樂陵市節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境"十二五"規(guī)劃
堅(jiān)持在尊重自然規(guī)律的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式緩解資源和環(huán)境壓力，推動(dòng)形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展模式，切實(shí)保護(hù)和建設(shè)好生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源高效利用、環(huán)境不斷改善和生態(tài)良性循環(huán)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。
第一節(jié) 促進(jìn)資源節(jié)約利用
以提高資源利用效率為核心，重點(diǎn)做好節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材，努力實(shí)現(xiàn)低投入、低消耗、少排放、高產(chǎn)出，逐步形成節(jié)約型增長(zhǎng)方式，著力推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。
合理和節(jié)約利用水資源。對(duì)全市城鄉(xiāng)水資源進(jìn)行調(diào)查評(píng)價(jià)，搞好綜合規(guī)劃，促進(jìn)水資源優(yōu)化配置。加快高耗水行業(yè)的技術(shù)改造，嚴(yán)控高耗水項(xiàng)目，大力推進(jìn)污水處理及再生利用，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。嚴(yán)格限制超采、濫采地下水，推動(dòng)公共建筑、住宅小區(qū)節(jié)水和中水回用設(shè)施建設(shè)。積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉設(shè)備和節(jié)水技術(shù)應(yīng)用。開展節(jié)水型社會(huì)宣傳，提高居民節(jié)水意識(shí)。
節(jié)約和集約利用土地。健全土地供應(yīng)政策，統(tǒng)籌安排各類用地，保持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，提高單位土地投資強(qiáng)度，有效提升土地產(chǎn)出率和集約利用水平，重點(diǎn)保障城鎮(zhèn)建設(shè)和重大項(xiàng)目建設(shè)用地。合理開發(fā)后備土地資源，推行廢棄土地、荒地、鹽堿地的整理、復(fù)墾及開發(fā)建設(shè)，通過節(jié)約集約“省”、清理對(duì)接閑置“擠”、增減掛鉤“調(diào)”、重點(diǎn)項(xiàng)目“爭(zhēng)”等方式盤活土地存量，增加有效土地利用面積。擴(kuò)大地下空間開發(fā)利用規(guī)模，構(gòu)筑城市空間上、中、下互補(bǔ)，商、住、行兼顧的立體發(fā)展新格局。
節(jié)約能源和其它資源。實(shí)行嚴(yán)格的節(jié)能管理制度，重點(diǎn)抓好電力、建材、機(jī)械、化工、制糖等高耗能行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能工作;支持企業(yè)采用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，最大限度降低能耗、物耗;引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能，鼓勵(lì)支持生物質(zhì)能、太陽能、沼氣、燃料乙醇等清潔能源的推廣使用;推廣新型節(jié)能建筑材料和節(jié)能建筑技術(shù)，大力推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能。
第二節(jié) 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源、環(huán)境、生態(tài)相協(xié)調(diào)的關(guān)鍵途徑，以企業(yè)小循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)，帶動(dòng)社會(huì)大循環(huán)，促進(jìn)全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
推動(dòng)企業(yè)清潔生產(chǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)采取改善管理、更新設(shè)備、改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔能源和原料、綜合利用等措施，全面提高資源的使用效率和重復(fù)利用率，實(shí)施清潔生產(chǎn)，從源頭削減污染，建設(shè)一批循環(huán)型企業(yè)和“零排放”企業(yè)。促進(jìn)循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園為依托，規(guī)劃建設(shè)一批園中園，構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，打造循環(huán)企業(yè)集群，推動(dòng)園區(qū)內(nèi)資源高效有序循環(huán)流動(dòng);以希森三和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園為示范，探索推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，改善農(nóng)村能源利用結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善和農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用。強(qiáng)化資源綜合利用。加強(qiáng)對(duì)廢棄物排放和處置的監(jiān)督管理，提高各類資源循環(huán)利用和廢舊資源轉(zhuǎn)化利用水平。建立工業(yè)固體廢物、城市生活垃圾和廢舊物資的回收、加工、利用體系，推進(jìn)工業(yè)廢渣、廢水、廢氣的綜合利用，加強(qiáng)工業(yè)余熱、余壓和余氣的回收利用;依托生物質(zhì)發(fā)電、沼氣發(fā)電等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)秸稈、牲畜糞便等農(nóng)業(yè)副產(chǎn)物的綜合利用。
第三節(jié) 推行低碳發(fā)展模式
把低碳理念融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和人民生活之中，發(fā)展低碳微排的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，爭(zhēng)取創(chuàng)建低碳發(fā)展示范區(qū)。
