人建議，應當建立常態(tài)化的跨省區(qū)聯(lián)合執(zhí)法機制，形成打擊違法行為的合力。
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