【蘭州因苯污染引發(fā)全城飲水危機續(xù)】十多名政府負責(zé)人集體“出汗”
12月26日，蘭州市人大繼前一日聽取有關(guān)部門對蘭州威立雅水務(wù)(集團)公司的經(jīng)營審計報告后，該市人大常委會通過聯(lián)組會的形式啟動專題詢問。蘭州市政府戈銀生、胥波、嚴志堅三位副市長和該市建設(shè)、衛(wèi)生、環(huán)保、國資委、供水等涉及自來水安全的10余個部門負責(zé)人“同場會考”，接受人大監(jiān)督。
會上，人大代表開門見山，第二水源地建設(shè)、水源地保護、供水安全監(jiān)管、二次供水等問題直指城市飲水管理和建設(shè)的頑疾。
今年4月11日，因為蘭州威立雅水務(wù)(集團)公司出廠水及自流溝中苯含量嚴重超標，引發(fā)了蘭州嚴峻的飲用水危機。受此影響，“自來水安全”在當(dāng)?shù)厥艿娇涨瓣P(guān)注。半年多來，該市自來水供應(yīng)和保障的部分隱患和深層次矛盾也逐步浮出水面。為此，蘭州市人大常委會組織代表在專題視察和調(diào)研后，梳理和歸結(jié)了16個問題，要求政府相關(guān)部門作出正面回應(yīng)。
問責(zé)之后，飲水隱患猶在
近日，一家在蘭州市北濱河路新開業(yè)的“老橋頭牛肉館”打出廣告：“本店只用純凈水”。
半年多來，此類“拒用自來水”的廣告語，成為當(dāng)?shù)卦S多餐飲企業(yè)吸引顧客的“噱頭”，其背后是市民心中普遍彌漫的對于自來水水質(zhì)的擔(dān)憂。
“我家的自來水有白色泡沫漂浮，像用洗衣粉洗衣服時產(chǎn)生的泡沫，放置20分鐘后泡沫還不消失，這水是怎么了？”12月21日，家住西固區(qū)鴻安國際廣場的一位市民向媒體投訴，家中的自來水出現(xiàn)問題。記者注意到，類似的報道半年來在當(dāng)?shù)孛襟w時常可見，棄飲自來水也成為部分市民的無奈選擇。
苯污染事件發(fā)生后，人們發(fā)現(xiàn)，蘭州市供水設(shè)施在更新改造、設(shè)備維修等方面的投入不足，導(dǎo)致該市供水、凈水設(shè)施失修、失檢或年久老化等多項問題。
12月15日，南濱河路深安大橋處，直徑1.4米的自來水管道因老化陳舊突發(fā)爆裂，導(dǎo)致該路段積水深達半米，交通癱瘓。事發(fā)后安寧區(qū)、七里河區(qū)、城關(guān)區(qū)供水受到嚴重影響。據(jù)了解，該管道是蘭州市區(qū)的兩條主供水管之一。
今年6月，在苯污染事發(fā)兩個月后，蘭州市對包括分管副市長嚴志堅在內(nèi)的20人給予行政警告和撤職等處分，希望通過“大面積問責(zé)”，提升自來水安全的監(jiān)管力度。但目前的情況表明，一次性問責(zé)并沒有從根本上解決城市飲用水的安全問題。
“市政府在這方面做了哪些工作？靠什么為蘭州飲水安全保駕護航？”在26日的詢問會上，帶著市民的普遍擔(dān)憂，蘭州市人大曾明代表開門見山第一個提問；緊隨其后，李向軍代表也提出了類似的問題，要求市政府領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場回答。
積弊日久，亡羊方知補牢
記者注意到，在去年此時的蘭州市人大常委會上，嚴志堅擔(dān)任蘭州市副市長的提名剛剛獲得通過。
上任4個月發(fā)生苯污染事件，6個月成為此次事件中被問責(zé)的行政級別最高的當(dāng)?shù)毓賳T，在回答代表們的提問時，嚴志堅坦言，“4·11”事件暴露出政府對一些問題研判不明、重視不夠，企業(yè)日巡查制度沒有落實。為此市政府已經(jīng)向省政府作了書面檢查，相關(guān)責(zé)任人已經(jīng)受到處理。