制定低碳規(guī)劃。積極開展有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)內(nèi)容的研究，科學(xué)探索低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展途徑、低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展措施、低碳城市的發(fā)展方向以及低碳環(huán)境的政策保障，指導(dǎo)和引領(lǐng)企業(yè)和居民的行動(dòng)方向和行為方式。發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。加大綠色產(chǎn)業(yè)融資力度，壯大低碳經(jīng)濟(jì)規(guī)模。引入綠色建筑設(shè)計(jì)理念，推廣太陽能光熱系統(tǒng)在建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用;推進(jìn)以“棗、果、蔬、藥”為重點(diǎn)的特色農(nóng)業(yè)建設(shè)，開發(fā)農(nóng)業(yè)的生態(tài)觀光休閑功能，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)低碳化發(fā)展;充分發(fā)揮旅游資源消耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、綜合效益好的優(yōu)勢(shì)，打造綠色低碳旅游品牌。倡導(dǎo)低碳消費(fèi)。大力開展低碳機(jī)關(guān)、低碳社區(qū)、低碳學(xué)校、低碳家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，積極參與“能源短缺日”、“全民低碳生活行動(dòng)”、“地球一小時(shí)”等活動(dòng)，營(yíng)造低碳發(fā)展的意識(shí)和氛圍;推進(jìn)低碳化生活方式，倡導(dǎo)人們?cè)谝、食、住、行、用等日常生活方面向低碳模式轉(zhuǎn)變，盡量減少二氧化碳排放;強(qiáng)化示范帶動(dòng)作用，推行政府綠色采購計(jì)劃，黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位優(yōu)先購用環(huán)境友好的辦公設(shè)備。
第四節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)
堅(jiān)持保護(hù)與建設(shè)并重、治理與開發(fā)并舉、生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，全面增強(qiáng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力。
加強(qiáng)生態(tài)城市建設(shè)。以控制不合理的資源開發(fā)活動(dòng)為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)鐵營(yíng)洼濕地、主要河流、交通干線等重點(diǎn)地域及其周邊區(qū)域的生態(tài)保護(hù)。以保護(hù)、恢復(fù)和擴(kuò)大植被為重點(diǎn)，加大植樹造林種草力度，提升建成區(qū)綠地覆蓋率，增加林木覆蓋面積，實(shí)施農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、公路綠色通道建設(shè)和生態(tài)防護(hù)林建設(shè)工程。以改善人居生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)和農(nóng)村新建社區(qū)的生態(tài)規(guī)劃，積極開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)示范社區(qū)(村)創(chuàng)建活動(dòng)。以綠化、亮化、凈化為抓手，以棗林、水系保護(hù)性開發(fā)利用為載體，以開展全民健身活動(dòng)為形式，著力打造“健康魅力棗城”的城市品牌。
加大環(huán)境綜合整治力度。堅(jiān)持“以防為主、防治結(jié)合、綜合治理”，為發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)提供環(huán)境保障。加強(qiáng)水資源綜合整治。加大對(duì)飲用水水源地的保護(hù)力度，加強(qiáng)對(duì)馬頰河、德惠新河、漳衛(wèi)新河流域的綜合治理;加快污水處理廠、重點(diǎn)耗水企業(yè)污水處理設(shè)施以及農(nóng)村污水集中處理設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)大氣污染防治。嚴(yán)格控制并逐步減少各類大氣污染物排放，加強(qiáng)油煙污染、揚(yáng)塵污染和機(jī)動(dòng)車尾氣污染治理，抓好樂源熱電、華樂自備電廠脫硫工程。加強(qiáng)固體廢棄物整治管理。促進(jìn)固體廢棄物綜合利用，實(shí)現(xiàn)固體廢棄物處理資源化、減量化、無害化;加快樂陵市生活垃圾處理廠建設(shè)，完善城市生活垃圾收集系統(tǒng);實(shí)施農(nóng)村生活垃圾集中收集處理示范工程，嚴(yán)控農(nóng)村面源污染。
健全環(huán)境災(zāi)害防治體系。健全全市生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系，提高對(duì)區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量、流域水質(zhì)、水源地水質(zhì)和重點(diǎn)污染源的監(jiān)測(cè)水平;完善全市環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)，定期或不定期向社會(huì)公布環(huán)境信息;加大對(duì)氣象工作的支持力度，提高對(duì)災(zāi)害性天氣、洪澇、火災(zāi)、蟲災(zāi)等災(zāi)害的檢測(cè)能力和預(yù)報(bào)水平，提升氣象預(yù)報(bào)的服務(wù)能力;加強(qiáng)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制和應(yīng)急體制機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)防災(zāi)抗震設(shè)施建設(shè)，最大限度地減少災(zāi)害損失。
強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)措施。加強(qiáng)環(huán)境污染監(jiān)控，實(shí)施主要污染物排放總量控制、排放許可和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度;加強(qiáng)環(huán)保系統(tǒng)自身能力建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)管能力，加大環(huán)保執(zhí)法力度;加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的分類指導(dǎo)和管理，定期向社會(huì)公布環(huán)保指標(biāo)，接受群眾監(jiān)督;按照“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰受益誰補(bǔ)償”的原則，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制;建立環(huán)境保護(hù)成果評(píng)價(jià)機(jī)制，完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展考評(píng)體系;加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高公民的環(huán)保意識(shí)。
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