鞍山環(huán)境污染嚴(yán)重 寶得鋼鐵有限公司違法生產(chǎn)長(zhǎng)達(dá)十余年
僅5年時(shí)間，鞍鋼礦業(yè)公司東鞍山鐵礦就在鞍山南部堆起一座高約200米的石質(zhì)尾礦山。記者丁冬攝
環(huán)境保護(hù)部及遼寧省環(huán)保廳近期在對(duì)鞍山市開展的環(huán)保專項(xiàng)督查和檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，鞍山市環(huán)境污染問題較多且企業(yè)違法問題嚴(yán)重。
工業(yè)企業(yè)環(huán)境違法問題突出
今年初，環(huán)境保護(hù)部在對(duì)鞍山市的環(huán)保專項(xiàng)督查中發(fā)現(xiàn)，其環(huán)境污染問題較為普遍，存在城市污水處理能力不足、污水處理配套管網(wǎng)不完善、部分污水處理廠超標(biāo)排放、西大溝廢水超標(biāo)排放等問題。
同時(shí)，鞍山市煤炭消費(fèi)總量缺乏有效控制措施，建筑施工和礦山及堆場(chǎng)、料場(chǎng)存在揚(yáng)塵污染，城區(qū)沒有大型熱源，小鍋爐淘汰緩慢，2014年空氣質(zhì)量較2013年有所惡化。
尤其是鞍山市工業(yè)企業(yè)環(huán)境違法問題較為突出。
環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的2014年11月大氣污染防治督查情況表中，涉及遼寧3個(gè)城市共計(jì)17家環(huán)境違法企業(yè)，其中鞍山市就占了9家：
鞍鋼第一電廠氮氧化物超標(biāo)排放;
鞍鋼第二電廠1號(hào)和3號(hào)機(jī)組氮氧化物長(zhǎng)期超標(biāo)排放，2號(hào)機(jī)組二氧化硫長(zhǎng)期超標(biāo)排放;
鞍鋼煉鐵總廠啟停燒結(jié)機(jī)時(shí)有超標(biāo)排放現(xiàn)象且在線儀表損壞較為頻繁;
鞍山市第二發(fā)電廠無脫硫脫硝設(shè)施，長(zhǎng)期超標(biāo)排放;
鞍山市千峰供暖公司豐盛熱源廠脫硫設(shè)施未運(yùn)行;
恒盛鑄業(yè)有限公司顆粒物超標(biāo)排放;
鞍鋼第五煉焦廠違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)制度……
明星企業(yè)問題纏身
遼寧省環(huán)保廳于今年3月30日在對(duì)鞍山寶得鋼鐵有限公司現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，主要生產(chǎn)設(shè)備均無環(huán)保審批手續(xù)，從2002年陸續(xù)建設(shè)投產(chǎn)一直違法生產(chǎn)至今。
鞍山市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站2015年1月14日的檢測(cè)結(jié)果顯示：1號(hào)燒結(jié)機(jī)機(jī)頭二氧化硫超標(biāo)1.47倍，顆粒物超標(biāo)3.3倍，2號(hào)燒結(jié)機(jī)機(jī)頭二氧化硫超標(biāo)1.37倍;部分料場(chǎng)、堆場(chǎng)沒有采取密閉措施或其他防護(hù)措施控制揚(yáng)塵;未按《鞍山市藍(lán)天工程實(shí)施方案的通知》要求于2013年底前淘汰兩臺(tái)90平方米以下燒結(jié)機(jī)。
鞍山寶得鋼鐵有限公司1999年由鞍山市第二軋鋼廠轉(zhuǎn)制發(fā)展起來。作為中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)之一，曾位居中國(guó)民企納稅百強(qiáng)第六位，連續(xù)10年納稅居鞍山市民企之首。
公司董事長(zhǎng)張永全更是榮譽(yù)滿身：全國(guó)人大代表、全國(guó)勞模、全國(guó)“五·一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者等，連續(xù)3年獲得民政部的“中華慈善獎(jiǎng)”。
公司主要產(chǎn)品為鋼材。“寶得牌”型材榮獲國(guó)家“冶金產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量金杯獎(jiǎng)”和“遼寧省名牌產(chǎn)品”。公司還被授予“全國(guó)精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”。
這家公司自稱始終堅(jiān)持“依法經(jīng)營(yíng)”的宗旨，并致力于建設(shè)綠色環(huán)保鋼鐵企業(yè)，可實(shí)際行動(dòng)卻恰恰相反。
這家公司的兩座450立方米高爐、兩臺(tái)52平方米和60平方米燒結(jié)機(jī)、一條80萬噸鏈篦機(jī)——回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)線、一座120噸轉(zhuǎn)爐、一條年產(chǎn)120萬噸萬能H型軋鋼生產(chǎn)線、7座石灰窯等生產(chǎn)設(shè)備，均無環(huán)保審批手續(xù);擅自于2014年9月開工建設(shè)的1臺(tái)200平方米燒結(jié)機(jī)，仍未依法向環(huán)保部門報(bào)批環(huán)保審批手續(xù)。
環(huán)境違法問題引起省廳重視
寶得鋼鐵的環(huán)境違法問題引起了遼寧省環(huán)保廳的高度重視。
