從PM2.5到“霾”怨四起：中國環(huán)保在艱難中尋找突破
“ＰＭ2.5”——直徑小于等于2.5微米的可入肺顆粒物，可能是近年來中國人特別是華北地區(qū)的人們耳熟能詳?shù)膶W(xué)術(shù)名詞。
從2012年冬季開始，霧霾天氣多次籠罩華北和華東地區(qū)。一時間，十面“霾”伏、自強不“吸”、厚德載“霧”等被調(diào)侃的成語充斥網(wǎng)絡(luò)，“霾”怨四起，網(wǎng)民以此表達對持續(xù)重污染天氣的不滿。
不斷襲擊京津冀的霧霾天氣也引發(fā)人們對污染治理的思考，并成為推動京津冀協(xié)同發(fā)展的重要因素。中央和地方治理大氣污染的力度不斷加大。2013年，國務(wù)院提出到2017年，五年內(nèi)壓減8000萬噸鋼鐵產(chǎn)能的目標，其中四分之三的任務(wù)落在河北。此外，河北還要壓減水泥產(chǎn)能6000萬噸、煤炭消耗4000萬噸以及平板玻璃產(chǎn)能3000萬重量箱。
鋼鐵、水泥、煤炭、玻璃產(chǎn)業(yè)被視為四大主要污染源。
據(jù)河北省工信廳估算，完成上述壓減任務(wù)，將影響1800億元產(chǎn)值，涉及上百萬直接和間接從業(yè)人員的就業(yè)問題，每年需支付社保養(yǎng)老金130多億元。
同時，治理大氣污染投入巨大。據(jù)河北省財政廳初步測算，包括低硫煤補貼、除塵、小企業(yè)整治、重污染企業(yè)搬遷等大氣污染治理項目，總投資每年將高達4000多億元。而全省2013年的財政收入為3641.5億元。
河北省統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2014年上半年河北。牵模斜壬夏晖谠鲩L5.8％，增幅為近20年來最低。
河北省委書記周本順說，一定要與“高消耗、高污染、低效益”的落后產(chǎn)業(yè)決裂，與以犧牲環(huán)境為代價換取發(fā)展的增長方式?jīng)Q裂。即使犧牲一些ＧＤＰ，也絕不做危害當(dāng)前、遺禍子孫的事。
一些專家學(xué)者也呼吁，讓人們呼吸上干凈的空氣遠比單純財政數(shù)字的增加更有意義。公共財政的本質(zhì)是民生財政，而讓百姓的生活環(huán)境更優(yōu)美舒適是最大的民生。
2014年初，京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。治理大氣污染，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量正是三地協(xié)同發(fā)展的重要目的之一！毒┙蚣郊爸苓叺貐^(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控2014年重點工作》提出，“加強聯(lián)動，同步應(yīng)對解決區(qū)域共性問題”。
今年，在大氣污染治理方面能和“ＰＭ2.5”相媲美的熱詞，恐怕非“ＡＰＥＣ藍”莫屬了。
11月，亞太經(jīng)合組織（ＡＰＥＣ）第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議在北京召開。其間，北京、天津、河北、山東、山西等地采取關(guān)停部分企業(yè)、車輛限行等措施，使得北京空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，城區(qū)ＰＭ2.5一度接近一級優(yōu)水平。天空逐漸變藍，網(wǎng)民謂之“ＡＰＥＣ藍”，并呼吁把它留住。
但換來“ＡＰＥＣ藍”的代價也不小。以河北省為例，自11月1日起啟動空氣質(zhì)量保障應(yīng)急減排措施，實施環(huán)北京100公里范圍內(nèi)涉氣排放污染的企業(yè)全部停產(chǎn)等措施，全省共停產(chǎn)限產(chǎn)企業(yè)8430家，停工工地5825處，露天礦山全部關(guān)閉。
河北工業(yè)大學(xué)京津冀研究中心常務(wù)副主任張貴說：“最近幾年的霧霾現(xiàn)象，不僅是北京及周邊地區(qū)的問題，也是整個華北地區(qū)甚至整個中國東部的問題，是中國經(jīng)濟粗放發(fā)展的濃縮。因此，必須從大區(qū)域的角度來解決。”
國家發(fā)改委副主任解振華表示，只要采取措施，空氣質(zhì)量是能夠改善的。短期實施可能對經(jīng)濟社會發(fā)展有一些影響，但把時間拉長，讓措施更準更有力度，就能早一點實現(xiàn)“ＡＰＥＣ藍”。
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