首都生態(tài)文明和城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)動員大會召開
首都生態(tài)文明和城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)動員大會日前在京召開，部署今年北京市大氣污染防治、園林綠化和污水處理、環(huán)境整治和垃圾處理等多項工作。
中央政治局委員、北京市委書記郭金龍在講話中指出，要切實把加強生態(tài)文明和城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)作為引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、保障改善民生的重點工作，擺到國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化重要內(nèi)容的高度來認(rèn)識。
今年P(guān)M2.5年均濃度下降目標(biāo)仍是5%
2014年，在超常規(guī)減排措施加大治氣力度的情況下，北京市二氧化硫、氮氧化物年均濃度同比下降9%以上，一級優(yōu)的天數(shù)達(dá)到93天，同比增加31%。APEC會議期間，空氣質(zhì)量為十年來同期最好水平。
但是，PM2.5年均濃度為85.9微克/立方米，同比僅下降4%，與5%的計劃目標(biāo)還有差距。北京市委副書記、市長王安順指出：“去年，我們沒有完成PM2.5年均濃度下降5%的目標(biāo)，大氣污染治理的形勢仍十分嚴(yán)峻。”
今年，北京市制定的PM2.5年均濃度下降目標(biāo)仍然是5%。“今年目標(biāo)實現(xiàn)的難度比去年更大，必須突出抓好減排、管理、應(yīng)急和聯(lián)防4個方面的工作，把《北京市2013~2017年清潔空氣行動計劃》中的重點任務(wù)措施做足、做細(xì)，爭取見到實效。” 王安順說。
據(jù)記者了解，在大氣污染防治措施方面，今年北京市將繼續(xù)在壓減燃煤總量、治理重型柴油車污染、整治工業(yè)污染源方面下功夫。具體目標(biāo)包括：全市燃煤總量壓減到1500萬噸、壓縮水泥產(chǎn)能150萬噸、關(guān)停30家混凝土攪拌站、減排揮發(fā)性有機物1.35萬噸等。
結(jié)合實際工作情況，北京市副市長張工提出了“三嚴(yán)”的要求，即堅持采取更加嚴(yán)格的防治措施、更加嚴(yán)厲地打擊各類環(huán)境違法行為、更加嚴(yán)肅地落實部門責(zé)任和屬地責(zé)任。
張工要求，各區(qū)(縣)政府要積極履行污染源屬地監(jiān)管責(zé)任，將環(huán)境保護職責(zé)向下延伸，明確街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的環(huán)境保護責(zé)任，督促做好環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格劃定、環(huán)境保護大檢查等各項工作。
重污染天氣應(yīng)急管理措施力度更大
王安順給與會者舉了這樣一個例子：根據(jù)環(huán)保部門的統(tǒng)計，1個重污染天的PM2.5濃度相當(dāng)于10個一級天的濃度，可謂“以一當(dāng)十”。2014年10月、11月，北京市共有7次、共計15天的空氣重污染，造成了PM2.5濃度同比降幅由9月底的6.3%收窄至11月底的1.7%。
王安順提出，必須緊緊抓住重污染天氣治理這個關(guān)鍵點，進一步完善應(yīng)急預(yù)案，強化重污染天的限行和停限產(chǎn)措施，當(dāng)預(yù)測重污染天氣將發(fā)生時，要勇于承擔(dān)責(zé)任、果斷決策、提前部署，堅決抑制空氣重污染的不利影響。
據(jù)了解，針對可能出現(xiàn)的重污染天氣情況，北京市將出臺力度更大、針對性更強的應(yīng)急管理措施，最大限度地減少極端不利氣象條件下空氣重污染對廣大市民健康的不利影響，遏制重度污染的峰值濃度。
張工向記者介紹說，如遇橙色預(yù)警時，除城市運行保障外，重型卡車、建筑垃圾和渣土運輸車、混凝土罐車、砂石運輸車要禁止上路行駛;遇紅色預(yù)警時，在全市范圍內(nèi)實行更加嚴(yán)格的機動車限行措施。
探索總結(jié)超大城市治理經(jīng)驗
隨著生態(tài)文明和城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)走向深入，深層次的矛盾越來越凸顯。
郭金龍?zhí)貏e指出，要深化生態(tài)文明體制改革，結(jié)合城市總體規(guī)劃修改、劃定城市增長邊界和生態(tài)紅線，嚴(yán)格落實生態(tài)空間用途管理和耕地用途管制，嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模。要對各區(qū)(縣)進行資源環(huán)境承載能力評價，抓緊建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機制，用以指導(dǎo)落實區(qū)(縣)功能定位，調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，控制常住人口規(guī)模。
郭金龍表示，要建立健全具有首都特點的超大城市治理體系，強化城市管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高城市治理能力和水平。
針對污水直排、污泥亂堆等水環(huán)境治理最突出的問題，北京市副市長林克慶介紹說，北京市將通過加快各項處理設(shè)施及配套管網(wǎng)的建設(shè)進度，盡快解決處理能力不足的問題。同時，按照今年政府工作報告提出的要求，用更大力度加快建設(shè)污泥處理設(shè)施，基本實現(xiàn)全市污泥無害化處置。
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