咸陽(yáng)渭河水質(zhì)達(dá)Ⅳ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)
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2014年底，陜西渭河水污染防治三年行動(dòng)圓滿收官，渭河入黃斷面穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類(lèi)水質(zhì)，河流生態(tài)功能逐步恢復(fù)。2015年，陜西正在抓緊謀劃新一輪渭河水污染治理三年行動(dòng)。
圖為渭河濕地飛翔的鳥(niǎo)群。
◆肖穎耿云鵬
被陜西省政府評(píng)為渭河水污染防治三年行動(dòng)第一名的咸陽(yáng)市，在渭河流域水污染防治的3年中，以提升水質(zhì)為核心，推進(jìn)水污染防治項(xiàng)目建設(shè)。截至2014年底，渭河三年行動(dòng)安排的85個(gè)項(xiàng)目全部建成運(yùn)行，水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，河道多見(jiàn)魚(yú)蝦及野鴨、白鷺等水鳥(niǎo)嬉戲，自然生態(tài)功能不斷趨好，實(shí)現(xiàn)了渭河三年變清的目標(biāo)。
一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一抓到底
渭河流經(jīng)陜西省咸陽(yáng)市的武功、興平、秦都、渭城4縣（市、區(qū)），境內(nèi)流域面積達(dá)3519.1平方公里，流長(zhǎng)86.27公里，具有流長(zhǎng)短、接納污水總量大的特點(diǎn)。
為實(shí)現(xiàn)渭河咸陽(yáng)段三年變清目標(biāo)，咸陽(yáng)市實(shí)行了市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)包抓水污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目制度，咸陽(yáng)市黨政“一把手”帶頭包抓咸陽(yáng)氮肥廠關(guān)閉、興平城市污水處理廠二期建設(shè)兩個(gè)難度最大的項(xiàng)目，每名市委常委、副市長(zhǎng)包抓一個(gè)或多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。各縣（市、區(qū)）按照“黨政同責(zé)”的要求，建立“一個(gè)項(xiàng)目、一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”，將項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)層層落實(shí)到了責(zé)任單位。
咸陽(yáng)市樹(shù)立了“跳起來(lái)摘桃子”的工作理念，建設(shè)適當(dāng)超前的污水處理規(guī)模。在陜西省下達(dá)72個(gè)項(xiàng)目任務(wù)的基礎(chǔ)上，咸陽(yáng)市自加壓力，共策劃了工業(yè)企業(yè)污水深度治理、新建城鎮(zhèn)污水處理廠等六大類(lèi)85個(gè)渭河污染治理項(xiàng)目，并提出了“三年任務(wù)兩年完”的奮斗目標(biāo)。
截至2013年底，咸陽(yáng)市累計(jì)投資13.37億元，基本完成了85個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)，新增污水處理能力32萬(wàn)噸/日，全市污水處理總規(guī)模達(dá)到70萬(wàn)噸/日，基本消除了境內(nèi)生活污水直排渭河現(xiàn)象。
2014年，咸陽(yáng)市建成的水污染防治項(xiàng)目逐步發(fā)揮作用，渭河咸陽(yáng)段水質(zhì)連續(xù)9個(gè)月保持在Ⅳ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，市界斷面化學(xué)需氧量年均濃度較2011年下降35.9%、氨氮下降52.9%，枯水期也保持了良好態(tài)勢(shì)。
向重點(diǎn)治污項(xiàng)目派駐47名督查員
咸陽(yáng)市充分發(fā)揮目標(biāo)責(zé)任考核的“指揮棒”作用，把水質(zhì)指標(biāo)作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”制。完善水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償制度，將水污染補(bǔ)償考核擴(kuò)大到市域內(nèi)的5條支流，以經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，激發(fā)了各縣政府治理水污染的內(nèi)在動(dòng)力。2012年以來(lái)，咸陽(yáng)市扣繳水污染補(bǔ)償資金1680萬(wàn)元。
同時(shí)，咸陽(yáng)市強(qiáng)化督查措施，完善問(wèn)責(zé)機(jī)制，實(shí)行月考核、季通報(bào)、年終評(píng)比制度，并向社會(huì)公開(kāi)排名。對(duì)排名靠后的單位采取專(zhuān)項(xiàng)督辦、發(fā)送3色督辦單、區(qū)域限批等硬措施確保完成硬任務(wù)。
咸陽(yáng)市向重點(diǎn)治污項(xiàng)目派駐了47名特別督查員，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了渭河三年行動(dòng)首戰(zhàn)告捷。
2012年，咸陽(yáng)市完成總項(xiàng)目數(shù)的60%，全市14座城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造、17家工業(yè)企業(yè)廢水深度治理及部分農(nóng)業(yè)源項(xiàng)目全部完成，在全省率先達(dá)到了《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)和黃河流域（陜西段）污水綜合排放一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
咸陽(yáng)市環(huán)保部門(mén)主動(dòng)作為，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級(jí)各部門(mén)共同推進(jìn)工作，為黨委、政府決策當(dāng)好參謀。牽頭組織市政府水污染治理推進(jìn)會(huì)、動(dòng)員會(huì)、督查會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等10余次，起草市委、市政府水污染治理文件6份。協(xié)調(diào)安排市級(jí)黨委政府、人大政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)檢查、調(diào)研重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目10余次。向工作滯后的責(zé)任單位送達(dá)《提醒函》、《預(yù)警函》20余份。爭(zhēng)取國(guó)家和陜西省水污染治理補(bǔ)助資金6760萬(wàn)元并及時(shí)撥付，帶動(dòng)各縣投入財(cái)政資金5834萬(wàn)元用于城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造。
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