環(huán)保界形成“宜興共識”
——第二屆中國環(huán)保技術與產業(yè)發(fā)展推進會在“環(huán)保之都”江蘇宜興舉行
中國經濟經歷了30多年的快速發(fā)展，開始進入全面轉型的新常態(tài)階段，各行各業(yè)正面臨著一場全新而深刻的變革。作為國家未來重要經濟支柱的環(huán)保產業(yè)，在新的形勢下應當如何創(chuàng)新發(fā)展、轉型升級，在做強行業(yè)、凈化環(huán)境的同時，肩負起引領國家整體經濟轉型升級的重任？近日，在“環(huán)保之都”江蘇宜興舉辦的一場高級別行業(yè)盛會，為以上問題給出了明確答案。10月24日，由國家科技部和江蘇省人民政府共同舉辦的第二屆中國環(huán)保技術與產業(yè)發(fā)展推進會隆重舉行，來自世界和中國的政府官員、行業(yè)專家、企業(yè)家、各類科技研發(fā)和產業(yè)促進機構共400余人參加了此次會議，就中國環(huán)保科技產業(yè)的預測、未來水處理技術的發(fā)展方向，環(huán)保產業(yè)集聚區(qū)的產學研合作及國際環(huán)保技術轉移等創(chuàng)新經驗進行了深入的研討和交流，最終形成了對產業(yè)具有指導意義和深遠影響的“宜興共識”。
.jpg) 中共宜興市委常委、宜興環(huán)？萍脊I(yè)園管委會主任朱旭峰在“第二屆中國環(huán)保技術與產業(yè)發(fā)展推進會”開幕式上致辭。  與會代表在“產學研合作創(chuàng)新及發(fā)展”分論壇上各抒己見。 |
共識一嚴峻形勢倒逼變革
環(huán)保產業(yè)正在經歷一場深刻而全新的變革，民眾改善環(huán)境的深切期待、經濟新常態(tài)下的轉型倒逼、更加嚴格的執(zhí)法監(jiān)管和環(huán)境標準、國家鮮明的宏觀導向和政策支撐，都為新時期環(huán)保產業(yè)的發(fā)展提供了難得的機遇，同時也對環(huán)保產業(yè)的轉型提出了更為迫切的要求，并正在孕育全新的產業(yè)發(fā)展模式。
“當霧霾和PM2.5、飲用水污染、食品安全等問題成為我們國人心中痛的時候，我們要大膽地努力改變。”當天的會議上，科技部社會發(fā)展科技司司長馬燕合在演講中闡述了我國環(huán)境問題的嚴峻形勢，并呼吁行業(yè)各界要有所作為。馬燕合說：“環(huán)保事業(yè)、環(huán)保產業(yè)，大家都很關注，因為它決定了我們國家的命運，所以新一屆黨中央和中央政府提出中華民族復興的中國夢。中國夢應該是美麗的，生態(tài)文明可以使中國夢更美麗。我們在追求和向往工作的環(huán)境優(yōu)美、居住的山川秀美，如果說我們連吃放心的食品、呼吸新鮮的空氣、喝干凈的飲用水也成為一種奢望的話，那是多么的可悲。”
“今天參會的朋友很多來自北京，作為一名宜興人，我非常同情北京人，北京的霧霾，確確實實影響身體。建議大家在宜興多待幾天，感受感受宜興的碧水藍天。”會議的東道主，中共宜興市委常委、宜興環(huán)？萍脊I(yè)園管委會主任朱旭峰詼諧的開場白道出了環(huán)境形勢的嚴峻性。他說，不光是霧霾，現(xiàn)在重金屬、土壤污染等問題都在涌現(xiàn)，因此，真正的環(huán)保源動力來自民眾的健康。隨著市場體系的改善和法制的完善，未來的新常態(tài)是——沒有能力治污的政府和沒有能力減排的企業(yè)就沒有資格生存。朱旭峰進一步說，目前的產業(yè)環(huán)境特別好，其變化表現(xiàn)在，第一是反腐，第二是法治，特別是新的環(huán)保法出臺以后，法制將進一步健全，執(zhí)法也會越來越嚴。
