聚焦南水北調(diào)中線通水四大熱點：遭遇污染怎么辦？
歷經(jīng)數(shù)十年論證、11年建設(shè)的南水北調(diào)中線一期工程12日正式通水，北京、天津、河北、河南4個省市約6000萬人從此將喝上水質(zhì)優(yōu)良的漢江水。這個世界上規(guī)模最大的調(diào)水工程能破解華北“水荒”困局嗎？
沿線省市水夠喝嗎？
“南水北調(diào)只是為北京服務(wù)嗎？”“沿線會不會出現(xiàn)搶水現(xiàn)象？”隨著中線工程正式通水，不少沿線民眾發(fā)出類似的疑問。
對此，國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會有關(guān)負責(zé)人表示：4個省市“都有水喝”。
中線工程從漢江上游丹江口水庫取水，全線新建渠道，自南向北分別流經(jīng)河南、河北、北京、天津。早在調(diào)水方案規(guī)劃之初，有關(guān)部門就根據(jù)各省水資源現(xiàn)狀和未來經(jīng)濟社會發(fā)展情況分配了水量：年均調(diào)水量為95億立方米，河南省配額最多，達37.7億立方米，約占三分之一強，其次是河北，配額為34.7億立方米，處于渠道末端的北京和天津兩個直轄市分配的水量相對較少，分別為12.4億立方米和10.2億立方米。
這項工程能破解北京、天津、河北等嚴重缺水地區(qū)的水荒嗎？這些地區(qū)的水務(wù)部門表示，漢江之水將大大緩解當(dāng)?shù)氐乃，但這些地區(qū)嚴重缺水的問題依然存在。
北京市水務(wù)局有關(guān)負責(zé)人給記者算了筆賬：2013年，北京總用水量為36.4億立方米，其中生活用水量為16.3億立方米。配額中12億多立方米的漢江水到北京后的凈水量約為10.5億立方米，如果全部用于生活用水，夠近七成北京民眾一年的生活用水所需。
北京市南水北調(diào)辦公室主任孫國升認為，南水北調(diào)工程對北京永續(xù)發(fā)展的意義更為重大，目前北京市總用水量的約60%來自于超采地下水，江水進京后可有效減少地下水的開采，大大提高北京用水保障率。
漢江之水也將緩解河北嚴重缺水的問題。據(jù)河北省水利廳副廳長張鐵龍介紹，河北年均水資源缺口50億立方米左右，如果考慮到生態(tài)用水，年缺水量達到100多億立方米。全省人均水資源量307立方米，為全國平均水平的1／7，遠低于國際公認的500立方米的極度缺水標準。河北省由于長期超采地下水，形成七大地下水漏斗區(qū)，引發(fā)地面沉降、海水倒灌、地陷地裂等一系列生態(tài)、經(jīng)濟、社會問題。
遭遇污染時怎么辦？
近年來，丹江口庫區(qū)及上游各地為“確保一江清水送北京”，千方百計保護水源地環(huán)境。南水北調(diào)中線水源地陶岔取水口的水質(zhì)達到II類水標準。對此，國務(wù)院南水北調(diào)辦環(huán)保司副司長范治暉說：“在我國，三類水就可以作為飲用水源，南水北調(diào)中線水質(zhì)達到二類水標準，堪稱優(yōu)良。”
有人擔(dān)心，中線全線長達1000多公里，僅僅跨渠的橋梁就高達1258座，輸送過程中發(fā)生突發(fā)污染狀況怎么辦？京津地區(qū)能保證接收到源頭的優(yōu)良水嗎？
對這些疑問，國務(wù)院南水北調(diào)辦副主任于幼軍的回答是：“針對有毒有害危險化學(xué)品在跨越總干渠橋梁可能發(fā)生泄漏、爆炸、翻車等突發(fā)事故造成的污染風(fēng)險隱患，我們制定了多層面的水質(zhì)監(jiān)測跟蹤方案，一旦發(fā)現(xiàn)污染事故立即啟動應(yīng)急預(yù)案，及時采取應(yīng)對措施。”
