方向正確成效顯著

近期一項(xiàng)發(fā)表在英國(guó)《自然·氣候變化》期刊上的研究表明，近年來全球植被覆蓋率呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，2003年以來全球植被總碳儲(chǔ)量增加了約40億噸。取得這樣的成績(jī)，“從上世紀(jì)80年代末開始，中國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)開始進(jìn)行的植樹造林、綠化荒山政策功不可沒。”悉尼大學(xué)農(nóng)業(yè)與環(huán)境學(xué)院環(huán)境學(xué)系研究員宋欣在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，“長(zhǎng)期堅(jiān)持該政策有效扭轉(zhuǎn)了森林生態(tài)系統(tǒng)退化的趨勢(shì)，使植被覆蓋面積不斷增加。森林在凈化空氣、吸收溫室氣體、涵養(yǎng)水源、支撐生物多樣性等方面發(fā)揮了重要功能。近年來，中國(guó)對(duì)大型湖泊水體富營(yíng)養(yǎng)化的污染治理也取得了顯著成效。例如，江蘇的太湖曾經(jīng)經(jīng)常性暴發(fā)赤潮，通過綜合整治，太湖水質(zhì)顯著提升，藻類密度大幅下降，富營(yíng)養(yǎng)化問題得到了遏制。”

美國(guó)自然資源協(xié)會(huì)亞洲項(xiàng)目主任芭芭拉·費(fèi)雯麗對(duì)本報(bào)記者表示，非常高興看到中國(guó)切實(shí)行動(dòng)起來治理環(huán)境。中國(guó)推出了“水十條”、新環(huán)境保護(hù)法等重要法規(guī)政策，與美國(guó)共同發(fā)表了《中美氣候變化聯(lián)合聲明》等文件。這些法律法規(guī)和行動(dòng)進(jìn)一步加強(qiáng)了中國(guó)環(huán)境治理的力度，表明中國(guó)已經(jīng)朝著正確方向在前進(jìn)。例如，中國(guó)已經(jīng)決定控制煤炭的消費(fèi)量，以減少碳排放，這不僅會(huì)釋放巨大的環(huán)境和健康效益，對(duì)于中國(guó)的能源和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整也會(huì)起到重要的作用。中國(guó)的全國(guó)碳交易市場(chǎng)將于明年正式啟動(dòng)，這將有利于提高能效和控制碳排放。除了在能源方面下功夫外，中國(guó)也正致力于開展智能城市、可步行城市、推進(jìn)交通領(lǐng)域節(jié)能等多個(gè)領(lǐng)域的治理措施。

費(fèi)雯麗談到，從目前許多國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)可以看到，治理環(huán)境并不一定以犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展為代價(jià)。以美國(guó)加利福尼亞州為例，該州在過去40多年里經(jīng)濟(jì)保持增長(zhǎng)的同時(shí)，人均能耗在下降，提高能效的項(xiàng)目幫助人們節(jié)約成本、減少開支。有統(tǒng)計(jì)顯示，2014年中國(guó)的二氧化碳排放量減少了0.7%，這也是近些年來首次下降。這表明中國(guó)正在積極減少其煤炭消費(fèi)和碳排放，并且已取得了實(shí)質(zhì)性成果，同時(shí)經(jīng)濟(jì)依然保持良好的勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重心也在從重工業(yè)逐漸向污染少的服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。因此，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的“魚和熊掌”中國(guó)可以兼得。

聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)水與衛(wèi)生顧問委員會(huì)主席烏希·艾德告訴本報(bào)記者，到2030年人類對(duì)于水的需求量將大于水實(shí)際的可供應(yīng)量，即需求在增加，但是水資源卻沒有增加相應(yīng)的比重。中國(guó)政府對(duì)于這一現(xiàn)狀和問題有著清楚的認(rèn)知和明晰的態(tài)度，在污染治理、可持續(xù)發(fā)展方面重視程度也在不斷提高，這對(duì)各國(guó)及相關(guān)機(jī)構(gòu)間加強(qiáng)合作也具有重要意義。

韓國(guó)水資源學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)尹炳晚在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，從世界范圍來看，水資源形勢(shì)非常嚴(yán)峻。他對(duì)中國(guó)的整體水資源治理工作持非?？隙ǖ目捶?。在國(guó)家機(jī)構(gòu)政策層面上，韓國(guó)和日本負(fù)責(zé)治水的機(jī)構(gòu)分別為韓國(guó)國(guó)土交通部和日本國(guó)土交通省，而中國(guó)專門設(shè)立了水利部，這在概念上是非常領(lǐng)先的。具體到行動(dòng)上，中國(guó)對(duì)于黃河的治理讓他印象深刻。

