廢棄礦山多、“保證金”成雞肋——礦山環(huán)境治理有多難？
山體千瘡百孔、粉塵污染嚴重、含水層破壞、地質(zhì)災害多發(fā)……“中國網(wǎng)事”記者日前走訪河北省部分礦山資源開發(fā)利用較為集中的市、縣了解到，經(jīng)過三四十年的礦產(chǎn)開采，這些地區(qū)產(chǎn)生了不少礦山環(huán)境問題。為治理大氣污染，河北省近年來實施了礦山環(huán)境整治行動，但面臨不少困難，礦山環(huán)境短時間內(nèi)很難恢復。
“饅頭”變“薄餅”：礦山開采千瘡百孔
河北井陘從上世紀六、七十年代開始開采礦山，形成的廢棄礦山及地下開采廢棄洞達500多處，開采后的殘留山體破碎不堪，地貌景觀遭到嚴重破壞。記者在井陘縣上安村看到，距村莊2、3公里的北山、南山上密集分布著五六家采石場，山體幾乎全部被開采，舉目望去只見一片狼牙交錯的裸露山體，如觸目的疤痕一般。村民指著村南一處被劈了大半的山體對記者說，以前這座山有幾百米寬，像“饅頭”一樣，現(xiàn)在只剩幾十米，成了“薄餅”。
礦山粉塵也成了當?shù)鼐用裆钪兴筒蛔叩?ldquo;？”。驅車駛入礦山較為集中的307國道鹿泉到井陘段，“灰色”成為道路及兩旁村莊的主色調(diào)。這個路段多年擁堵，307國道設計通行能力為每天7000輛，實際高峰期卻達到每天27000輛，空氣中漂浮著嗆人的粉塵和尾氣。沿線受訪村民表示，開山形成的粉塵隨風走，玉米到授粉的時候穗部被糊住，難以授粉，近年來產(chǎn)量都降低了。平日里開窗戶也成了奢望。
河北去年啟動了大氣污染礦山環(huán)境整治行動。井陘縣環(huán)保局一名負責人介紹，全縣過去有390多家礦山，經(jīng)過整合關停減少到57家，基本都上了環(huán)保設施，但治理難度很大。石頭開采下來、從破碎開始就有辦法控制粉塵了，可以裝備除塵器、建物料大棚、用霧炮，但開山放炮時的粉塵排放仍難以控制。
同時，河北近年來礦山開采引發(fā)地面塌陷、地裂縫、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害多發(fā)，一些地區(qū)含水層被破壞、直接影響人畜飲水安全。撫寧縣呼各莊村距秦皇島市區(qū)飲用水源地天馬湖直線距離不足3公里，上百米寬的洋河河道繞村而過，然而村民守著大湖、大河卻面臨無水可用的困境。呼各莊村村民反映，村邊曾有3家礦企直接鋪設管道從河道抽水，2012年前后洋河水位下降，礦企便開始打井抽取地下水。村民呼中安說：“就在2012年底，家中10米深的井就逐漸干了，之后村里其他水井也枯了。”
記者走訪時在村中連續(xù)查看了4口水井，無一有水，一口井底土壤微微濕潤，但水泵已經(jīng)生銹。“村里管道每天只有2小時給水，人勉強能活。因為沒水灌溉，很多地都撂荒了。”村民胡國財說，前兩年一戶村民家中起火，由于村里沒水，只能眼睜睜看著兩間房屋被大火燒透。記者了解到。目前村邊3座礦企都處于關停狀態(tài)，但引發(fā)的后續(xù)破壞問題仍沒有說法。
廢棄礦山多治理難度大
為了治理大氣污染，2014年起，河北開展礦山環(huán)境治理攻堅行動，提出5年內(nèi)全省礦山環(huán)境全面改善。但記者了解到，河北礦山環(huán)境治理歷史欠賬多，尤其廢棄無主礦山數(shù)量多。受市場行情及政策性因素影響，礦企投入治理積極性低，礦山環(huán)境治理難度大。
河北省國土資源廳地質(zhì)環(huán)境處副處長魏風華說，河北過去最多時有2萬多個礦山，經(jīng)過近年來礦業(yè)秩序整頓和礦產(chǎn)資源整合，目前有證的礦山只有4000多個。這些廢棄無主礦山都需要政府出資治理，大概測算需200億元。
礦山地質(zhì)環(huán)境恢復1平方公里約需花費1000多萬元，尤其“白茬山”治理不僅技術難度大、治理費用更高。而受經(jīng)濟形勢及河北經(jīng)濟結構調(diào)整等影響，各市、縣財政普遍緊張。
同時，由于礦業(yè)市場不景氣、政策性原因等，近年來河北礦企處于大面積長時間停產(chǎn)狀態(tài)，企業(yè)參與環(huán)境整治的積極性不高。井陘一家石子廠負責人表示，每年采暖期、重污染天氣三級響應及APEC、兩會等重要會議期間，公司都必須停工，一年開采期也就三四個月。而且現(xiàn)在石子20多塊錢一噸，沒有利潤，不如不干，再要求擠出資金來搞治理太難了。
“保證金”成雞肋國有大礦監(jiān)管難
礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金制度是確保采礦權人切實履行礦山環(huán)境保護與恢復治理義務的一項重要制度。但記者采訪了解到，目前保證金普遍繳存額度低，導致企業(yè)寧愿放棄保證金也不投入治理。
井陘縣國土局副局長劉保生說，縣里保證金是根據(jù)礦山面積繳納，大約1平方米10多元。這是省里幾年前制定的標準，拿到現(xiàn)在來治理根本不夠。而記者了解到，一些市、縣按出礦量來繳納保證金，額度更低。“一些礦企老板只是為了拿礦證才交保證金，繳納保證金成了辦證的一個手續(xù)了，很多人交了就沒想要，也壓根沒想治理。這需要制定完善有關監(jiān)管制度，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，倒逼礦山企業(yè)履行礦山環(huán)境保護與治理責任。”魏風華說。
同時，一些國有大礦造成地質(zhì)環(huán)境破壞存在監(jiān)管難題。武安市鐵礦、煤礦、建材礦山等破壞的山體約有9萬多畝。記者在一份武安市礦山地質(zhì)環(huán)境影響分布圖上看到，集體和個體礦山影響范圍用紅色標注，國有礦山影響范圍用黃色標注，黃色色塊占到約三分之二。“就是說，武安礦山環(huán)境破壞一多半是國有大礦造成的。以前好多家國有大礦在這里開采，采完就走了，留下被破壞的山體。目前仍在當?shù)亻_采的國有大礦礦證都是部里批，我們管不了他們，這些大礦的保證金欠了好幾億收不上來。”武安市國土局一名工作人員說。
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