為此，中線干線共設(shè)置有64個節(jié)制閘、60個控制閘、95個分水閘、54個退水閘，一旦發(fā)生突發(fā)污染情況，可以分段關(guān)閉閘門，通過退水閘將渠道內(nèi)的污水排出，避免“問題水”北上。目前，全線百余座閘站經(jīng)過應(yīng)急演練，均可實現(xiàn)遠程操控。
工程投資誰來買單？
作為世界最大規(guī)模的調(diào)水工程，南水北調(diào)的資金投入也十分可觀。記者從國務(wù)院南水北調(diào)辦獲悉，中線一期工程計劃投資2013億元，其中主體工程(含漢江中下游治理工程)總投資1943億元，丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持工程投資70億元。
這么多的錢從哪里來？來自主管部門的數(shù)據(jù)顯示，1943億元的中線主體工程資金來自四個渠道：中央投資、銀行貸款、南水北調(diào)工程基金與重大水利工程建設(shè)基金。
對于沿線民眾來說，與自身關(guān)系比較緊密的是南水北調(diào)工程基金和重大水利基金兩項，前者與水價有關(guān)，后者與電價有關(guān)。
南水北調(diào)工程基金只在南水北調(diào)受水區(qū)省市籌集，主要來源于水價中的水資源費。中線4個受水區(qū)省市的南水北調(diào)工程基金籌資總額為180.2億元。
重大水利工程建設(shè)基金共1043億元，占中線工程總投資的“半壁江山”，這部分資金實際上來源于電費附加。根據(jù)財政部等部委公布的《國家重大水利工程建設(shè)基金征收使用管理暫行辦法》，北京、天津、河北、河南等14個南水北調(diào)和三峽工程直接受益省份由電網(wǎng)企業(yè)代征重大水利基金，具體征收標準為每千瓦時7厘至10多厘不等，由中央財政安排用于南水北調(diào)工程建設(shè)、三峽工程后續(xù)工作等。
此外，中線工程還利用中央投資312.6億元、銀行貸款407.2億元。
“多龍管水”怎么協(xié)調(diào)？
在中線工程正式通水之后，如何管好“水龍頭”、保障工程后期水量成為現(xiàn)實問題。
丹江口水庫及上游目前開了3個“豁口”，除位于河南的南水北調(diào)中線調(diào)水口－－陶岔渠首外，還有湖北的清泉溝以及陜西的“引漢濟渭”工程，3個取水工程分屬不同地方、不同單位。由于丹江口水庫控制流域面積9萬多平方公里，涉及3省43個縣，條塊分割、多頭管理可能將使水源區(qū)陷入搶水“亂戰(zhàn)”。
同時，靠近水源區(qū)的南水北調(diào)中線工程也被“分割”為丹江口大壩、丹江口大壩加高工程、陶岔渠首工程和中線干線工程四部分。而負責(zé)運營管理的業(yè)主單位各不相同，分別是漢江集團、南水北調(diào)中線水源公司、淮河水利委員會和中線建管局。
“按照這種模式，今后南水北調(diào)中線工程將由四個主體進行管理，如何分水？誰來放水？如果沒有統(tǒng)一管理，就可能陷入爭水亂戰(zhàn)，這必須要由國家統(tǒng)一調(diào)度。”湖北省丹江口市一位水利干部說。
原水利部南水北調(diào)規(guī)劃設(shè)計管理局局長、北京師范大學(xué)水科學(xué)研究院院長許新宜認為，國家應(yīng)對漢江上游加強監(jiān)管，可專門成立漢江流域管理局，把漢江流域特別是水源區(qū)的水量和水質(zhì)統(tǒng)一管理起來，以確保南水北調(diào)中線工程源頭輸水安全及漢江流域生態(tài)健康。
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