海南內(nèi)河總體水質(zhì)中度污染 啟動最嚴厲水環(huán)境整治
近日，記者走訪位于臨高縣臨美路工業(yè)開發(fā)區(qū)的海南思遠食品有限公司時，發(fā)現(xiàn)廠區(qū)內(nèi)污水管道上方的水泥板已被搬開，里面全是灰色油膩粘稠、夾雜乳白色絮狀物的液體，散發(fā)著一陣陣腥臭味，與周邊綠樹紅花的景象格格不入。
而正是這些未經(jīng)任何處理的，清洗和加工魚、蝦等水產(chǎn)品的生產(chǎn)廢水，通過雨水管網(wǎng)，從該廠私自設(shè)在廠區(qū)西南方向的廢水排放口，直接排到墻外，然后匯集到附近頭板村的農(nóng)灌水利渠，沿著水利渠流到文瀾江。去年，文瀾江多蓮取水口2月、9月受化學(xué)需氧量影響，水質(zhì)為Ⅳ類，不能滿足集中式飲用水水源地水質(zhì)要求。
內(nèi)河成只進不出的納污池
雨污混排、城市建設(shè)切斷水系、垃圾污水傾倒河里……
●1輛車上泥沙約為1.5公斤-3公斤，洗車時產(chǎn)生的污水未經(jīng)沉淀直接排入雨水管網(wǎng)，易引起管網(wǎng)堵塞，而洗滌劑等化學(xué)物品直接排入城市雨水管網(wǎng)，會造成水體污染！衩郎岷永锍伺R時夜宵攤點的垃圾，還漂浮著很多生活垃圾和廢棄物，環(huán)衛(wèi)工隔三差五就會撐著船在河里打撈垃圾和死魚。
“城市許多居民的洗衣機是放在陽臺上的，甚至有的人家將陽臺改造成廚房。”岳平指出，住宅的陽臺所留的下水管道是為了排雨水，并不適合用于排放污水，F(xiàn)在城市居民的洗衣機放在陽臺，這種現(xiàn)象至少占到10%以上。
城市有兩種排水系統(tǒng)，一個是污水排泄，另外一個是雨水排泄，城市污水必須要經(jīng)過污水處理站集中處理，而雨水并不需要。但許多居民并不區(qū)分雨水管道和污水管道，將陽臺的下水口當成了排污口，洗衣所用的化學(xué)物質(zhì)及衣服本身的化學(xué)物質(zhì)，就這樣在不經(jīng)意中排到了城市的雨水管網(wǎng)系統(tǒng)，造成了水質(zhì)污染。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雨污不分流、污水直接排進海南城市內(nèi)河的行為隨處可見，以洗車行業(yè)為例，不僅會浪費大量的水資源，而且還會產(chǎn)生嚴重的水污染問題。洗車時從車輪上沖洗下來帶泥沙的污水，1輛車上泥沙約為1.5公斤-3公斤，如果未經(jīng)沉淀直接排入雨水管網(wǎng)，則易引起管網(wǎng)堵塞。而且洗車時使用洗滌劑等化學(xué)物品，產(chǎn)生的污水中含有大量石油類、有機磷、懸浮物、表面陰離子活性洗滌劑等污染物，這些污水未經(jīng)任何處理，直接排入城市雨水管網(wǎng)。
燒烤攤點、大排檔等的污水垃圾，生活垃圾廢物隨意傾倒的現(xiàn)象同樣嚴重。
6月10日晚，？诿郎岷又猩侥蠘蚨，夜宵攤點把人行道占得滿滿當當，臨時支起的桌椅緊靠在橋段河邊。燒烤攤煙氣熏天、路面油漬斑斑，食客們將手中的燒烤竹簽、塑料袋、飲料瓶等垃圾順手扔到了河里。
美舍河里除了臨時夜宵攤點的垃圾，還漂浮著很多生活垃圾和廢棄物。“我們隔三差五就會撐著船在河里打撈垃圾，但總是撈不完。”美舍河國興橋段一名環(huán)衛(wèi)工人略顯無奈地說。
而且，由于城市在規(guī)劃和建設(shè)過程中，土地利用結(jié)構(gòu)和格局問題切斷了城市水系，導(dǎo)致水系不暢通，河流無來水補充，所以水質(zhì)污染狀況也難以改善。
