今年制定美麗宜居新江蘇規(guī)劃綱要 一個(gè)市縣一張藍(lán)圖
1月28日訊 省長(zhǎng)李學(xué)勇在政府工作報(bào)告中指出，今年將繼續(xù)辦好保障改善民生十件實(shí)事。十件實(shí)事的頭兩條，分別是“城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月105元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月335元以上”和“建成省市兩級(jí)重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)”。
報(bào)告在改善民生方面花了大量筆墨，大約用4頁(yè)紙的篇幅談民生，約占今年十個(gè)方面工作的三分之一篇幅。自2007年以來(lái)，今年是省政府連續(xù)第9年部署辦好保障改善民生十件實(shí)事，凸顯了民生情懷，回應(yīng)了人民群眾新期待。
報(bào)告摘登
拓寬增收渠道，讓居民錢袋鼓起來(lái)
收入和經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)
確保城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。深化收入分配制度改革，拓寬增收渠道，努力增加城鄉(xiāng)居民工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。圍繞6個(gè)重點(diǎn)片區(qū)、經(jīng)濟(jì)薄弱村、低收入農(nóng)戶，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。
推公益普惠性學(xué)前教育
推進(jìn)教育公平與內(nèi)涵建設(shè)。把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)，深化教育領(lǐng)域綜合改革，推進(jìn)公益普惠性學(xué)前教育，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡國(guó)家督導(dǎo)認(rèn)定全覆蓋，切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，全面提升高等教育內(nèi)涵建設(shè)。
鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)
實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老改革今年啟動(dòng)
組織實(shí)施全民參保登記
努力提高社會(huì)保障水平。組織實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，提高社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳質(zhì)量。啟動(dòng)實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，繼續(xù)調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
加快城市公立醫(yī)院改革
完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制和績(jī)效考核，改進(jìn)服務(wù)模式，采取多種措施推進(jìn)分級(jí)診療。鞏固擴(kuò)大縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革成果，并在試點(diǎn)基礎(chǔ)上加快推進(jìn)城市公立醫(yī)院改革，加快社會(huì)資本辦醫(yī)步伐。加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的支持力度。強(qiáng)化重大疾病防控和突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急處置。
推行“政社互動(dòng)”模式
積極發(fā)展老年健康事業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦或運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合，加強(qiáng)老年人精神關(guān)懷。做好流動(dòng)留守兒童關(guān)愛(ài)工作。健全社會(huì)救助機(jī)制，促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。推動(dòng)社會(huì)治理重心下移，積極推行“政社互動(dòng)”模式。健全社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制，完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)信訪工作。
今年要建保障性住房28萬(wàn)套
繼續(xù)改造棚戶區(qū)危舊房
健全住房保障機(jī)制。構(gòu)建由公共租賃住房、政策性住房和商品住房組成的多層次住房供應(yīng)體系，持續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)危舊房改造，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，基本建成各類保障性住房28萬(wàn)套。
低保人群“法援”全覆蓋
加強(qiáng)基層法律服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公共法律服務(wù)中心建成率達(dá)到80%以上，法律援助惠及全部低保人群。嚴(yán)肅查處損害群眾利益的行為，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，從源頭上消除安全隱患。
努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等
抓住江蘇作為全國(guó)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)的契機(jī)，積極探索新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新路徑。健全完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，促進(jìn)土地、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素在城鄉(xiāng)間平等交換、合理配置。
