四月的南京，春光明媚。南京市環(huán)保局統(tǒng)計(jì)顯示，截至25日，今年已經(jīng)“收獲”了70個(gè)優(yōu)良天，比2014年“青奧年”還多15個(gè)；“重污染天數(shù)”今年以來(lái)只有6個(gè)，而2014年有12個(gè)。綜合下來(lái)，今年一季度PM2.5均值75，比去年下降了20%以上。  

空氣質(zhì)量改善，緣于嚴(yán)格的大氣污染防控，尤其是厲行“控煤”減排。市環(huán)保局污控處處長(zhǎng)郭健介紹說(shuō)，環(huán)保部對(duì)南京大氣污染源調(diào)查中，工業(yè)污染占46%，汽車(chē)尾氣20%，工地?fù)P塵20%，綜合評(píng)判，機(jī)動(dòng)車(chē)在增長(zhǎng)，尾氣排放還在增加，工地?fù)P塵因?yàn)楹笄鄪W城建縮水下降，但變化最大的當(dāng)是工業(yè)污染排放。因?yàn)榻鼉赡陙?lái)，南京端掉了1200個(gè)小鍋爐，關(guān)掉了兩家火電廠(chǎng)，尤其是對(duì)華能、大唐等大型燃煤電廠(chǎng)超低排放改造，使工業(yè)污染排放顯著下降。  

國(guó)家超低排放改造示范工程、華能金陵環(huán)保專(zhuān)工徐洪良介紹，燃煤排放的二氧化硫、氮氧化物，正是PM2.5、PM10的“元兇”。改造前，華能執(zhí)行舊的國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)，煙塵、SO2、NO2的排放總量為150（毫克/立方米）。去年10月，華能投資1.5億元對(duì)燃煤機(jī)組脫硫脫硝改造，至年底各項(xiàng)排污指標(biāo)大幅下降：SO2從70降至25（國(guó)標(biāo)35），NO2從60降到10以下（國(guó)標(biāo)100），煙塵從20下降到2左右（國(guó)標(biāo)為5）。  

據(jù)介紹，我省像華能金陵這樣納入國(guó)家超低排放改造的，還有南京大唐，以及常州、泰州兩個(gè)電廠(chǎng)，改造后排放甚至低于歐盟標(biāo)準(zhǔn)。“它們是大氣減排的模范、電廠(chǎng)的標(biāo)桿。”郭健介紹說(shuō)，為推動(dòng)電廠(chǎng)超低改造，我省給予1.5分的電價(jià)補(bǔ)貼，南京電廠(chǎng)一年發(fā)電400億度電，全部改造可獲補(bǔ)6億元，此外，南京還給予改造資金10%-20%的補(bǔ)貼。今年，南京6家電廠(chǎng)65%的機(jī)組將“超低”改造，到明年底全部改造結(jié)束，成為全國(guó)首個(gè)實(shí)現(xiàn)電廠(chǎng)超低排放的城市。  

但對(duì)那些改造“無(wú)望”的小鍋爐、小電廠(chǎng)則堅(jiān)決關(guān)停。郭健介紹，關(guān)掉的1200臺(tái)小鍋爐雖然只削減了30萬(wàn)噸煤，但排放相當(dāng)于大電廠(chǎng)300萬(wàn)噸煤。南京燃煤裝機(jī)容量600萬(wàn)千瓦，改造后的排放量，只相當(dāng)于拆遷前的下關(guān)電廠(chǎng)（30萬(wàn)千瓦）一家，下降20倍。  

“所以大氣工業(yè)減排的方向是抓大治?。焊脑齑箅姀S(chǎng)，整治小鍋爐，取締無(wú)組織排放。”徐洪良介紹說(shuō)，燃煤電廠(chǎng)“超低改造”技術(shù)上已經(jīng)成熟。但讓他們憂(yōu)慮的是，如今環(huán)保“談煤色變”，把控煤當(dāng)成一場(chǎng)“錦標(biāo)賽”，“這其實(shí)是忽視了煤的環(huán)保應(yīng)用潛力，以及煤炭在我國(guó)能源領(lǐng)域的基礎(chǔ)戰(zhàn)略地位。”  

徐洪良介紹，多煤貧油少氣，是我國(guó)的基本國(guó)情。煤炭用來(lái)發(fā)電，不僅是儲(chǔ)量豐富，還因?yàn)樾詢(xún)r(jià)較高。就眼下的煤、氣價(jià)格測(cè)算，用煤發(fā)電一度電成本0.4元多，天然氣則要0.6元。氣電取代煤電，不僅存在氣源問(wèn)題，還要考慮經(jīng)濟(jì)能否承受。因此在我省，煤電占比60%左右，即便是能源多樣化、環(huán)保要求高的歐美，煤電仍占主導(dǎo)地位，像美國(guó)占比44%，德國(guó)占比45%。由于氣電成本較高，金融危機(jī)后歐洲電力企業(yè)紛紛關(guān)閉燃?xì)怆姀S(chǎng)，煤電比例不降反增。  

“無(wú)論是煤炭、石油還是天然氣，只要是化石能源，只要燃燒，都有排放，我們主張控煤與發(fā)展可再生能源并舉。”省可再生能源辦主任許瑞林認(rèn)為，要降低工業(yè)污染排放，一方面要增加太陽(yáng)能、風(fēng)能、核能等可再生能源的利用，一方面要推進(jìn)化石能源清潔改造。郭健也認(rèn)為，控煤的大方向沒(méi)有錯(cuò)，但推進(jìn)中不只對(duì)供應(yīng)端減少用量，還要從需求側(cè)“釜底抽薪”，對(duì)排放量大的企業(yè)“除惡務(wù)盡”。  

專(zhuān)家介紹，南京近年來(lái)發(fā)展九大類(lèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，單位GDP能耗逐年下降。但煤耗構(gòu)成不盡合理，作為燃料煤的電廠(chǎng)用煤3200萬(wàn)噸，將納入超低改造計(jì)劃，可作為原料煤的鋼鐵廠(chǎng)，年煤耗600萬(wàn)噸，基本處于無(wú)組織排放狀態(tài)，郭健認(rèn)為，這部分煤耗對(duì)空氣質(zhì)量危害極大，必須進(jìn)行改造。“所以控煤不能光看總量下降了多少，還要看結(jié)構(gòu)是否合理，當(dāng)前對(duì)電廠(chǎng)超低排放改造，是符合國(guó)情、現(xiàn)實(shí)可行的減排路徑，大電廠(chǎng)燃料用煤應(yīng)予保障。”

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