不僅是環(huán)境問題與政策法規(guī)倒逼產業(yè)變革，環(huán)保產業(yè)在國家戰(zhàn)略中的重要定位同樣決定了其必須要升級發(fā)展，并承擔引領國家經濟轉型的重任。會上，環(huán)境保護部科技標準司科技處馮波處長講到：“環(huán)保產業(yè)已經被國家確定為重點發(fā)展的戰(zhàn)略產業(yè)，因為被賦予了優(yōu)化經濟結構、促進經濟發(fā)展、擴大社會就業(yè)、為解決環(huán)境問題提供技術裝備等作用，受到社會普遍關注。”
共識二落后現(xiàn)狀難承重任
我國當前環(huán)保產業(yè)的發(fā)展仍然存在著市場體系不健全和政策體系不適應的問題，科技優(yōu)勢及其能力并沒有完全成為環(huán)保企業(yè)的核心競爭力。這一狀況不僅導致環(huán)保產業(yè)自身的升級困難，也使其難以承載引領整體經濟轉型升級的重任。
“第一感到心痛，國家很重視，企業(yè)也很努力，但是環(huán)境問題為什么會越來越嚴重？第二感到憂慮，業(yè)界這么努力，但是總感覺不著力。為什么好的技術用不到工程上，不知道哪里出現(xiàn)了問題？”對于產業(yè)的現(xiàn)狀，作為國內唯一國字頭環(huán)保產業(yè)園區(qū)的當家人，朱旭峰訴說著自己的深切感受。一直以來，我國的環(huán)保行業(yè)魚龍混雜、良莠不分，沒有形成一個公平的、有標準法規(guī)支撐的產業(yè)環(huán)境，致使好的企業(yè)、好的產品，難以進入市場。行業(yè)很多環(huán)節(jié)都存在潛規(guī)則問題，不利于真正有實力的企業(yè)脫穎而出。
不僅是在市場體系上，在相關政策配套上，也有相當不完備的地方。馮波處長舉例說：“客觀來講，近年來環(huán)保產業(yè)增量相當大的部分還是由于環(huán)保產業(yè)的范圍口徑擴大引起的，直接服務于環(huán)保工作的污染治理產業(yè)未必有這么大的增幅。另外，產業(yè)的內容范疇模糊，給一些行業(yè)和企業(yè)提供了打擦邊球的機會，導致國家扶持環(huán)保的政策被稀釋，不利于這些政策的落實。”
而針對我國環(huán)保產業(yè)的技術能力，中國工程院曲久輝院士認為：中國30年經濟發(fā)展伴隨著環(huán)保技術的發(fā)展，2000年以來，我國環(huán)境技術快速發(fā)展，特別是近5年來，進入了飛速發(fā)展階段。但是我們的研究起步比較晚，盡管伴隨著國際技術研究緊跟國際前沿，形成了較全面的研發(fā)布局，但我們必須承認，和國際發(fā)達國家領先水平仍有很大差距，我們的環(huán)境技術和美國、德國這樣的國家相比要落后10年。雖然我們加大了對環(huán)境科技的扶持力度，雖然我們的產出和研究質量在提高，但是總體來說我們的研究水平還不盡如人意。
共識三“科技改善環(huán)境”為發(fā)展主旨
直面問題，需要我們重新思考和審視現(xiàn)在環(huán)保產業(yè)的發(fā)展路徑、政策、機制和環(huán)境等，迫切需要明確“科技改善環(huán)境”的發(fā)展主旨，讓科技真正成為環(huán)保產業(yè)升級的主要動力和環(huán)境企業(yè)的核心競爭力要素，以科技引領環(huán)保產業(yè)升級，以環(huán)保產業(yè)推動經濟可持續(xù)轉型。
“如果沒有好的技術支撐，就不可能有好的決策，就不可能有好的管理，帶動技術發(fā)展的一定是產業(yè)。”曲久輝院士對于國內當前的環(huán)境技術水平作了研判和總結。
第一，中國環(huán)境技術的原理創(chuàng)新性不強。曲久輝院士指出，即使我們發(fā)表論文，但是和國際論文相比較，比如說吸附等技術領域，我們中國仍然比相應的發(fā)達國家晚了將近13年，好多技術原理的提出不是由中國人提出的，而是由外國人提出的，我們中國人只是跟蹤者。
