凡衛(wèi):環(huán)保問責(zé)不應(yīng)遙遙無期
中共中央國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，對資源環(huán)境生態(tài)嚴(yán)重破壞實行終身追責(zé)，“發(fā)展壓倒一切”的根基開始動搖。有媒體直言不諱：破壞生態(tài)要終身追責(zé)更要當(dāng)即追責(zé)。
改革開放30多年，“發(fā)展是硬道理”和“發(fā)展壓倒一切”兩句口號曾經(jīng)風(fēng)靡一時。前者符合中國國情，而后者有悖馬克思主義哲學(xué)、不符合唯物辯證法，與環(huán)境保護(hù)基本國策和科學(xué)發(fā)展觀相抵觸，在一定程度上催生了畸形價值觀和不良政治生態(tài)，值得商榷。
物質(zhì)第一，不發(fā)展生產(chǎn)什么都談不上，發(fā)展當(dāng)然是硬道理，這沒有錯。而硬道理不等于壓倒一切，后者原始命題就欠妥，在發(fā)展到一定程度之后問題尤甚。類似“企業(yè)家坐前排”暗示“工人階級靠邊站”，“發(fā)展壓倒一切”乃戕害公平犧牲環(huán)境的思想根源和幕后推手，攤開說，就是一切給發(fā)展讓路、為發(fā)展可以不顧一切——這還了得!
長期片面發(fā)展經(jīng)濟，社會矛盾和生態(tài)惡化日趨凸顯，原始增長已到瓶頸、資源消耗和環(huán)境承載面臨極限，難以支撐可持續(xù)發(fā)展。調(diào)整、改革，整頓、提高，才是科學(xué)發(fā)展題中之義：要統(tǒng)籌兼顧、全面發(fā)展，而不是踐踏人性暴殄天物，乃至不惜一切代價、一切向“錢”看。以人為本的健康發(fā)展，除了經(jīng)濟發(fā)展，還包括社會發(fā)展，即人際和諧;更包括人與自然的和諧發(fā)展，即生態(tài)文明。
黨中央已將生態(tài)文明納入社會主義核心價值體系。習(xí)近平總書記就此主持中央政治局會議時說：我國生態(tài)環(huán)境矛盾有一個歷史積累過程，不是一天變壞的，但不能在我們手里變得越來越壞，共產(chǎn)黨人應(yīng)該有這樣的胸懷和意志!李克強總理在今年政府工作報告中稱：環(huán)境治理是一個系統(tǒng)工程，若一時難以改變自己所處的自然環(huán)境，但可以改變自己的行為方式——語重心長、告誡諄諄：一蹴而就難當(dāng)現(xiàn)實國情，遲遲不動無所作為決不允許。
面對社會主義核心價值觀，“發(fā)展壓倒一切”越發(fā)站不住腳。眾所周知，中國不法企業(yè)的暴利來源除了廉價資源和勞動力，就是安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)“零投入”，資本積累“從頭到腳每個毛孔都滲透著血和骯臟的東西”，馬克思主義勞動價值論和生態(tài)價值觀遭遇前所未有的挑戰(zhàn)，唯經(jīng)濟發(fā)展是從、唯GDP馬首是瞻的扭曲政績觀亟待矯正。
不求立竿見影，但求踏石留印？倳浢鞔_要求的可行步驟是：不欠新賬、多還舊賬。環(huán)保法履新至今，國務(wù)院接連發(fā)布“治霾行動計劃”和“水十條”，環(huán)保部號召在全國范圍展開環(huán)境保護(hù)大檢查，各地皆以“轄區(qū)拉網(wǎng)式環(huán)境執(zhí)法大排查”相呼應(yīng)——這些令人鼓舞的積極舉措，不應(yīng)停留于擬訂條文和釋放信號，而應(yīng)盡快落實于部門行動和地方施政中，更應(yīng)立即提供相應(yīng)組織人事保障。
前不久湖北省出臺湖泊保護(hù)考核辦法，湖泊數(shù)量減少或水質(zhì)變差問責(zé)地方行政首長，政界一片嘩然。始于去年的武漢市改善空氣質(zhì)量考核包括空氣質(zhì)量狀況、改善績效和大氣污染綜合整治3項指標(biāo)，各區(qū)排名見諸報端且每月兌現(xiàn)，墊底者社會壓力大于組織干預(yù)，迄今觸動不小。日前中共武漢市委組織部發(fā)文要求在干部選拔任用中進(jìn)一步貫徹落實環(huán)境保護(hù)有關(guān)政策、實行環(huán)保一票否決制，前景值得期待。
貫徹良法、落實善政，關(guān)鍵在人。領(lǐng)導(dǎo)者的法治思維和價值導(dǎo)向舉足輕重，廉政、勤政、科學(xué)行政不可或缺。“發(fā)展壓倒一切”的執(zhí)政氛圍不變，“環(huán)保一票否決”便是一句空話、更是一句神話。也只有“環(huán)保一票否決”成為各級政府日常工作中時時處處看得見摸得著的“問責(zé)常態(tài)”，實行“環(huán)保終身追責(zé)”才不會遙遙無期。否則，環(huán)保職能若隱若現(xiàn)、政府公信若即若離事小，依法治國淪為空談、生態(tài)文明化作夢幻事大。
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