蔡振宇：排污權(quán)交易改革經(jīng)濟(jì)撬動(dòng)企業(yè)減排
今年初在國內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)染整工業(yè)區(qū)拆除鍋爐和煙囪、6月份發(fā)放全省首例排污權(quán)抵押貸款……作為國家對(duì)各級(jí)政府的約束性考核指標(biāo)，石獅市在主要污染物總量減排工作成效上連續(xù)多年名列全省前茅，今年剛過半，亮點(diǎn)已紛呈。而作為今年我市23項(xiàng)重點(diǎn)改革事項(xiàng)之一，主要污染物有償使用和交易改革試點(diǎn)成為當(dāng)前市生態(tài)環(huán)境保護(hù)局工作的重中之重。對(duì)此，該局局長蔡振宇于近日接受了本報(bào)記者的采訪。
“要實(shí)現(xiàn)‘生態(tài)美’，污染必須減量。”蔡振宇介紹說，在新的歷史階段，省、泉州市全面開展主要污染物排污權(quán)有償使用和交易改革試點(diǎn)，逐步推行排污權(quán)有償使用和交易制度，嚴(yán)格控制污染物排放總量，力爭(zhēng)明年在所有工業(yè)排污企業(yè)中全面推行。排污權(quán)有償使用和交易改革，是通過經(jīng)濟(jì)杠桿和市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)企業(yè)自覺減排，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)不增污或減污，更是國家環(huán)境資源領(lǐng)域一項(xiàng)重大的、基礎(chǔ)性的機(jī)制創(chuàng)新和制度改革。我市努力解放思想、創(chuàng)新思維，面對(duì)新工作、破解新難題，形成了行之有效的工作機(jī)制，一些方面還走在了全省前列。
從去年下半年開始，該局按照省、泉州市統(tǒng)一部署，先行指導(dǎo)試點(diǎn)行業(yè)（主要為火電、皮革、合成革與人造革行業(yè)）的化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物進(jìn)行排污權(quán)核定工作，并指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)排污權(quán)核定情況辦理排污許可證登記或變更手續(xù)。按照今年新政策，新（擴(kuò)、改）建工業(yè)項(xiàng)目主要污染物總量指標(biāo)全面實(shí)行排污權(quán)交易，企業(yè)要上新項(xiàng)目，先購買排污權(quán)指標(biāo)。蔡振宇告訴記者，我市新建項(xiàng)目高新企業(yè)多，使用天然氣等清潔能源的企業(yè)多，這是值得鼓勵(lì)的項(xiàng)目。但這些企業(yè)還是會(huì)有少量的主要污染物排放，若排污權(quán)通過交易獲取，則會(huì)影響企業(yè)落地的積極性。為此，該局積極協(xié)調(diào)泉州市有關(guān)部門制定了針對(duì)高新企業(yè)和使用清潔能源企業(yè)的排污權(quán)指標(biāo)優(yōu)惠政策，有效提高企業(yè)環(huán)評(píng)手續(xù)的審批速度，確保項(xiàng)目盡快落地。
值得一提的是，5月29日，在人民銀行石獅支行、民生銀行和市生態(tài)環(huán)境保護(hù)局的共同推動(dòng)下，民生銀行和龍祥公司已經(jīng)率先完成全省首例排污權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。
該項(xiàng)目的成功簽約，標(biāo)志著排污權(quán)交易機(jī)制與綠色信貸機(jī)制相結(jié)合的一大創(chuàng)新，盤活了排污權(quán)資源，并通過發(fā)揮排污權(quán)的金融杠桿作用，緩解企業(yè)融資難問題，為全省排污權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。下一步，該局將積極探索，拓展排污權(quán)交易形式，會(huì)同市改革辦、經(jīng)濟(jì)局及金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步盤活排污權(quán)這個(gè)有價(jià)資源，逐步推行排污企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的排污權(quán)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、排污權(quán)短期租賃等政策。
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