電鍍企業(yè)進園區(qū)一箭雙雕
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廣東省珠三角地區(qū)曾執(zhí)行水污染物特別排放限值要求，但現(xiàn)有電鍍企業(yè)眾多，工藝設(shè)備、污染防治技術(shù)及管理水平整體基礎(chǔ)較差，短時間內(nèi)所有指標(biāo)難以全部穩(wěn)定達標(biāo)，因此廣東省擬組織編制了廣東省《電鍍水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，合理確定珠三角區(qū)域內(nèi)電鍍企業(yè)水污染物排放限值。在標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實施前，現(xiàn)有項目總鎳、總銅、氨氮、總氮、總磷、化學(xué)需氧量6項指標(biāo)按照國標(biāo)排放限值執(zhí)行，其余14項指標(biāo)執(zhí)行粵環(huán)〔2012〕83號文規(guī)定。
國家標(biāo)準(zhǔn)為《電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB21900-2008）中的排放限值。
廣東標(biāo)準(zhǔn)為廣東省《電鍍水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（報批稿）中珠三角地區(qū)現(xiàn)有項目水污染物排放限值。
編者按
電鍍行業(yè)一直受困水污染。近日發(fā)布的《水十條》中，不管是取締“十小”企業(yè)，還是整治十大重點行業(yè)，電鍍行業(yè)都名列其中！端畻l》要求要集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染，電鍍工業(yè)園區(qū)企業(yè)集中，污染也集中，到底該怎么治？廣東省江門市崖門電鍍基地作為電鍍示范園區(qū)，在園區(qū)建設(shè)和管理方面又有哪些值得借鑒的經(jīng)驗？
◆江镕
筆直寬敞的馬路，統(tǒng)一規(guī)劃的廠房，現(xiàn)代化的廢水處理廠遠看好似城市里的多層停車場。廢水處理廠的一側(cè)，企業(yè)正井然有序地生產(chǎn)……這是廣東省江門市新會區(qū)崖門電鍍園區(qū)的場景。
比起4年前，現(xiàn)在的園區(qū)更充滿了生機與活力。園區(qū)已有80多家電鍍企業(yè)簽約入園，其中77家企業(yè)已進駐生產(chǎn)或安裝設(shè)備，生產(chǎn)工人總計約8000人。
4年來，崖門電鍍園區(qū)先后贏得了全國首個“中國電鍍示范園區(qū)”、“粵港澳合作電鍍產(chǎn)業(yè)升級示范區(qū)”、首批“廣東省綠色升級示范工業(yè)園區(qū)”等榮譽稱號，促進了江門電鍍污染治理和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
電鍍企業(yè)污染怎么控制？
招商之時嚴(yán)格把關(guān)，按照清潔生產(chǎn)要求統(tǒng)一管理
摩托車、五金衛(wèi)浴、汽車零部件生產(chǎn)是江門的支柱產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展都離不開與之配套的電鍍行業(yè)。幾年前，僅在江門市的蓬江、江海和新會三區(qū)，便有大大小小的電鍍生產(chǎn)線380多條。
如何在做大做強這些支柱產(chǎn)業(yè)的同時有效控制和減少電鍍污染，既是江門發(fā)展的難題也是環(huán)保的難題。那些良莠不齊甚至違法偷排的電鍍廠，一度令江門市環(huán)保部門頗為頭疼。
一體規(guī)劃，建設(shè)園區(qū)，集中生產(chǎn)，統(tǒng)一治污。2008年，廣東省環(huán)境保護廳決定對電鍍、印染重污染行業(yè)實施統(tǒng)一入園政策，園區(qū)外新建項目一律不批，現(xiàn)有企業(yè)逐步入園。按照這一要求，江門市選擇崖門建設(shè)電鍍基地，要求市內(nèi)三區(qū)電鍍企業(yè)全部搬遷入園。