第二，核心技術多由發(fā)達國家掌握。中國在水污染控制技術領域具有的核心專利數(shù)很少。中國近些年來有些論文發(fā)表得比較好，比如光催化氧氣技術，但沒有成就中國的環(huán)保技術產業(yè)的發(fā)展。在2002年發(fā)表的關于催化氧化以及后續(xù)發(fā)表的一系列論文，不是由中國的科學家，而是由國際上的科學家發(fā)表，之后中國的科學家跟隨發(fā)表的。所以原創(chuàng)性的東西，就是核心的專利技術往往掌握在能夠進行原理發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造的這樣的群體和國家當中。
另一個非常殘酷的事實是我們的企業(yè)沒有成為創(chuàng)新主體。多年來我們一直鼓吹，企業(yè)要成為中國創(chuàng)新的主體，卻沒有實現(xiàn)企業(yè)的創(chuàng)造力。我們拿10所機構調研，中國沒有進入前十名的，我們沒有產業(yè)和企業(yè)競爭力的時候，就沒法判斷我們的技術到底處于什么水平。
我們就處于這樣的水平，下一步應該關心環(huán)境的發(fā)展的主流方向是什么？特別是面對中國目前的產業(yè)結構、經濟結構，包括科技結構調整的時候，我們應該做什么？不管中國的科技怎么變化，我們的問題還在，我們的方向應該是堅定的，我們的目標應該是明確的。現(xiàn)在有一種主流的觀點，中國不管發(fā)展什么樣的技術和什么樣的產業(yè)結構，首要問題一定要解決環(huán)境污染問題。所以，如何發(fā)展接近零排放的航空技術，如何保障有營養(yǎng)、可持續(xù)的食品供應，怎樣解決抗生素耐藥性等問題，是我們應該考慮的。在全球氣候變化的情況下，低碳循環(huán)健康的技術應該是環(huán)保技術發(fā)展的主流方向。
共識四凝練關鍵目標制定務實戰(zhàn)略
應當客觀和務實地分析中國環(huán)境科技的優(yōu)勢和劣勢、問題和挑戰(zhàn)、差距和方向，找出瓶頸性要素，深入解析當前和今后10年乃至20年中國存在的環(huán)境問題及關鍵科技需求。凝練出重大科技問題，確定具有重大引領作用的科技攻關項目，制定務實而清晰的科技發(fā)展戰(zhàn)略。
中國現(xiàn)在已經成為世界第二大經濟體。10多年來，科技投入以兩位數(shù)速度在增長。資金多了，項目也多了，但是存在一個管理碎片化的問題。國家40多個部門，各個部門都有自己的計劃，都有自己的科研專項和資金，但是部門與部門之間計劃與計劃之間，沒有很好的協(xié)調機制。所以要重構國家的科技計劃體系。針對國家目前的科技投入及實施情況，馬燕合司長作了以上分析。
而對于國家科技力量在環(huán)保領域的投入，馬燕合說，環(huán)保產業(yè)應該是一項事業(yè)，必須要保障投入。根據不完全統(tǒng)計，從2006年到2013年國家科技投入情況大概300億元，中央財政經費投入163億元，支持渠道多達34類。下一步，按照新的計劃管理，我們如何來凝練目標？如何統(tǒng)籌考慮？怎么樣來加強戰(zhàn)略研究聚焦國家目標，突出工作重點來推進創(chuàng)新發(fā)展？要以應用推廣一批技術、示范試驗一批技術、集中攻關一批技術為目標，來謀劃和凝練我們的重點專項。
與會專家一致認為：當前重點要加快環(huán)保產業(yè)發(fā)展，扶持龍頭企業(yè)的成長。對于一個國家來講，產業(yè)的支撐十分重要，所以要加快環(huán)？萍脊I(yè)園區(qū)的建設，比如宜興有好的基礎，有關部委也在大力關注和支持。一個產業(yè)要有生命力，必須要有一批骨干企業(yè)。中國的好多產業(yè)都面臨一個問題，就是一盤散沙，沒有航空母艦、沒有領軍企業(yè)、缺乏具有國際競爭力的企業(yè)。所以大家呼吁各個部門，金融界、財政界，支持骨干企業(yè)，培育領軍企業(yè)，由此帶動一大批中小企業(yè)的發(fā)展，最終帶動產業(yè)提升。
