農(nóng)村小作坊污染監(jiān)管存在盲區(qū)
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廢渣堆滲出的污水已經(jīng)變成一條漂浮著灰白色淤泥的泥溝。
去年5月份，本報(bào)記者曾暗訪過(guò)廣東省東莞市的垃圾焚燒廠、電鍍廠。日前，記者回訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，位于東莞市橫瀝鎮(zhèn)的科偉（科維）垃圾焚燒廠正在建設(shè)二期工程，而去年調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的渣土堆仍然沒(méi)有處理，甚至有新進(jìn)堆放的痕跡。此外，此次回訪中又發(fā)現(xiàn)了新的“著火點(diǎn)”，東莞市長(zhǎng)安鎮(zhèn)有一片小作坊聚集多年，污染成片，卻無(wú)人監(jiān)管。
◆本報(bào)記者邢飛龍姚伊樂(lè)
看著道路兩旁南方城市所獨(dú)有的蘆葦、滴水觀音等綠化植物，記者眼前又浮現(xiàn)出去年在東莞爬垃圾山的場(chǎng)景。時(shí)隔近一年，東莞市環(huán)境治理是否有所改善？記者帶著滿心期望，在東莞市走訪了多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
廢渣不減反增
企業(yè)稱不知情
記者決定舊地重游，先到位于橫瀝鎮(zhèn)的科偉（科維）垃圾焚燒廠看一看。剛一接近目的地，記者就直奔那座記憶中的渣土堆。在原先的位置上，一座體積更大的渣土堆矗立在那，整個(gè)渣土堆又向四周擴(kuò)展了不少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于去年記者采訪時(shí)所見(jiàn)到的體積。
在廠區(qū)門口，記者見(jiàn)到了企業(yè)負(fù)責(zé)人謝經(jīng)理。
據(jù)他介紹，企業(yè)目前正在對(duì)一期工程進(jìn)行改造，只有二期項(xiàng)目在正常運(yùn)行，所有運(yùn)來(lái)的垃圾全封閉運(yùn)輸，“我們自從上次曝光之后做了很多工作，努力在改正以前的錯(cuò)誤。”謝經(jīng)理說(shuō)。
據(jù)記者觀察，廠區(qū)內(nèi)像去年那樣臟亂差的情形確實(shí)有所改善，各種排放數(shù)據(jù)也穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。但在問(wèn)及廠區(qū)外圍那堆渣土?xí)r，謝經(jīng)理仍然回答：“那堆渣不是我們的啊！我們的渣都已經(jīng)運(yùn)走了！我也不清楚是誰(shuí)把這些東西堆在我們旁邊。”
然而，記者記得去年聯(lián)系當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門在對(duì)廠區(qū)外渣土進(jìn)行調(diào)查時(shí)，環(huán)保局工作人員曾表示，這就是橫瀝垃圾焚燒發(fā)電廠所產(chǎn)生的渣土。
污泥隨意堆放
污染附近農(nóng)田
從橫瀝鎮(zhèn)出來(lái)，記者來(lái)到去年采訪的另一個(gè)重點(diǎn)，長(zhǎng)安鎮(zhèn)。
從去年報(bào)道后東莞市環(huán)保局的回復(fù)中，記者得知，去年所報(bào)道的恩典電鍍廠早已搬遷，整個(gè)長(zhǎng)安鎮(zhèn)的電鍍、印染企業(yè)全部進(jìn)入了園區(qū)統(tǒng)一管理。
當(dāng)記者在長(zhǎng)安鎮(zhèn)走訪時(shí)，接到線索稱長(zhǎng)安鎮(zhèn)廈崗村有大量污泥隨意排放，污染附近村莊農(nóng)田。記者隨即趕赴現(xiàn)場(chǎng)探查。
記者沿福海路一路向南，在行至長(zhǎng)安互通立交南側(cè)時(shí)，發(fā)現(xiàn)開(kāi)始有小作坊在路邊出現(xiàn)，當(dāng)行至福海路盡頭時(shí)，路兩旁已經(jīng)被大大小小各種小作坊所包圍。
記者在村中路過(guò)一個(gè)路口時(shí)忽然發(fā)現(xiàn)，道路北側(cè)一排小作坊的屋后是一片荒廢了的農(nóng)田，南邊有一片面積數(shù)千平方米的垃圾堆，一部分垃圾已經(jīng)被灰色的污泥所覆蓋。