新建一個園區(qū)而且是重污染行業(yè)集中的園區(qū)，談何容易。巨大的資金從哪兒來？企業(yè)能否按期入園？政策有無變動的風(fēng)險？這一系列未知數(shù)讓許多投資者望而卻步。
最終，這一“燙手的山芋”被新財富公司接過。“我們看中的是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的長遠前景，當(dāng)然也想為環(huán)境保護做些貢獻。”新財富公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理朱英杰說。
江門精工電鍍有限公司是第一個簽約入園生產(chǎn)的企業(yè)。“入園之前我們還有很多顧慮。但進來之后發(fā)現(xiàn)，我們的生產(chǎn)效率和管理水平都有很大提升，產(chǎn)量和質(zhì)量也相應(yīng)增加和提高。”
在公司生產(chǎn)廠房，偌大的車間內(nèi)工人寥寥，地上鮮見灑落的廢液，更聞不到刺鼻的氣味。工人僅需操作按鈕，浸泡后的電鍍物件便統(tǒng)一被投至一個洗水池；幾分鐘后，又整體投入另一個洗水池。生產(chǎn)過程全部為自動化流水作業(yè)，各個步驟井然有序。
精工電鍍總經(jīng)理張英說：“原來我們公司有900多人，現(xiàn)在人數(shù)減少了一半，但產(chǎn)值卻提高了。像我們這樣得到實惠的廠，在園區(qū)里還有很多，大家都感覺到這是來對了。”
據(jù)介紹，以前很多電鍍廠都屬于小作坊或老工廠，不少是手工作業(yè)。遷入園區(qū)后，這些“不差錢”的電鍍老板也想做大做強，借搬遷之機都不吝投入，上了自動化生產(chǎn)線。
朱英杰坦言：“我們在招商引資時，也嚴(yán)格把關(guān)，要求入園企業(yè)配套自動化生產(chǎn)線，并按照清潔生產(chǎn)企業(yè)的要求進行管理。正因如此，一些企業(yè)也被拒之門外。”
企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的更新改造，促進了江門市區(qū)電鍍行業(yè)的升級換代。如今，崖門電鍍園區(qū)生產(chǎn)的電鍍產(chǎn)品質(zhì)量和水準(zhǔn)得到業(yè)界的認可，入園企業(yè)也整體受益。
支柱產(chǎn)業(yè)得到了發(fā)展，經(jīng)濟效益得到了提高，環(huán)境保護依然還有保障。過去要環(huán)保部門管百個電鍍排污口，如今只要管住園區(qū)一個排口即可。國家、省、市環(huán)保部門曾多次對園區(qū)進行突擊檢查，結(jié)果都是達標(biāo)排放。
企業(yè)入園是否會增加成本？
與單干相比，企業(yè)入園生產(chǎn)的綜合成本實際下降
依山傍海、地勢開闊，良好的地理環(huán)境讓崖門成為江門發(fā)展電鍍產(chǎn)業(yè)的一塊理想之地。
但距離市區(qū)四五十分鐘的車程，是否會增加運輸成本？40元/平方米的廠房租金、20元/噸的廢水處理費，以及入園后是否還會增加其他成本，也曾令不少企業(yè)心生疑慮。
事實上，這些顧慮也是導(dǎo)致其他地區(qū)的專業(yè)電鍍園區(qū)建設(shè)一度緩慢甚至停滯的原因。專業(yè)廠房建起后，卻遲遲未有企業(yè)入駐，造成資源的大量閑置，未能實現(xiàn)園區(qū)建設(shè)的初衷。
朱英杰指出，必須實現(xiàn)環(huán)保與經(jīng)濟、企業(yè)與園區(qū)的雙贏，園區(qū)才能實現(xiàn)長遠發(fā)展。對于企業(yè)的擔(dān)憂，崖門基地早已預(yù)計在先，并采取了一系列的措施，確保企業(yè)的綜合運營成本不升反降。
比如園區(qū)建造了7米高的標(biāo)準(zhǔn)廠房，一共有4層，提高了廠房有效使用空間；園區(qū)還統(tǒng)一配套建設(shè)了職工宿舍和食堂，免除企業(yè)后勤保障之憂，這些都無形中為企業(yè)節(jié)約了資金。
又比如在水電價格方面，崖門基地一直實行最低標(biāo)準(zhǔn)；而且在園區(qū)內(nèi)正在建設(shè)110千伏的變電站，即使在夏季用電高峰，園區(qū)也未曾有過一次非正常停電，確保了企業(yè)的生產(chǎn)有序進行。