共識五構建“政金產學研用”協(xié)同創(chuàng)新體系
通過在“產學研”和“技術轉移”論壇中的深入探討，與會者一致認為應當著力構建“政金產學研用”協(xié)同創(chuàng)新體系，加強海外先進技術的引進與本土化融合，通過完善創(chuàng)業(yè)激勵機制，大力建設技術轉移轉化載體，通過市場化的運作和驗證，加快環(huán)保科技產業(yè)化推進步伐，增強環(huán)保產業(yè)的服務要素集聚，完成傳統(tǒng)技術發(fā)展模式和商業(yè)模式的升級轉型。
在當日舉行的“國際環(huán)保技術轉移”論壇上，與會專家認為：全球面臨很大的環(huán)境問題，環(huán)境技術是環(huán)境挑戰(zhàn)的核心，只有借助環(huán)境技術才能對全球環(huán)境惡化和污染來源進行評估。環(huán)境技術是判斷環(huán)境影響、減少排放、資源管理合理化以及環(huán)境建設的手段。環(huán)境技術也是經濟發(fā)展、創(chuàng)造價值和增加就業(yè)的基礎。所以要推動科學知識、技術成果、科技信息以及科技能力在國家間、地區(qū)間、行業(yè)間以及科學技術自身的系統(tǒng)內輸出與輸入活動，達到環(huán)境技術轉讓、移植、引進的推廣交流和普及的目的。
在“產學研”論壇中，專家們認為，新時期我國經濟社會發(fā)展對科技成果轉化工作提出了更高的要求，各地積極探索，涌現(xiàn)出一些促進科學成果轉化的新趨勢和新探索，并討論了產學研合作的多種模式。一是政府層面強化“政金產學研用”體系模式。包括建立產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、探索科學技術的未來發(fā)展趨勢、實現(xiàn)實驗室與企業(yè)需求的對接等。二是依靠關鍵技術輻射帶動區(qū)域發(fā)展的模式。有高；蛘呖蒲袡C構強大的科研力量，特別是人才力量，有利于產品的再開發(fā)，促進企業(yè)自主能力的提升，進而帶來當?shù)禺a業(yè)結構的升級，實現(xiàn)區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展。三是面向產業(yè)集群推進科技成果轉化，這對本身具有天然集群要素的區(qū)域更具參考的價值。面向產業(yè)集群的發(fā)展，來推進科技成果轉化模式？焖儆行У貙崿F(xiàn)科技項目資源與產業(yè)集群的對接，這種科技成果轉化方式能夠很好地結合區(qū)域經濟與科學技術的提高。四是依靠民營機制來建立研究機構的模式。這種模式是近幾年出現(xiàn)的，這種類型的研究機構完全基于市場的需求，在項目選擇中以應用型研究為主，在技術轉化中針對企業(yè)需求，方式非常靈活。
共識六污水廠應當成為創(chuàng)新主體
在“概念廠水未來”的會議討論中，通過對概念水廠團隊歐洲考察和國際會議情況的通報，與會者認為，世界范圍內的水處理技術正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，追求高質量的出水標準、注重能源與資源的循環(huán)、注重環(huán)境友好，是未來的發(fā)展目標。中國將會長期擁有全世界最大規(guī)模的水處理市場，應當利用這次機會，充分完善污水廠的技術研發(fā)、工藝設計、施工運營等各個環(huán)節(jié)，使污水廠成為污水處理事業(yè)的創(chuàng)新主體，實現(xiàn)中國污水處理事業(yè)的跨越發(fā)展。