記者繞著四周查看時(shí)發(fā)現(xiàn)了一個(gè)由圍欄圍起的垃圾中轉(zhuǎn)站，中轉(zhuǎn)站的場(chǎng)地上也堆滿了垃圾，大大小小的垃圾車在不停地來(lái)回忙碌著。中轉(zhuǎn)站負(fù)責(zé)人接受了記者的采訪。
這位負(fù)責(zé)人表示，這里的垃圾都是從周邊各個(gè)村里收集來(lái)的，在這里做短暫存儲(chǔ)后運(yùn)往厚街鎮(zhèn)垃圾焚燒發(fā)電廠焚燒。但由于最近厚街鎮(zhèn)垃圾焚燒發(fā)電廠工程改建，消化能力減少，所以這些垃圾就在這里臨時(shí)堆放。
當(dāng)記者問(wèn)及這片堆放場(chǎng)地是否做了防滲處理時(shí)，這個(gè)負(fù)責(zé)人表示，由于是臨時(shí)堆存，場(chǎng)地并沒(méi)有做任何的防滲防護(hù)措施。“圍欄外的那些垃圾都不是我們的啦，是政府指定的垃圾傾倒點(diǎn)。”這位負(fù)責(zé)人告訴記者，圍欄外的那些垃圾都是當(dāng)?shù)卮迕窈椭苓叺拇迩f傾倒在這里的。
記者從小作坊中間的一條小路走向作坊背后。這里地面鋪滿厚厚的垃圾，在半米高的垃圾堆中有一條一米多寬的垃圾小路，延伸向遠(yuǎn)處的低地。沿路觀察周邊的小作坊，簡(jiǎn)易廠房?jī)?nèi)滿滿當(dāng)當(dāng)?shù)囟阎魇礁鳂拥乃芰蠌U品……在爬上一個(gè)土堆后記者發(fā)現(xiàn)，遠(yuǎn)處有大量的垃圾廢渣，目測(cè)有四五米高。
記者上前發(fā)現(xiàn)，這些廢渣屬于垃圾焚燒廠焚燒后產(chǎn)生的廢渣，里面還混合有部分尚未焚燒徹底的垃圾和廢鐵。整個(gè)廢渣堆從一家小廠房后院延伸向廠后的農(nóng)田達(dá)數(shù)百米，形成了一座寬100米，長(zhǎng)200米，高五六米的平臺(tái)。沿土堆查看時(shí)，有大量的滲濾液從土堆上流向遠(yuǎn)處農(nóng)田，由于沖刷原因已經(jīng)形成了一條深數(shù)米的溝壑，溝里灰白色的淤泥和污水一直流向遠(yuǎn)方。
在這家廢渣廠，記者見(jiàn)到了一名負(fù)責(zé)人。這位負(fù)責(zé)人表示，這些渣都是從牛山發(fā)電廠拉來(lái)的，“這些東西都沒(méi)什么危險(xiǎn)的，我們砌墻、鋪路都用這個(gè)！”這位負(fù)責(zé)人稱，“我們什么手續(xù)都有！”
小作坊集中棚戶區(qū)
去污染急需嚴(yán)執(zhí)法
此時(shí)，一陣嘈雜聲引起了記者的注意。記者發(fā)現(xiàn)，緊鄰著這堆廢渣的是一片污水坑，一條直徑約10公分~20公分的鋼管從前面的廠房?jī)?nèi)直接通入水坑中，此時(shí)水坑中的黑色污水正像開(kāi)了鍋一樣在沸騰，發(fā)出巨大的聲響，水面上不斷升騰起黑色的煙霧。周圍臨近水坑的植被已經(jīng)發(fā)黃枯死，并有燃燒過(guò)的痕跡。
這很有可能是一處污水管道，企業(yè)有偷排污水之嫌，記者判斷。記者準(zhǔn)備把廢渣堆問(wèn)題探查清楚后再去一探究竟。
隨后，記者聯(lián)系到了東莞市環(huán)保局，反映了現(xiàn)場(chǎng)的情況。一小時(shí)后，東莞市環(huán)保局工作人員、東莞市環(huán)保局長(zhǎng)安鎮(zhèn)分局副局長(zhǎng)陳志斌等趕到現(xiàn)場(chǎng)。
在記者的示意下，環(huán)保局工作人員看到了那堆廢渣后十分驚訝：“哇！我從來(lái)沒(méi)見(jiàn)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)這么（污染）的！”這位工作人員告訴記者，他們從來(lái)沒(méi)有留意過(guò)這片小作坊屋后是什么樣子的。
在環(huán)保局工作人員的問(wèn)詢中，記者得知，附近所有的小作坊都?xì)w一位人稱“興叔”的老人所有。記者發(fā)現(xiàn)的這家廢渣廠名字就叫“興叔五金加工廠”。在與這位老人的交談中，記者發(fā)現(xiàn)，這位“興叔”的環(huán)境意識(shí)幾乎為零，這片小作坊中沒(méi)有一臺(tái)治污設(shè)備。
在調(diào)查中，記者聽(tīng)到了一個(gè)關(guān)于這位興叔的“傳奇”。興叔老家就在當(dāng)?shù)，年輕時(shí)候到香港打拼，經(jīng)過(guò)幾十年的積累終于榮歸故里。但他人老心不老，回到老家后又將附近一大片地圈到名下，建起了各種小作坊。時(shí)日一久，這片地方便成為了無(wú)證小作坊的聚集地。這位興叔也樂(lè)得收房租。至于什么環(huán)保、工商手續(xù)，他從來(lái)就沒(méi)有想過(guò)。