遼寧省環(huán)保廳于4月1日在《關(guān)于鞍山寶得鋼鐵有限公司環(huán)境污染問題的監(jiān)察通知》中，要求鞍山市環(huán)保局責(zé)令企業(yè)立即停止生產(chǎn)，立即停止建設(shè)200平方米燒結(jié)機(jī)項(xiàng)目，依法履行環(huán)保手續(xù)，完善環(huán)保設(shè)施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。依法對(duì)企業(yè)無環(huán)保審批手續(xù)、未驗(yàn)收且長(zhǎng)期違法生產(chǎn)、超標(biāo)排放、粉塵和揚(yáng)塵污染等問題立案查處。進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)的日常環(huán)境監(jiān)管，責(zé)令企業(yè)制定整改方案，限期完成整改任務(wù)。若拒不改正，則依法采取按日計(jì)罰等措施促進(jìn)整改，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。
遼寧省環(huán)保廳責(zé)令企業(yè)按照鞍山市政府關(guān)于印發(fā)《鞍山市藍(lán)天工程實(shí)施方案的通知》要求，淘汰52平方米和60平方米燒結(jié)機(jī)。
省環(huán)保廳還強(qiáng)調(diào)，針對(duì)違法建設(shè)、生產(chǎn)、排污等監(jiān)管不到位問題，要搞好內(nèi)部調(diào)查，若有瀆職、失職等問題，要依法追究相關(guān)人員責(zé)任。對(duì)上述問題要依法處理到位并執(zhí)行到位，處罰和整改情況要向社會(huì)公開。涉嫌環(huán)境犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。
違法生產(chǎn)10年未止
日前，記者對(duì)位于鞍山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)大道邊的鞍山寶得鋼鐵有限公司進(jìn)行了暗訪。據(jù)記者在廠區(qū)四周觀察，這家公司停產(chǎn)之訊屬實(shí)，煉鐵、煉鋼、燒結(jié)等分廠均為停產(chǎn)狀態(tài)。
對(duì)此，有人卻憂心忡忡。因?yàn)樵谶^去長(zhǎng)達(dá)十余年里，這家公司一直進(jìn)行違法生產(chǎn)。這一次，能否真正整改?
記者看到，2013年4月18日鞍山市政府印發(fā)的《鞍山市藍(lán)天工程實(shí)施方案的通知》里面，不僅十分明確地要求鞍山寶得鋼鐵有限公司務(wù)必于2013年年底前完成淘汰兩臺(tái)90平方米以下的燒結(jié)機(jī)，還將市經(jīng)濟(jì)和信息委、市環(huán)保局、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)并列為督辦責(zé)任單位。
其實(shí)，對(duì)寶得鋼鐵有限公司的環(huán)境違法問題，省市環(huán)保部門早已發(fā)現(xiàn)并分別對(duì)其進(jìn)行過環(huán)保行政處罰。
據(jù)介紹，早在2010年3月和6月，省環(huán)保廳對(duì)其煉鋼煉鐵項(xiàng)目未報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，擅自于2002年開工建設(shè)并違法生產(chǎn)，先后進(jìn)行立案查處，總計(jì)罰款30萬元并責(zé)令企業(yè)停止生產(chǎn)。
2014年7月，鞍山市環(huán)保局對(duì)其120噸轉(zhuǎn)爐項(xiàng)目未報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件并違法生產(chǎn)進(jìn)行立案查處，罰款10萬元并責(zé)令企業(yè)停止生產(chǎn)。
之后，這家企業(yè)依舊違法生產(chǎn)。
另據(jù)了解，工信部公布的第三批符合《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》140家企業(yè)名單中，鞍山寶得鋼鐵有限公司榜上有名。而且，這家公司還獲得了ISO14000國(guó)際環(huán)境質(zhì)量認(rèn)證。
至于當(dāng)?shù)厥欠翊嬖诃h(huán)境監(jiān)管不到位的問題，面對(duì)記者采訪，一些長(zhǎng)期工作在一線的環(huán)境執(zhí)法人員道出了滿腹苦水：我們的監(jiān)管權(quán)限主要是排污收費(fèi)和超標(biāo)罰款，至于停產(chǎn)和關(guān)閉企業(yè)及設(shè)備，就看政府是否重視了……
據(jù)介紹，作為寶得鋼鐵公司環(huán)境監(jiān)管部門的鞍山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)環(huán)保局，于2013年10月1日成立，2014年10月10日以后才明確對(duì)這家公司的監(jiān)管權(quán)限。按規(guī)定，寶得鋼鐵公司這類規(guī)模的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保審批權(quán)限應(yīng)歸省和國(guó)家。
