廣東中山：對高污染企業(yè)實施懲罰性水價
從今年1月開始，廣東中山將對高污染的限制類、禁止類企業(yè)和紅、黃牌高污染企業(yè)，在現(xiàn)行分類水價基礎上每立方米加價20%；同時對自備取水的高污染限制類、禁止類企業(yè)和紅、黃牌高污染企業(yè)實行行業(yè)差別水資源費征收標準，其水資源費在所公布的分類標準基礎上加收50%。近日，南都記者從市發(fā)改部門獲悉，首批企業(yè)名單預計在4月份之后出爐。中山成為廣東省首個推進此項水價改革政策的地級市。
對三類企業(yè)實施懲罰性水價
去年7月，中山舉行了上述三類企業(yè)用水差別水價聽證會。近日，差別水價政策經(jīng)市政府、市人大審議通過，今年起，對限制類、禁止類和高污染企業(yè)用水實行差別水價。記者發(fā)現(xiàn)，去年聽證會上擬定了兩個加價方案，在現(xiàn)行分類水價格基礎上每立方米加價15%或20%。公布的政策則采納了“20%”加價方案。
“加價20%，這個呼聲在聽證會上占多數(shù)。”市發(fā)改局有關人士表示，經(jīng)過聽證，廣泛收集代表意見后，還征詢了各部門的意見，同時開展實地調研，形成了目前的加價方案，即采取最嚴厲的加價方式。“測算過，即使實行最嚴格的方式，也不會過于加重企業(yè)負擔，但又可以起到懲罰性作用。”上述人士說。
自備取水高污染企業(yè)加收50%水資源費
目前部分企業(yè)采用自來水供水，也有部分企業(yè)屬于自備取水。差別水價政策除了規(guī)定使用自來水企業(yè)加價標準外，對自備取水的上述三類企業(yè)的差別水價標準也作了規(guī)定，實行差別水資源費征收標準，其水資源費在所公布的分類標準基礎上加收50%。據(jù)南都記者所了解，這個加價標準也聽取采納了聽證會上聽證代表的意見。
據(jù)悉，聽證代表鄧耀杰當時也表示，中山許多高污染企業(yè)例如印染、造紙等，基本是從河道上取水，取水成本很低，每立方米0.12元，這些用水大戶若超標排放，對中山污染的面和量均較大，因此建議將河道取水企業(yè)也納入差別水價范圍。
實施差別水價的企業(yè)實行動態(tài)管理
中山差別水價以分期分批、動態(tài)管理的方式實施。高污染的限制類、禁止類企業(yè)名單，由市環(huán)保局會同市經(jīng)信局按市政府要求分期分批提出;紅、黃牌高污染企業(yè)名單，由市環(huán)保局按省、市污染源環(huán)境保護信用管理辦法每年一次公布的評定結果提出;市環(huán)保局、經(jīng)信局、發(fā)改局聯(lián)合對企業(yè)名單審核并報市政府同意后向社會公布，自公布之日用水起對相關企業(yè)執(zhí)行差別水價。
近日，市發(fā)改局有關人士告訴記者，待市環(huán)保局4月份根據(jù)《中山市企業(yè)環(huán)境信用評價辦法》評定出紅、黃牌高污染企業(yè)后，市環(huán)保局、經(jīng)信局、發(fā)改局聯(lián)合將名單報市政府審核，同意后將公布。
去年7月聽證會上，就有企業(yè)代表提出，紅牌企業(yè)經(jīng)過整改，脫掉了“紅牌”，達到“藍牌”，是否還屬于高污染企業(yè)，還要納入差別水價范圍?這個疑問在實行的差別水價政策中可找到答案：已列入實施差別水價的企業(yè)，若通過設備更新、技術改造升級等手段達到達標排放，或主動減排轉變，不再列入省、市年度污染源環(huán)境保護信用管理評價紅、黃牌高污染的企業(yè)，或通過轉型升級不再列入高污染的限制類、禁止類企業(yè)名單的，經(jīng)市環(huán)保局、經(jīng)信局、發(fā)改局共同審核并報市政府同意后，自公布之日用水起對相關企業(yè)停止執(zhí)行差別水價。
增加的收入用于水資源保護等支出
根據(jù)出臺的差別水價政策，差別水價和差別水資源費所增加的收入，納入市級非稅收入，實行收支兩條線管理，專項用于水源保護等支出。
去年7月聽證會上，市發(fā)改局選取部分企業(yè)測算實施差價水價后增加用水費用情況。包括屬禁止類5家電鍍企業(yè)，高污染企業(yè)23家。根據(jù)測算結果，按照以上企業(yè)2013年自來水用水量，實施加價20%，禁止類、高污染類企業(yè)用水費用每月約增加1012.25元、5526.64元。
[疑問]
差別水價成本會否轉嫁給消費者?
在去年7月的聽證會上，伊泰蓮娜公司的總經(jīng)理助理胡漢陽告訴記者，“差別水價的成本不會轉嫁給消費者”，除了水價提升，還有包括原材料的成本、人工成本等的提升，但是產(chǎn)品難漲價，“產(chǎn)品售價一漲，肯定賣不動。”市發(fā)改局有關人士也認為，根據(jù)調查，企業(yè)用水量占費用總支出只有1.9%，按照目前差別水價，也只是增加0.38%，成本增加不多。
[他山之石]
目前，浙江、江蘇、河北、山西等省已實施差別水價，浙江省海寧市、江蘇省南通市在現(xiàn)行工業(yè)水價基礎上每立方米加收0.3-0.5元，最高1元;浙江省如臬市，在污水處理費基礎上每立方米加收0.3-0.5元。
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