除此之外，生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多也同樣困擾著海南水環(huán)境的治理工作。目前，全省已建成36座污水處理廠，覆蓋縣城和工業(yè)園區(qū)，但多數(shù)管網(wǎng)配套不完善，污水處理廠運行效率低。絕大部分人口較為集中的鎮(zhèn)墟和農(nóng)場場部沒有建設(shè)污水處理設(shè)施。
另一方面，入海河流污染主要是受城鎮(zhèn)生活污水、畜禽養(yǎng)殖廢水、過量施用農(nóng)藥化肥等農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面源問題等影響。今年第一季度，東方市羅帶河的河口斷面水質(zhì)由Ⅲ類下降為Ⅳ類，主要就是受上游畜禽養(yǎng)殖影響。
拯救“黑水河”
多手都要硬
啟動最嚴厲執(zhí)法保護水環(huán)境 讓違法企業(yè)“人財兩空”
停產(chǎn)整治后如果還存在違法行為將報政府依法關(guān)閉
加大水環(huán)境執(zhí)法力度的呼聲越來越強烈。
4月中旬，省生態(tài)環(huán)境保護廳組織開展“打擊典型水環(huán)境違法行為專項行動”，這被岳平稱作是近年來環(huán)保部門最嚴厲的一次打擊行動。
白沙南大洋實業(yè)有限公司木棉酒精廠經(jīng)理李宗洲介紹，他們將對剩余的12000立方米酒精廢液進行焚燒處理。而對于私設(shè)活動開口并使用軟管連接向外抽取濃縮液造成環(huán)境污染的行為，另一名負責人表示承認，但稱“那是工人疏忽導(dǎo)致”。
不管理由是什么，其行為已構(gòu)成“私設(shè)暗管向外環(huán)境排放廢水”違法行為。5月8日，白沙縣國土環(huán)境資源局依法向木棉酒精廠送達《行政處罰決定書》，處以罰款10萬元。
“環(huán)保部門已責令酒精廠停產(chǎn)整治，對其違法行為依法立案處理，并正在辦理移交公安機關(guān)的手續(xù)。”白沙國土環(huán)境資源執(zhí)法監(jiān)察大隊副隊長陳向明說。針對企業(yè)偷排的違法行為，公安機關(guān)將依法對企業(yè)負責人實施行政拘留。
存在水環(huán)境違法行為的企業(yè)，嚴重的將會面臨“人財兩空”處境。省國土環(huán)境資源監(jiān)察大隊有關(guān)負責人說，海南思遠食品有限公司長期超標排放廢水和違反“三同時”制度案如果整改不到位，將依法將其關(guān)閉。
啟動按日計罰使環(huán)境違法行為“罰無上限”
在此次“全省打擊典型水環(huán)境違法行為專項行動”掛牌督辦的5家企業(yè)中，海南新臺勝實業(yè)有限公司和海南高遠食品有限公司這兩家企業(yè)因超標排放被罰的次數(shù)分別是7次和6次。
上個月罰了這個月又來，這兩家企業(yè)超標排放“毛病”屢次發(fā)作真的沒法治么?省生態(tài)環(huán)境保護廳有關(guān)處室的負責人認為，違法成本低導(dǎo)致企業(yè)在利潤最大化目標的引導(dǎo)下，寧可選擇違法，承擔相對輕微的法律責任，也不愿履行防治污染的法定義務(wù)。這成為環(huán)境違法案件頻發(fā)、違法排污企業(yè)屢罰屢犯的一個重要原因。
省生態(tài)環(huán)境保護廳相關(guān)負責人表示：“依據(jù)新《環(huán)保法》的配套執(zhí)行辦法查處相關(guān)企業(yè)，比如按日連續(xù)處罰制度打破了對環(huán)境違法行為罰款數(shù)額的限制，使‘罰無上限’。”
“在被責令整改期間，我們壓力非常大，按日計罰對公司來說絕對是承受不起的。”海南新臺勝實業(yè)有限公司運營副總經(jīng)理王智明說，經(jīng)過整改，5月份他們公司排放的污水經(jīng)定安環(huán)保部門檢測已經(jīng)達標。
