堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)建立地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理新常態(tài)
地質(zhì)環(huán)境是自然環(huán)境的基本組成部分,是指人類活動(dòng)所涉及的地球巖石圈的一切物質(zhì)和作用的總和。抓好地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理,對(duì)于地球生態(tài)環(huán)境建設(shè)具有十分重要的意義。
濟(jì)寧市作為一個(gè)典型的資源型城市和礦產(chǎn)資源大市,隨著礦產(chǎn)資源的大量開采,地表巖土位移、地裂塌陷、山體破壞、地下水位漏斗沉降等地質(zhì)環(huán)境問題日益突出,由此帶來的生態(tài)、生產(chǎn)和社會(huì)危機(jī)不斷加劇。據(jù)調(diào)查,全市因采煤年塌陷土地3至5萬畝,現(xiàn)已累計(jì)塌陷土地60余萬畝;由于石灰?guī)r、花崗巖等礦產(chǎn)開采,造成山體破損嚴(yán)重,僅“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)破損山體達(dá)44處、破損面積達(dá)15.5萬畝。市委、市政府對(duì)此高度重視,從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、加快生態(tài)文明建設(shè)的高度出發(fā),圍繞推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展,累計(jì)投入資金33.64億元,治理煤礦塌陷區(qū)域26.4萬畝,復(fù)綠破損山體近4.5萬畝,昔日的“廢棄地”“生態(tài)瘡疤”變成了今日的“花果山”“聚寶盆”,礦區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善,有力促進(jìn)了全市生態(tài)文明建設(shè)。
針對(duì)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理難度高、任務(wù)重、周期長、涉及面廣等特點(diǎn),市委、市政府多次召開會(huì)議,深入研究治本之策,將地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理擺上了重要突出位置;市人大將采煤塌陷地治理工作列為市十六屆人大三次會(huì)議第01號(hào)議案,利用一年的時(shí)間視察調(diào)研,并進(jìn)行了專題詢問;市政府專門成立了由市長任主任,常務(wù)副市長、分管副市長任副主任,有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的采煤塌陷治理工作委員會(huì),負(fù)責(zé)采煤塌陷治理的重大決策、工作部署和督促指導(dǎo);設(shè)立了采煤塌陷地治理中心,并建立煤礦地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理研究中心和試驗(yàn)示范基地,會(huì)同有關(guān)科研院所,共同開展地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理專題研究。各有關(guān)縣市也成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和管理機(jī)構(gòu),健全管理體制,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),為全面做好地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。
根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、礦山地質(zhì)環(huán)境問題現(xiàn)狀,科學(xué)編制了礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總體規(guī)劃、采煤塌陷地治理規(guī)劃和西南部清湖淤積治理規(guī)劃及礦山復(fù)綠行動(dòng)方案。全面啟動(dòng)了非煤礦地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理規(guī)劃、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃編制工作,形成科學(xué)完整的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃體系。同時(shí),將地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理列入國家級(jí)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)建設(shè)方案,為地質(zhì)環(huán)境保護(hù)提供了重要的總體引領(lǐng)和具體技術(shù)支撐。
結(jié)合地域環(huán)境特點(diǎn),因地制宜探索多種治理方式。積極探索使用新技術(shù)新方法。針對(duì)采礦塌陷區(qū)沉降速度不均和周期較長的實(shí)際,在治理過程中引進(jìn)賽克格賓擋墻技術(shù),使治理后的堤岸不再因后期地面沉降變化出現(xiàn)斷裂的問題;對(duì)坡度相對(duì)平緩的破損山體,采取直接噴播生物型人工復(fù)合土的方式,將草種、樹種混合播種,直接構(gòu)建高級(jí)別的生態(tài)網(wǎng)絡(luò),提高了礦山復(fù)綠效果;對(duì)坡度較大、近乎直立的破損山體,采取v型槽、掛網(wǎng)噴播的技術(shù);充分發(fā)揮濟(jì)寧河湖眾多、水系發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì),在采礦塌陷治理中實(shí)行“泥漿吹填”方法,結(jié)合湖底、河流清淤治理礦山地面塌陷。同時(shí),圍繞質(zhì)量保障,實(shí)行治理后動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),健全地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),對(duì)竣工驗(yàn)收后的恢復(fù)治理工程,繼續(xù)開展巖土位移、地下水位、水溫水質(zhì)等地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè),及時(shí)掌握第一手地質(zhì)環(huán)境變化數(shù)據(jù),為治理效能評(píng)估、治理方法改良提供了參考依據(jù)。
