馬譽(yù)峰:治理好大氣污染才能更好承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
2月2日，環(huán)保部網(wǎng)站發(fā)布了2014年京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域和直轄市、省會(huì)城市及計(jì)劃單列市共計(jì)74個(gè)城市空氣質(zhì)量狀況。其中，保定市位列空氣質(zhì)量相對(duì)較差的前10位城市之首。2月5日，在保定市兩會(huì)上，保定市市長(zhǎng)馬譽(yù)峰在作政府工作報(bào)告時(shí)表示，盡管市政府下了很大氣力，采取了多項(xiàng)治霾措施，效果依然不理想。作為市長(zhǎng)，自己深感不安和自責(zé)，負(fù)有主要責(zé)任，并向人大代表和政協(xié)委員，以及全市人民道歉。7日上午，在兩會(huì)分小組討論會(huì)上，全國(guó)人大代表、保定市市長(zhǎng)馬譽(yù)峰表示，在京津冀協(xié)同發(fā)展中，保定面臨著承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，只有把大氣污染治理好，才能更好地承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
分析 燃煤排放成為主要污染源
馬譽(yù)峰代表在發(fā)言伊始，便毫不避諱地談到了今年2月5日，在保定市兩會(huì)上，自己向人大代表和政協(xié)委員及全市人民公開道歉一事。他說，保定空氣質(zhì)量排名墊底，政府應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任，自己作為市長(zhǎng)公開道歉是應(yīng)該的，市政府決不會(huì)回避矛盾和推卸責(zé)任。
保定重工業(yè)很少，為何污染會(huì)如此嚴(yán)重?馬譽(yù)峰代表介紹說，為了解開這個(gè)疑惑，保定市政府請(qǐng)國(guó)家“千人計(jì)劃”PM2.5特別防治專家組進(jìn)行了分析，得出以下幾個(gè)結(jié)論：一是保定集中供熱率低。保定主城區(qū)集中供熱率只有30%多，“保定集中供熱面積一共6000萬平方米，而全市僅有三個(gè)集中供熱電聯(lián)產(chǎn)廠，供熱面積只能覆蓋2300萬平方米。”而剩下的一多半面積，都是依靠小鍋爐采暖。他介紹說，全市分布著500多臺(tái)小鍋爐，在市區(qū)142個(gè)城中村里，基本上是家家點(diǎn)爐子。二是能源結(jié)構(gòu)不合理。在保定整個(gè)能源消耗結(jié)構(gòu)中，煤炭占了76%。
此外，保定城鎮(zhèn)化率較低。保定城鎮(zhèn)化率只有42、9%，均低于國(guó)家和全省城鎮(zhèn)化率，這就意味著保定市多數(shù)人口集中在農(nóng)村。“在農(nóng)村尤其是平原地區(qū)，人口密度很大，到了冬季采暖期，幾乎也是家家點(diǎn)爐子，并且燒的還是劣質(zhì)煤。保定全年消耗煤炭2279萬噸，其中農(nóng)村的200萬農(nóng)戶消耗了約800萬噸。”
馬譽(yù)峰代表說，在非取暖期，保定在74個(gè)重點(diǎn)城市排名中，排名通常介于第三名和第十名之間，但在進(jìn)入取暖期后，尤其是11月份和12月份，居民燃煤取暖排放使得污染指數(shù)達(dá)到峰值。
回顧 全市淘汰1681臺(tái)燃煤鍋爐
馬譽(yù)峰代表介紹說，保定的污染源主要有燃煤、揚(yáng)塵、汽車尾氣、工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物等幾大方面，對(duì)此，去年，保定市3家電力、6家水泥、1家鋼鐵和1家有色金屬冶煉企業(yè)全部建設(shè)了脫硫、脫硝設(shè)施。自2013年以來，全市共計(jì)淘汰了1681臺(tái)分散燃煤鍋爐。2014年全市消耗煤炭比2013年減少了60多萬噸。除了對(duì)市區(qū)157個(gè)在建工地項(xiàng)目安裝車輛沖洗設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)施、進(jìn)行土方覆蓋以外，市政府投入2800余萬元購(gòu)置市區(qū)道路清洗車輛，對(duì)市區(qū)道路灑水、清洗。截至2014年底，全市已淘汰黃標(biāo)車10.6萬余輛，投資4億元新購(gòu)置了689輛液化天然氣公交車，市區(qū)營(yíng)運(yùn)的870臺(tái)公交車、3036輛出租車全部實(shí)現(xiàn)“油改氣”。
措施 全市城中村置換潔凈型煤
“如今，在京津冀協(xié)同發(fā)展中，保定面臨著承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，為此，保定只有把大氣污染治理好，才更有優(yōu)勢(shì)。”
馬譽(yù)峰代表表示，今年，保定市將增加市區(qū)集中供熱面積，市區(qū)再建三個(gè)熱電聯(lián)產(chǎn)廠，到2017年，全市實(shí)現(xiàn)集中供熱，并在今年年底前，淘汰所有10噸以下工業(yè)燃煤鍋爐。
優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，市區(qū)新建了15家潔凈型煤生產(chǎn)配送中心，今后將逐步對(duì)142個(gè)城中村進(jìn)行潔凈型煤配送，全市禁止燃燒劣質(zhì)煤，與此同時(shí)，推廣生物質(zhì)、沼氣、地?zé)岬惹鍧嵞茉础?/p>
加強(qiáng)對(duì)城市外環(huán)路的道路揚(yáng)塵管控，以及砂石開采、小灰窯行業(yè)的停產(chǎn)整治。同時(shí)發(fā)動(dòng)全民參與。
依靠科技創(chuàng)新來提高治污水平，同時(shí)引進(jìn)環(huán)境污染第三方治理，用市場(chǎng)化手段來治污。
植樹增綠，預(yù)計(jì)在三年內(nèi)造林238萬畝樹林，而今年要完成72萬畝造林任務(wù)，使得森林覆蓋率達(dá)到26.7%。此外，今年年底前完成對(duì)97座礦山治理修復(fù)任務(wù)。
馬譽(yù)峰代表說，在74個(gè)城市排名公布后，有不少市民給自己寫信建言獻(xiàn)策，“有市民建議是否可以研發(fā)一款軟件，讓每個(gè)人都可以安裝在手機(jī)上，看到破壞環(huán)境現(xiàn)象，直接舉報(bào)到舉報(bào)中心。這款環(huán)境污染全民監(jiān)督手機(jī)APP軟件現(xiàn)在基本上已經(jīng)研發(fā)出來，今年應(yīng)該能投入使用。”
建議 國(guó)家加大治污資金支持力度
馬譽(yù)峰代表說，治理大氣污染的支撐是資金投入。2013年以來，全市各級(jí)財(cái)政共投入大氣污染治理資金9.93億元。2014年，在監(jiān)測(cè)中的6項(xiàng)污染物，除了PM10以外，其他指標(biāo)均有下降趨勢(shì)，其中PM2.5、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧濃度均值，比2013年分別下降了4.4%、2.9%、1.8%、16%，20.2%。“與繁重治污任務(wù)相比，市政府在治理大氣污染資金上存在困難。”馬譽(yù)峰說，拿農(nóng)戶爐具改造這一項(xiàng)來說，保定有200萬農(nóng)戶，每置換一個(gè)爐具，政府就要補(bǔ)貼1000元，完成這項(xiàng)改造工程就需要20億。如果僅靠市財(cái)政投入實(shí)在難以負(fù)擔(dān)。建議國(guó)家進(jìn)一步加大對(duì)河北特別是環(huán)首都城市治污資金的投入。
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