多管齊下協(xié)同治理

保護(hù)環(huán)境關(guān)鍵在于落實(shí)相關(guān)制度法規(guī)。宋欣表示，中國(guó)在完善環(huán)保法律法規(guī)、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式、倡導(dǎo)節(jié)約綠色消費(fèi)方式等方面做出的努力有目共睹，數(shù)舉并進(jìn)昭示著中國(guó)正在向環(huán)境污染全面宣戰(zhàn)。“首先，近年來中國(guó)對(duì)環(huán)保法進(jìn)行大修，中央和地方密集出臺(tái)各類環(huán)保章程和排放標(biāo)準(zhǔn)，解決了生態(tài)環(huán)境治理‘有法可依’的問題。環(huán)保部的職能得到了空前加強(qiáng)，讓人相信‘執(zhí)法必嚴(yán)’絕不是一句空話。其次，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展，比如，降低了低端制造業(yè)及高能耗低科技含量的工礦業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重等。此外，鼓勵(lì)公眾參與環(huán)保也是生態(tài)文明建設(shè)的一大亮點(diǎn)。”宋欣建議，可以通過公益廣告、媒體宣傳等方式進(jìn)一步提高大眾的環(huán)保意識(shí)，還應(yīng)樹立“環(huán)保教育從娃娃抓起”的戰(zhàn)略眼光，在中小學(xué)教育中引入環(huán)境和生態(tài)科學(xué)類教科書，培養(yǎng)年輕一代的環(huán)保責(zé)任意識(shí)和低碳生活理念。

總部位于華盛頓的國(guó)際中國(guó)環(huán)境基金會(huì)總裁何平告訴本報(bào)記者，大氣污染是當(dāng)前民眾關(guān)切的問題。大氣污染防治涉及工業(yè)、交通、新能源等多個(gè)領(lǐng)域，只有多管齊下治理才能出成效。2013年9月開始實(shí)施的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》制定了很高的目標(biāo)，這是一個(gè)積極的信號(hào)。我們看到各地已經(jīng)采取行動(dòng)，京津冀地區(qū)開始淘汰產(chǎn)能落后的污染大戶，一些城市陸續(xù)開始淘汰黃標(biāo)車，采用提高油品質(zhì)量、新能源公交車上路等一系列措施減少汽車排放。中國(guó)的空氣治理，點(diǎn)多面廣，需要確定一些優(yōu)先考慮的政策和技術(shù)，比如推廣混合動(dòng)力電動(dòng)汽車的使用;另一方面，為了避免出現(xiàn)“按下葫蘆浮起瓢”的局面，還應(yīng)注意協(xié)同治理，這需要技術(shù)、不同區(qū)域和社會(huì)各界的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

韓國(guó)綠色國(guó)土水管理研究所所長(zhǎng)申鉉釋告訴本報(bào)記者，從歷史上看，部分西方國(guó)家在發(fā)展的過程中伴隨著環(huán)境的惡化，而且由于當(dāng)時(shí)缺乏認(rèn)知，治理進(jìn)程十分緩慢。在他看來，中國(guó)并不相同，中國(guó)了解問題的本質(zhì)，這對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的均衡可持續(xù)發(fā)展是良好的機(jī)會(huì)。在東北亞地區(qū)范圍內(nèi)，申鉉釋指出，韓中日三國(guó)未來應(yīng)在河川治理領(lǐng)域加強(qiáng)合作，具體包括水的質(zhì)量、河川生態(tài)、河流管理等方面，加強(qiáng)共同研究、方案治理。另一方面，在城市水資源管理，如水道管理方面加強(qiáng)研究合作、政策交流也至關(guān)重要。

全球環(huán)境基金主席石井菜穗子在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，2015年是全球環(huán)境治理十分關(guān)鍵的一年。認(rèn)識(shí)到生態(tài)服務(wù)系統(tǒng)對(duì)人類健康、可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的價(jià)值，將有助于決策制定和國(guó)家發(fā)展。中國(guó)重視生態(tài)文明建設(shè)，自身在不斷進(jìn)步的同時(shí)，還將為其他國(guó)家發(fā)揮引領(lǐng)作用。

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