“這場嚴厲打擊突出水環(huán)境違法行為的行動遠沒有結(jié)束，這僅僅是開始。”岳平表示，此項專項行動打擊水環(huán)境違法行為的力度在全省尚屬首次，通過嚴厲打擊突出的水環(huán)境違法行為，依法查處一批典型環(huán)境違法案件，促進新《環(huán)保法》的貫徹實施，保障群眾環(huán)境權(quán)益，提升我省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
將任務(wù)分解到各市縣
完不成任務(wù)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)將被約談
“海南的水環(huán)境將著力抓兩頭，一邊保護一邊治理，力保大江大河的優(yōu)良水質(zhì)，整治恢復(fù)已被污染的水體。”岳平指出，海南水環(huán)境管護工作，將對水質(zhì)較好的河流抓好保護，重點整治污染較重的河流及干流河段、黑臭水體，避免污染后再治理付出的巨大代價。
今年4月，環(huán)保部《水污染防治行動計劃》(簡稱“水十條”)出臺，其中提出的一項目標就是到2030年，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除，城市集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體為95%左右。
對此，岳平指出，應(yīng)對“水十條”，省里正在制定落實辦法，江美鳳告訴記者，具體的實施辦法和細則將會根據(jù)我們省水環(huán)境存在的問題，確定具體措施、牽頭部門、指標等，“今年年底左右就會出一個實施方案。”
對市縣政府治理水環(huán)境如何進行約束?江美鳳介紹，每年國家都會下達每個省份年度總量減排目標，對主要污染物進行控制，而省里會將減排目標再分解到各個市縣，每個市縣都有一個指標，省里也會進行考核，有些市縣的減排目標沒完成會被約談。“這就要求市縣政府領(lǐng)導(dǎo)不能光看GDP，要發(fā)展也要保護。”
5月11日，省生態(tài)環(huán)境保護廳首次召開海南省主要污染物減排和大氣污染防治工作約談會，多個市縣分管環(huán)保工作的副市(縣)長和企業(yè)代表因未完成2014年度相關(guān)的環(huán)保任務(wù)、相關(guān)的職責沒有履行到位被約談。
“水十條”中規(guī)定，治理這種黑臭水體就是一大指標。對此，江美鳳表示，引進來水、進行截污、底泥清理、生態(tài)修復(fù)等措施可以有效解決污染源問題。日前，省水務(wù)廳、省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境保護廳聯(lián)合印發(fā)《污水處理設(shè)施項目建設(shè)任務(wù)分解方案》，提出到今年年底，全省各市縣污水集中處理率達到80%以上，污泥無害化處置率達到70%以上。
由部門治理轉(zhuǎn)向全民治理百姓用點滴行動向環(huán)境“示愛”
“誰也離不開水，治水護水也應(yīng)由部門治理轉(zhuǎn)向全民治理。”岳平還強烈呼吁公民參與到水環(huán)境治理、保護中來。他指出，城市內(nèi)河污染與人們?nèi)粘Ｐ袨椴粺o關(guān)系，水環(huán)境的治理應(yīng)是一場全民治理，環(huán)境問題關(guān)系著每一個個體，需要全民的力量參與。“讓老百姓明白自己所處的環(huán)境的真面目尤為重要。”岳平指出，我省將加大城市內(nèi)河的監(jiān)測，加強信息發(fā)布的力度。同時，公眾一旦發(fā)現(xiàn)水環(huán)境污染行為的線索，可以隨時向環(huán)保部門提供，形成全民治水的態(tài)勢
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