苯污染事件發(fā)生后，蘭州威立雅水務(wù)(集團)公司成為輿論關(guān)注的焦點，繼前一日審議了該公司合資經(jīng)營報告后，如何進一步監(jiān)管好這家中法合資的供水企業(yè)，成為專題詢問會上人大代表們最關(guān)心的話題。
蘭州市建設(shè)局的負責(zé)人宋小平為此解釋道，“4·11”事件后，市政府向企業(yè)下發(fā)安全生產(chǎn)工作通知書21份，并對輸水管道進行了地毯式的排查，共檢查出隱患26項，已完成整改22項，正在整改4項。在技術(shù)層面，向供水企業(yè)提出了制水工藝、水源地保護、水質(zhì)監(jiān)測、人員培訓(xùn)、安全保衛(wèi)、二次供水設(shè)備清洗消毒等6大舉措。
10月28日上午，被當(dāng)?shù)匾暈?ldquo;一號工程”的蘭州市第二水源地項目在西固區(qū)蘆家坪開工。30多公里外的劉家峽水庫將成為蘭州的第二水源地。嚴志堅在詢問會上介紹說，第二水源地建設(shè)項目總投資約為53億元。目前，工程已經(jīng)進入全面實施階段，預(yù)計在2016年完工通水。
第二水源地項目在蘭州市民中被寄予厚望，但許多代表卻對此仍表擔(dān)憂。
王天慶代表發(fā)問：新水源地取水口位于臨洮地區(qū)，異地監(jiān)管如何保證水源不污染？以政府目前的財力，如何保證53億元的投資順利到位？面對此項復(fù)雜的工程，如何保證2016年通水的目標按期實現(xiàn)？
對此，蘭州市國資委主任楊紅心說，市政府正在建議甘肅省政府將劉家峽水庫作為甘肅第一水源地，提升保護規(guī)格，加大周邊環(huán)境治理。在資金籌措方面，政府出資比例為30%，其余由企業(yè)來出資，而政府資本金由省市政府籌措，基本不會有問題。在施工方面，已對施工地段進行了多次勘探，并將引進國際上最先進的TBM掘進技術(shù)，只要不出現(xiàn)難以預(yù)料的復(fù)雜地質(zhì)條件，工期應(yīng)該能得到保障。
人大詢問，讓監(jiān)管者進入制度的“籠子”
詢問會現(xiàn)場，面對14位代表的輪番發(fā)問，端坐一排的政府各部門負責(zé)人不時擦拭額頭的汗珠。
在專題詢問后，嚴志堅表示，今后，蘭州市政府將從水源地保護、加大制水企業(yè)的監(jiān)管、強化管網(wǎng)建設(shè)、末梢水的監(jiān)測、二次供水改造、應(yīng)急和預(yù)警機制建設(shè)、第二水源地建設(shè)、飲水安全宣傳、排查各類民生項目9個方面入手，確保市民的飲水安全。
蘭州市人大常委會主任牟少軍說：“開展此次專題詢問，只是人大監(jiān)督的一個方面，今后這類詢問還要繼續(xù)開展。”
“詢問的目的，就是讓監(jiān)管者接受監(jiān)督，讓監(jiān)管者首先進入制度的‘籠子’。”有工作人員介紹說，針對代表們提出的問題，相關(guān)部門現(xiàn)場無法回答的，將被責(zé)令在7個工作日內(nèi)書面答復(fù)詢問人；市人大常委會也將對此次專題詢問的有關(guān)問題和建議整理，形成審議意見后交由市政府和相關(guān)部門研究處理，處理結(jié)果將在明年6月份召開的人大常委會會議上進行報告。
一位人大代表會后表示，專題詢問不能僅止于“問”，詢問結(jié)束并不意味著問題的解決，還要跟進監(jiān)督、全面監(jiān)督，確保善始善終，用人民賦予的權(quán)力保障人民群眾的飲水安全。
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