一位知情者對(duì)記者慨嘆道，在過去長(zhǎng)達(dá)十余年里，鞍山寶得鋼鐵有限公司一直在堅(jiān)持違法生產(chǎn)，如今，其終究沒能跨過新《環(huán)境保護(hù)法》這道門檻。
整改進(jìn)行中
針對(duì)環(huán)境保護(hù)部及遼寧省環(huán)保廳專項(xiàng)督查和檢查發(fā)現(xiàn)的問題，鞍山市委、市政府高度重視并積極落實(shí)整改。
鞍山市委書記王世偉對(duì)環(huán)保工作較為重視，今年3月25日組織市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)及政府各部門召開專題會(huì)議研究環(huán)保工作，要求全市各部門樹立生態(tài)文明的發(fā)展觀念，加大宣傳落實(shí)新《環(huán)境保護(hù)法》的力度，要以具體案例為重點(diǎn)，監(jiān)察部門要搞好行政監(jiān)督和加強(qiáng)媒體監(jiān)督，對(duì)違法者要予以曝光。
在積極落實(shí)環(huán)保問題的整改方面，鞍山市市長(zhǎng)吳忠瓊批示：?jiǎn)栴}很嚴(yán)重，要抓好整改落實(shí)。主管副市長(zhǎng)趙余富組織環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、住建、服務(wù)業(yè)等相關(guān)部門召開專題會(huì)議，市政府督查室還專門發(fā)出督辦通知。
記者在鞍山市政府相關(guān)整改落實(shí)情況的報(bào)告中了解到，當(dāng)?shù)夭粌H制訂了詳細(xì)的整改計(jì)劃，還明確完成時(shí)限和相關(guān)責(zé)任部門。例如，鞍山寶得鋼鐵有限公司燒結(jié)機(jī)應(yīng)立即停產(chǎn)并于2015年4月淘汰，相關(guān)責(zé)任部門為鞍山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)與市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)。
鞍山市環(huán)保局對(duì)寶得鋼鐵有限公司的一系列環(huán)境違法行為，實(shí)施了一系列處罰：2月3日，對(duì)開放式料堆未采取有效抑塵措施并造成揚(yáng)塵污染進(jìn)行立案查處，罰款5萬元;3月19日，對(duì)燒結(jié)機(jī)顆粒物、二氧化硫超標(biāo)排放進(jìn)行立案查處，不僅按上限罰款10萬元，還啟動(dòng)了按日連續(xù)處罰程序;4月1日，對(duì)200平方米燒結(jié)機(jī)項(xiàng)目未報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件并擅自開工建設(shè)進(jìn)行立案查處，罰款10萬元并責(zé)令企業(yè)立即停止項(xiàng)目建設(shè)。
據(jù)環(huán)保部門現(xiàn)場(chǎng)檢查，在新《環(huán)境保護(hù)法》的震懾下，寶得鋼鐵有限公司從3月26日起，在不到一星期內(nèi)開始陸續(xù)停止生產(chǎn)。其中，燒結(jié)機(jī)于3月26日早8時(shí)全部停止生產(chǎn);球團(tuán)于3月30日凌晨3點(diǎn)30分停產(chǎn);1號(hào)和2號(hào)高爐分別于3月30日和31日晚6點(diǎn)停爐;120噸轉(zhuǎn)爐于3月31日晚7點(diǎn)停爐;軋鋼生產(chǎn)線于3月30日下午4點(diǎn)停產(chǎn);在建的200平方米燒結(jié)機(jī)于3月26日停止建設(shè)。
記者從省環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)中心獲悉，遼寧一季度城市空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為62.6%，同比上升2.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，鞍山屬較差的城市，僅比沈陽好點(diǎn)，位居全省14個(gè)城市的倒數(shù)第二位。但與去年同期相比，空氣質(zhì)量的達(dá)標(biāo)天數(shù)略有提升。
同時(shí)，鞍山市在2012年~2015年間計(jì)劃投資188億元實(shí)施“藍(lán)天工程”，僅2014年就投資46.4億元推進(jìn)工業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造升級(jí)等工程，并正在向創(chuàng)建國(guó)家園林城市進(jìn)發(fā)。作為鞍山市主要污染源的鞍鋼向社會(huì)鄭重承諾，從2013年-2015年將投入71億元用于“藍(lán)天工程”建設(shè)。
記者在鞍山市采訪中發(fā)現(xiàn)，與其他城市的自然環(huán)境狀況相比，作為典型的資源型重工業(yè)城市且曾有“鋼都”之稱的鞍山確屬先天不足。特大型企業(yè)鞍鋼就坐落在市區(qū)，鋼鐵工業(yè)是全市主要支柱產(chǎn)業(yè)，而且，城市的四周幾乎被眾多礦山所環(huán)繞。為此，在遼寧省藍(lán)天工程實(shí)施方案中，特將鞍山市主城區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量改善列為全省三大重點(diǎn)突破區(qū)域之一。
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