重點(diǎn)探索政府和社會(huì)資本合作等方式參與城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)的有效途徑。強(qiáng)化土地總體規(guī)劃管控作用，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。積極開(kāi)發(fā)適合農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近就地就業(yè)。建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)常住人口基本公共服務(wù)均等化。
今年民生十件實(shí)事
民生托底保障
城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月105元
農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月335元以上
切實(shí)落實(shí)集中、散居養(yǎng)育孤兒和農(nóng)村五保對(duì)象保障標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制
城鄉(xiāng)低保內(nèi)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人1440元/年、960元/年
大氣污染防治
建成省市兩級(jí)重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)
推廣應(yīng)用新能源汽車1萬(wàn)輛，淘汰燃煤小鍋爐3100臺(tái)
著力推廣秸稈綜合利用10項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)
選擇20個(gè)縣(市)開(kāi)展秸稈綜合利用試點(diǎn)示范
污水處理和飲用水安全
新增城鎮(zhèn)生活污水日處理能力80萬(wàn)立方米，建設(shè)生活污水收集配套管網(wǎng)2500公里
新增自來(lái)水日深度處理能力130萬(wàn)立方米，再解決300萬(wàn)農(nóng)村人口飲用水安全問(wèn)題
蘇北地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水覆蓋率提高到85%以上
就業(yè)創(chuàng)業(yè)
新增城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)36萬(wàn)人
就業(yè)困難人員就業(yè)5萬(wàn)人
扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)1.5萬(wàn)人
開(kāi)發(fā)2萬(wàn)個(gè)高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位
教育惠民
完成義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目500個(gè)
改造新建中小學(xué)和幼兒園校舍150萬(wàn)平方米
省級(jí)免費(fèi)培訓(xùn)6萬(wàn)名農(nóng)村教師，實(shí)行殘疾學(xué)生從學(xué)前到大學(xué)全過(guò)程免費(fèi)教育
健康與養(yǎng)老服務(wù)
城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年380元以上
人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到40元以上
大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。培訓(xùn)基層衛(wèi)生人員1萬(wàn)人
新增應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)100萬(wàn)人以上
新建2000個(gè)社區(qū)居民養(yǎng)老服務(wù)中心和2000個(gè)社區(qū)老年人助餐點(diǎn)
關(guān)愛(ài)婦女兒童
為2萬(wàn)名創(chuàng)業(yè)就業(yè)婦女提供免費(fèi)技能培訓(xùn)
引導(dǎo)社會(huì)組織為1萬(wàn)名婦女兒童提供專業(yè)化社會(huì)服務(wù)
未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)擴(kuò)大至所有縣(市、區(qū))
公共文化
全省基本實(shí)現(xiàn)12套中央電視節(jié)目無(wú)線數(shù)字化全覆蓋
省轄市城區(qū)主要公共區(qū)域?qū)崿F(xiàn)免費(fèi)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)信號(hào)全覆蓋
基本實(shí)現(xiàn)3000個(gè)農(nóng)家書(shū)屋與縣級(jí)圖書(shū)館資源共享、通借通還
城市社區(qū)建成“10分鐘體育健身圈”，新建健身步道500公里
便民出行
新建改建農(nóng)村公路4000公里，橋梁7000座
開(kāi)通鎮(zhèn)村公交的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)585個(gè)
新建成城市軌道交通83公里
基本實(shí)現(xiàn)省轄市城區(qū)公共交通一卡通
扶貧攻堅(jiān)
全省411萬(wàn)低收入人口實(shí)現(xiàn)脫貧
報(bào)告摘登
全省PM2.5濃度降幅要完成國(guó)家任務(wù)
政府工作報(bào)告提出，今年江蘇要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，大力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境不斷改善，認(rèn)真落實(shí)江蘇省大氣污染防治條例，嚴(yán)格控制能源和煤炭消費(fèi)總量，大力推動(dòng)燃煤機(jī)組超低排放改造，深入開(kāi)展燃煤鍋爐綜合整治，全面淘汰黃標(biāo)機(jī)動(dòng)車，加大揚(yáng)塵污染防治力度，全面加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒工作，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，采取有力措施，構(gòu)建大氣污染防治長(zhǎng)效機(jī)制，確保全省PM2.5平均濃度降幅完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
整治城市河道350公里
深入開(kāi)展水環(huán)境治理。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，扎實(shí)開(kāi)展新一輪太湖治理，加強(qiáng)境內(nèi)長(zhǎng)江、淮河、南水北調(diào)沿線、重點(diǎn)湖泊水污染防治，推進(jìn)通榆河清水廊道建設(shè)。整治城市河道350公里。