“再比如，園區(qū)向企業(yè)以6元/噸的低價提供生產(chǎn)所必需的純水。這些純水，過去單個企業(yè)自己生產(chǎn)的成本要10~15元/噸，園區(qū)集中生產(chǎn)純水，單位成本自然下降。廢水處理方面也是如此，處理10噸廢水的單位成本與處理1萬噸的單位成本相比，孰高孰低，顯而易見，這就是規(guī)模出效益。而且專業(yè)化管理也能降低成本，園區(qū)負責(zé)管理，企業(yè)更加專注生產(chǎn)。”崖門基地總工程師顏煉秋說，“當(dāng)然，我們的成本和那些偷排企業(yè)無法相提并論，因為他們根本沒有把環(huán)保納入成本，自然顯得十分低廉。”
園區(qū)還積極幫助企業(yè)解決融資難題。朱英杰又介紹說:“這是我們實實在在幫助企業(yè)解決困難的一個重要方面。企業(yè)搬遷后需新購置設(shè)備，而且隨著產(chǎn)能提升，所需的流動資金大幅增加了。如果企業(yè)僅以自己的名義向銀行申請貸款，銀行只能給予他們申請額的50%，但是由我們園區(qū)擔(dān)保，則可以提高到80%。高峰時我們的擔(dān)保額達到了8500萬元，后來企業(yè)都陸續(xù)還上，現(xiàn)在只剩下200多萬債務(wù)了。”
園區(qū)還面臨哪些困難？
企業(yè)跟著電鍍走，但針對園區(qū)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)還需完善
說起近年來崖門電鍍基地不斷發(fā)展、壯大的成功秘訣時，朱英杰歸結(jié)為“只租不售”的經(jīng)營模式。
“對于環(huán)保專業(yè)園區(qū)如何建設(shè)運營，起初我們心中沒底。在跑過了全省、全國多個環(huán)保專業(yè)園區(qū)后，我們最終選擇了‘只租不售’的模式。”
“一般的工業(yè)園區(qū)，先是選地，然后三通一平，接著就出售土地或廠房。這樣雖然來錢快，但是不易管理。環(huán)保專業(yè)園區(qū)特別是電鍍園區(qū)要著力避免這種模式。這也決定了環(huán)保專業(yè)園區(qū)建設(shè)是長期行為，要有雄厚資金支持，著眼長線投資。那些追求短期效益的園區(qū)是沒有生命力的，而我們是準(zhǔn)備堅持10年以上的長期投資，我們堅信挺過困難階段，一定能實現(xiàn)環(huán)境效益和經(jīng)濟效益的雙贏。”
當(dāng)問及園區(qū)發(fā)展還有哪些困難時，園區(qū)的管理層普遍認為，當(dāng)前國家和地方的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)主要是針對單個企業(yè)，面向園區(qū)的還幾乎是空白，需要進一步調(diào)整和補充。為此崖門基地也一直同政府部門進行溝通，出謀劃策，希望能夠借此完善標(biāo)準(zhǔn)、加強監(jiān)管。
而談到對今后發(fā)展的規(guī)劃，朱英杰表示，“我們一開始就比較有前瞻性，設(shè)計廠房時就加高層高，既為企業(yè)節(jié)省了成本，也節(jié)約了土地面積。我們整個園區(qū)已建成34萬平方米的廠房，其中大部分出租給電鍍企業(yè)，另外的面積都計劃用來引進電鍍業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)。”
“過去電鍍是給其他行業(yè)配套，現(xiàn)在我們要實現(xiàn)電鍍作為主體，其他產(chǎn)業(yè)圍繞電鍍進駐，比如汽車及摩托車配件、LED配件、電子產(chǎn)品、珠寶、鐘表等等，都是大有可為的項目。現(xiàn)在園區(qū)還有很多預(yù)留的廠房，所以除了江門三區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進來的電鍍企業(yè)之外，我們也希望通過不斷提高品牌影響力，吸引江門其他市縣，乃至全省其他地區(qū)的電鍍和上下游企業(yè)進駐，一方面實現(xiàn)園區(qū)的快速發(fā)展，另一方面繼續(xù)做大做強江門支柱產(chǎn)業(yè)。”
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