推廣大區(qū)域大規(guī)模綜合治理。結(jié)合礦山地質(zhì)和區(qū)域特點(diǎn),科學(xué)編制了采礦塌陷治理三大區(qū)域規(guī)劃,對(duì)濟(jì)寧西北部平原地區(qū)的塌陷區(qū)域,以恢復(fù)耕地為主,著力打造農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū);對(duì)西南部環(huán)南四湖的塌陷區(qū)域,抽取湖底泥沙進(jìn)行淤積建設(shè)成為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田;對(duì)中東部的塌陷區(qū)域,結(jié)合歷史文化名城和生態(tài)旅游城市建設(shè),實(shí)施生態(tài)修復(fù)治理,重點(diǎn)營造濕地旅游景觀和觀光農(nóng)業(yè)。
大力實(shí)施資源化綜合開發(fā)。對(duì)于臨近旅游景點(diǎn)的地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理區(qū),充分考慮旅游發(fā)展定位,進(jìn)行巧妙加工和提升,積極開發(fā)地質(zhì)景觀資源,建設(shè)集科普宣傳、觀光體驗(yàn)、文化旅游為一體的礦山、地質(zhì)公園,建設(shè)了金鄉(xiāng)縣羊山、梁山縣梁山等7處省級(jí)地質(zhì)公園,有力提升了地質(zhì)旅游檔次。對(duì)于廢棄礦山,通過高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),立體化、全方位改造整治,結(jié)合休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展,著力打造休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基地。現(xiàn)已成功將嘉祥九頂山、鉆石山等一批廢棄礦山成功打造成集養(yǎng)老養(yǎng)生、醫(yī)療康復(fù)、農(nóng)業(yè)觀光等多種功能于一體的老年產(chǎn)業(yè)基地和生態(tài)旅游度假區(qū)。對(duì)于城市周邊的采礦塌陷區(qū),結(jié)合商業(yè)、娛樂業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展,開發(fā)建設(shè)了江南水鄉(xiāng)、五彩萬象城等一批生態(tài)旅游項(xiàng)目,建設(shè)了賽維太陽能等一批大型光伏發(fā)電項(xiàng)目,取得了良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。
創(chuàng)新責(zé)任考核機(jī)制,確保治理工作責(zé)任全面落實(shí)。市政府每年與各縣市區(qū)政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書,將地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作納入考核目標(biāo),明確縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。市政府專門出臺(tái)意見,將地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理列為科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩的13項(xiàng)重點(diǎn)考核事項(xiàng)之一。對(duì)未能按期完成目標(biāo)的,約談縣市區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)不履行職責(zé)、推諉扯皮的,一律取消其評(píng)先樹優(yōu)資格,嚴(yán)格落實(shí)了工作責(zé)任,形成了“上下聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé),分工負(fù)責(zé)、密切配合”的工作格局。同時(shí),市政府印發(fā)專項(xiàng)檢查工作方案,定期組織國土資源、發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、煤炭、農(nóng)業(yè)等部門對(duì)縣市區(qū)政府履行監(jiān)管職責(zé)情況,及礦山企業(yè)履行治理義務(wù)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,并責(zé)令限期整改,確保了礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作的順利開展。
地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作責(zé)任重大,任重道遠(yuǎn)。我們將抓住濟(jì)寧被列為國家級(jí)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)的重大契機(jī),創(chuàng)新思路、多措并舉,全力做好我市礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作,努力讓濟(jì)寧的天更藍(lán)、地更綠、水更清,為建設(shè)生態(tài)文明,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。
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