整治沿；@區(qū)污染
采取有效措施，深入開(kāi)展沿；@區(qū)污染整治，加強(qiáng)近岸海域污染綜合防治。大力推進(jìn)節(jié)能減排。實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)210項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能技改工程和2000項(xiàng)重點(diǎn)減排項(xiàng)目，深入推進(jìn)生態(tài)化、循環(huán)化改造，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制，確保完成節(jié)能減排年度目標(biāo)任務(wù)。
擴(kuò)大排污權(quán)有償交易
切實(shí)加強(qiáng)能評(píng)環(huán)評(píng)工作，推廣清潔能源，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)展廢棄物資源化工作。全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃，完善生態(tài)補(bǔ)償和綠色發(fā)展評(píng)估機(jī)制。擴(kuò)大排污權(quán)有償使用和交易，推行環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)。
制定美麗宜居新江蘇規(guī)劃
嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法。全面完成村莊環(huán)境整治行動(dòng)任務(wù)。加強(qiáng)土壤污染預(yù)防與修復(fù)，加強(qiáng)濕地保護(hù)與生態(tài)修復(fù)。新增成片造林30萬(wàn)畝，撫育森林150萬(wàn)畝。制定美麗宜居新江蘇規(guī)劃建設(shè)綱要，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明示范市、縣(區(qū))建設(shè)。深入推進(jìn)無(wú)錫“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合改革試點(diǎn)，支持鎮(zhèn)江生態(tài)文明綜合改革試點(diǎn)和低碳城市建設(shè)。
做到一個(gè)市縣一本規(guī)劃
強(qiáng)化“多規(guī)合一”與產(chǎn)城融合。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，積極推進(jìn)市縣“多規(guī)合一”，努力做到一個(gè)市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖。以沿江、沿海、沿東隴海城鎮(zhèn)帶為主體形態(tài)，構(gòu)建全省城鎮(zhèn)化空間框架，充分發(fā)揮南京、蘇錫常、徐州都市圈的輻射帶動(dòng)作用，加快寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化步伐，支持南京江北新區(qū)發(fā)展，支持徐州加快建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。推進(jìn)強(qiáng)村富民，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
新聞鏈接
去年十件實(shí)事完成得怎么樣?
就業(yè)創(chuàng)業(yè)去年目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬(wàn)人以上、失業(yè)人員再就業(yè)36萬(wàn)人。
完成情況：城鎮(zhèn)新增就業(yè)138.34萬(wàn)人，失業(yè)人員再就業(yè)77.64萬(wàn)人。
教育惠民去年目標(biāo)：有條件地區(qū)實(shí)行免費(fèi)一年學(xué)前教育，改造新建中小學(xué)和幼兒園校舍600萬(wàn)平方米。
完成情況：南京學(xué)前1年基本免費(fèi)，改造新建校舍744萬(wàn)平方米。
醫(yī)療保障去年目標(biāo)：城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年320元以上。
完成情況：補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年320元以上。
住房保障去年目標(biāo)：保障性安居工程建成23萬(wàn)套，新開(kāi)工26萬(wàn)套。
完成情況：建成26.55萬(wàn)套，新開(kāi)工27.75萬(wàn)套。
養(yǎng)老助殘去年目標(biāo)：城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)每人每月達(dá)到90元。
完成情況：最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月達(dá)到90元。
關(guān)愛(ài)婦女兒童去年目標(biāo)：實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查和母嬰安康計(jì)劃，為100萬(wàn)農(nóng)村婦女實(shí)施專項(xiàng)疾病免費(fèi)篩查。
完成情況：為28萬(wàn)對(duì)夫婦提供免費(fèi)孕前檢查和母嬰安康計(jì)劃，為198萬(wàn)農(nóng)村婦女和城鎮(zhèn)未從業(yè)婦女實(shí)施專項(xiàng)疾病免費(fèi)篩查。
文體服務(wù)去年目標(biāo)：90%的城市社區(qū)建成10分鐘體育健身圈。
完成情況：城市社區(qū)建成10分鐘體育健身圈率達(dá)90%。
居民出行去年目標(biāo)：新建、改建農(nóng)村公路4000公里，新辟、優(yōu)化城市公交線路100條以上。
完成情況：新建、改建農(nóng)村公路5630公里，新辟城市公交255條，優(yōu)化100條。
改善環(huán)境去年目標(biāo)：淘汰黃標(biāo)車15萬(wàn)輛，建設(shè)污水收集配套管網(wǎng)2500公里。
完成情況：淘汰黃標(biāo)車39.6萬(wàn)輛，建設(shè)污水收集配套管網(wǎng)2700公里。
扶貧開(kāi)發(fā)去年目標(biāo)：確保100萬(wàn)農(nóng)村低收入人口人均純收入達(dá)4000元。
完成情況：100萬(wàn)人口人均純收入達(dá)到4000元的脫貧標(biāo)準(zhǔn)。
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