大幅上調(diào)排污費(fèi)勢(shì)在必行 充分發(fā)揮杠桿作用
對(duì)一些高污染的制造加工企業(yè)而言，今年冬天格外“寒冷”。上海近日宣布，將從明年起，在5年內(nèi)3次上調(diào)排污費(fèi)。調(diào)整完畢后，二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮4個(gè)主要污染物的排污費(fèi)將比現(xiàn)在增加3.8倍至6.1倍不等。此前，北京、天津等省市已先行上調(diào)排污費(fèi)，調(diào)整后部分主要污染物的排污費(fèi)將是調(diào)整前的14倍至15倍。此后，南京等城市也將上調(diào)排污費(fèi)，預(yù)計(jì)增幅在5倍以上。
排污費(fèi)全國“漲聲”一片，其實(shí)早在意料之中。今年9月，國家發(fā)改委、財(cái)政部、環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布相關(guān)通知，要求調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。不過許多城市上調(diào)的幅度之大，卻超出了市場(chǎng)預(yù)期，讓一些企業(yè)如坐針氈，個(gè)別企業(yè)甚至抱怨增幅太大不科學(xué)。
事實(shí)上，大幅上調(diào)排污費(fèi)勢(shì)在必行。以上海為例，現(xiàn)在二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮的排污費(fèi)分別為1.26元/千克、1.26元/千克、1元/千克和1.25元/千克，而經(jīng)測(cè)算，這4個(gè)主要污染物的平均治理成本分別為8元/千克、9元/千克、5元/千克和6元/千克，相當(dāng)于現(xiàn)行排污費(fèi)的5倍到7倍。治理成本遠(yuǎn)高于排污成本，導(dǎo)致企業(yè)寧愿多交排污費(fèi)，也不愿意花錢提升治污技術(shù)水平來減排、優(yōu)排。長此以往，企業(yè)會(huì)形成“交錢就能放心排污”的錯(cuò)誤觀念，違背了治理污染為重的環(huán)保理念，更是對(duì)子孫后代的不負(fù)責(zé)任。
政府上調(diào)排污費(fèi)的目的，絕不是為了向企業(yè)多收錢，而是藉此充分發(fā)揮排污費(fèi)在推進(jìn)污染治理和結(jié)構(gòu)調(diào)整中的杠桿作用，鼓勵(lì)敢于在污染治理上下血本、有成效的企業(yè)，懲罰不思治理的企業(yè)？辞暹@一點(diǎn)，許多善于治污的企業(yè)并不會(huì)因排污費(fèi)大漲而驚慌。從各地已公布的排污費(fèi)調(diào)整方案來看，低量、低濃度排放企業(yè)享受排污費(fèi)“折扣”的做法已被普遍采用。
需要提醒的是，對(duì)于排污費(fèi)的征收，相關(guān)部門要加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，尤其要加強(qiáng)排污監(jiān)測(cè)的水平，讓充分減排、優(yōu)排的企業(yè)享受到排污費(fèi)杠桿政策的激勵(lì)。在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要防止將排污費(fèi)視為地方財(cái)政收入的觀念滋生，否則激勵(lì)企業(yè)治污的初衷就會(huì)走向異化，為收而收、為漲而漲的排污費(fèi)就會(huì)失去意義。
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