在與環(huán)保部門的談話中，一個(gè)細(xì)節(jié)引起了記者的注意。陳志斌告訴記者，這家廢渣廠的廢渣都是從一家名為沙角電廠的發(fā)電廠運(yùn)來(lái)的，與之前記者所了解的廢渣來(lái)源不一致。
從廢渣廠出來(lái)，記者跟隨環(huán)保局工作人員來(lái)到了那家“廢水直排”的小作坊。進(jìn)入院內(nèi)，記者發(fā)現(xiàn)，院內(nèi)堆滿了各種各樣的塑料制品：飲料瓶、油壺、洗發(fā)水瓶，記者甚至還見(jiàn)到了兩麻袋輸液用的輸液管和液體袋等醫(yī)療垃圾！除此之外還有大量的廢舊布料。這時(shí)記者才明白，這是一家小塑料顆粒廠。而那根管道也不是用來(lái)排放廢水的，而是鍋爐燃燒廢舊布料時(shí)產(chǎn)生的煙氣，經(jīng)過(guò)鼓風(fēng)機(jī)通過(guò)管道排入水坑中，才導(dǎo)致水坑中的水劇烈翻騰，好像沸騰的開(kāi)水。這也解釋了為什么在水面上會(huì)有黑色煙氣的出現(xiàn)。
在廠房后的倉(cāng)庫(kù)中，記者發(fā)現(xiàn)了大量已經(jīng)分裝好的黑色塑料顆粒成品，幾個(gè)工人正在不停地將裝袋的塑料顆粒碼放在一起。
從廠房出來(lái)后，記者問(wèn)及是否知道這片棚戶區(qū)是小作坊的集中區(qū)時(shí)，陳志斌表示：“這些東西啊，也都是一個(gè)城市少不了的，大家又都在把他們到處趕，他們聚集在這一片也是防止了污染的擴(kuò)大啦。”他表示，之前對(duì)這一區(qū)域其他方面的問(wèn)題清查過(guò)，但對(duì)這方面（無(wú)證小作坊）沒(méi)有清理過(guò)。
手中有利劍
斬污待何時(shí)
記者在地圖上看到，這片小作坊距離東莞市環(huán)保局長(zhǎng)安鎮(zhèn)分局只有十余公里的路程，駕車不到半個(gè)小時(shí)就能到達(dá)。從地圖上看，長(zhǎng)安鎮(zhèn)廈崗社區(qū)地處長(zhǎng)安鎮(zhèn)、虎門鎮(zhèn)交界處，又緊鄰珠江入？，屬于一片“三不管”地帶。長(zhǎng)安鎮(zhèn)環(huán)保分局工作人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)就曾對(duì)被污染區(qū)域的行政區(qū)劃問(wèn)題詢問(wèn)多次。這些混合著污泥廢渣的污水，沿著河岸一路流向下游，在珠江入海口入海。
在東莞市環(huán)保局網(wǎng)站上，記者看到，今年2月底東莞市環(huán)保局曾發(fā)布一篇文章，文中提到東莞市將2015年定為“環(huán)境執(zhí)法年”——“進(jìn)一步創(chuàng)新環(huán)保執(zhí)法機(jī)制，著力強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法力度和執(zhí)法效率，全力保障環(huán)境安全和人民群眾環(huán)境權(quán)益。”東莞市環(huán)保局在這篇文章中提到，要“抓好水環(huán)境和空氣質(zhì)量環(huán)境全天候、全時(shí)空、全過(guò)程執(zhí)法行動(dòng)”。
但據(jù)記者了解，這一片小作坊在當(dāng)?shù)鼐奂臅r(shí)間已有數(shù)年之久。
新環(huán)保法對(duì)查封扣押有明確規(guī)定：“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重污染的，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備。”
同時(shí)，《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施查封、扣押辦法》中也明確表述了六種適用于查封扣押的情形。
當(dāng)記者問(wèn)及這種無(wú)證小作坊和廢渣廠能否直接查封時(shí)，陳志斌稱：“這個(gè)東西我們沒(méi)有權(quán)力，還是要市里研究以后才能確定。”
當(dāng)記者表示目前的情況已符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)保部門實(shí)行查封扣押的六種情形之一時(shí)，陳志斌堅(jiān)持：“這還是要根據(jù)市局的研究和批示才能定的。”
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