垃圾分類還存在哪些“短板”
屈指算來，我國城市實施垃圾分類從2000年開始試點，如今已走過了15個年頭，看似整體普及，但沒有一個地方稱得上是成功的，甚至連局部的、可復(fù)制的經(jīng)驗都談不上。去年，《民生周刊》(由人民日報社主辦)報道了北京市垃圾分類工作，其標(biāo)題就令人尋味：《14年，北京只多了幾個垃圾桶》。報道稱：民眾沒有垃圾分類意識，想怎么扔就怎么扔，垃圾運走了怎么處理并不關(guān)心，只要自己看不見就好;政府?dāng)[上幾個垃圾桶就算做了垃圾分類，全國上下大建焚燒廠，只要把垃圾從固體變成了氣體，從地面排到了空中。
“開弓沒有回頭箭”。我國垃圾分類既然已經(jīng)作出部署，跨出步子，就得義無反顧地走下去，讓這項利國益民的工程做細(xì)做實，做出成效。反思15年歷程，檢視一下垃圾分類還存在哪些“短板”，似很有必要。
垃圾分類首先得有標(biāo)準(zhǔn)化，切忌隨意性、寬泛化，而且這種標(biāo)準(zhǔn)還得廣泛宣傳，家喻戶曉，婦孺皆知。且不說，當(dāng)下對垃圾分類的宣傳尚停留在大而化之的層面，就說標(biāo)準(zhǔn)也是常有“變臉”；匾暽虾＃谝淮问前凑“有機(jī)垃圾”、“無機(jī)垃圾”和“有毒有害垃圾”標(biāo)準(zhǔn)分類;第二次，按照“干垃圾”、“濕垃圾”和“有害垃圾”標(biāo)準(zhǔn)分類;第三次，按照“廢玻璃”、“有害垃圾”、“可燃垃圾”、“可堆肥垃圾”和“其他垃圾”標(biāo)準(zhǔn)分類;第四次，則分出居住區(qū)和企事業(yè)單位兩大類，前者按照“有害垃圾、玻璃、可回收物、其他垃圾”四分類，后者按照“可回收物、其他垃圾”二分類。去年頒布《上海市促進(jìn)生活垃圾分類減量辦法(草案)》又確定新的生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，即分為可回收物、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾四類。倘若宣傳又不到位，垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)怎能深入人心?市民不是很清晰地了解和掌握分類標(biāo)準(zhǔn)，又豈能分門別類處置垃圾?
我國廠商幾乎游離于垃圾分類之外，這也是值得反思的一個問題。按理說，垃圾分類是一項社會工程，作為參與主體，廠商自是義不容辭、責(zé)無旁貸。同濟(jì)大學(xué)德國問題研究所專家俞宙明在德國講學(xué)多年，回國后介紹德國垃圾分類時說：“1991年，德國通過的《包裝法規(guī)》從另一個角度解釋了‘誰生產(chǎn)，誰負(fù)責(zé)’的原則，指出使用包裝物的廠商應(yīng)對包裝物垃圾的產(chǎn)生承擔(dān)責(zé)任，因此也有義務(wù)把這些垃圾回收再利用”。在德國超市、郵局、藥房等柜臺所放置的“黃口袋”便是廠商用來回收自家生產(chǎn)的包裝物垃圾，由綠點公司統(tǒng)一回收，費用由廠商承擔(dān)——當(dāng)然一部分費用已打進(jìn)了商品價格。倘若廠商不作為，在德國是要受到法律懲處的。反觀中國，“誰生產(chǎn)，誰負(fù)責(zé)”原則，對廠商來說也許是聞所未聞，遑論履踐義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任!
政府購買服務(wù)，這些年頗為盛行，因為它是政府轉(zhuǎn)變職能的一條有效路徑，F(xiàn)如今的政府已不可能大包大攬，也沒必要事無巨細(xì)事必躬親，要的是掌舵——明確方向，監(jiān)管——防止偏離方向。在垃圾分類方面，政府購買服務(wù)做得咋樣?答曰：不盡如人意。政府還處在“第一線”，而社會組織的身影難覓。其實，通過購買服務(wù)的方式，政府完全可以把垃圾分類工作放手讓社會組織去干，法國、日本等均有這方面成功的經(jīng)驗可借鑒。
全民推廣垃圾分類，委實不是一蹴而就的易事，除了宣傳、鼓動、組織之外，激勵也是不可或缺的一種機(jī)制。這方面不說“空白”，我國也是處于剛舉足起步階段。昨天的《新民晚報》載：“為促進(jìn)市民養(yǎng)成垃圾分類、綠色環(huán)保生活方式，中國銀行上海分行承接市政府實事項目為市民打造垃圾分類綠色積分賬戶，使市民每一次的垃圾分類行為轉(zhuǎn)化為一定量的綠色積分，兌換社區(qū)教育學(xué)習(xí)課程”。當(dāng)然，兌換服務(wù)的內(nèi)容還有待于擴(kuò)充和豐富，但垃圾分類的激勵機(jī)制有了一個良好的開端，還是值得慶賀的。
垃圾分類絕非小事一樁，它丈量著一個國家的文明程度，也考量著一個國家的公民素質(zhì)。由此看來，對目前還存在的一些“短板”亟需重視，亟需補上，切莫等閑視之。
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