在當日“概念廠水未來”論壇的討論中，與會專家認為：以活性污泥工藝為核心的生物處理技術構成了歐洲污水處理的基石，未來的技術會如何變化？活性污泥的未來是什么？不同的人有不同的回答。有人認為活性污泥工藝廣泛的適用性將使其在廣度與深度方面繼續(xù)發(fā)展，這種局面將至少持續(xù)100年；有人認為活性污泥100年已經足夠了；還有人認為如今我們又回到了起點，污水是資源，其中的營養(yǎng)應得到回收。過去的時代需要催化技術的變革，對污水的曝氣從1882年就開始，到1912年并沒有取得大的突破，到1914年活性污泥誕生。我們現(xiàn)在的新環(huán)境挑戰(zhàn)就是這個技術更加復雜，活性污泥大家都會，應用的要求是更易于運行、更可靠、更加便宜的技術。像丹麥EM污水處理廠，現(xiàn)在正在建協(xié)同厭氧凈化系統(tǒng)。慕尼黑的污水處理廠，在70年代建設了高復合的污泥負荷處理廠。誰是污水處理技術進步的真正力量，是千千萬萬的污水處理設計運營者。應用是驅動力量，而非技術，在應用中才能體現(xiàn)技術的價值，才會暴露技術的弱點，才會為新的技術提供發(fā)展經驗。所以，污水處理廠是污水處理技術的真正力量。
共識七“環(huán)境醫(yī)院”模式引領產業(yè)趨勢
宜興作為國家發(fā)展歷程最長、聚集程度最高的環(huán)保產業(yè)專業(yè)園區(qū)，在創(chuàng)新型企業(yè)培育、產學研合作、產業(yè)鏈布局、金融模式創(chuàng)新等方面開展了大量卓有成效的實踐，探索了一個具有集群優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢、服務優(yōu)勢的環(huán)保產業(yè)發(fā)展模式，展示了我國環(huán)保產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的歷程與成效。在環(huán)保產業(yè)發(fā)展的新時期，希望宜興能夠擔負起更重要的使命，充分集成關鍵要素，匯聚產業(yè)優(yōu)質資源，創(chuàng)新發(fā)展機制，構建以“環(huán)境醫(yī)院”為核心的新型產業(yè)集群發(fā)展模式，引領中國環(huán)保產業(yè)邁向新時代。
“‘環(huán)境醫(yī)院’的實質就是讓科研成果到臨床應用要產業(yè)化。”朱旭峰針對“環(huán)境醫(yī)院”對環(huán)境技術的整合、輸送、對接、應用功能一語中的。在主旨論壇上，朱旭峰還向與會者介紹了宜興環(huán)科園正在傾力打造的“環(huán)境醫(yī)院”模式，引起了大家的共鳴。他說，“環(huán)境醫(yī)院”的核心實際是幫環(huán)境看病。在協(xié)同機制下，將企業(yè)、人才、技術和資本等諸要素有機整合，以醫(yī)院的組織機理構建一個一站式、全流程的環(huán)境綜合服務平臺，為環(huán)境問題的治理和改善提供系統(tǒng)的解決方案。宜興已經具備了技術原理，同時也希望更多的專家到“環(huán)境醫(yī)院”這個平臺上來。
與會專家認為，環(huán)保行業(yè)面臨著一次全范圍的變革，在變革的時期，低效、落后的產業(yè)形態(tài)會被淘汰，擁有強大的資源整合能力和服務能力的企業(yè)將成為這個時代的勝利者。宜興環(huán)科園發(fā)起的“環(huán)境醫(yī)院”模式就是一場行業(yè)革命。朱旭峰也強調，“環(huán)境醫(yī)院”就是要革潛規(guī)則的命，讓顯規(guī)則盛行；革沒有真本事、沒有好技術企業(yè)的命，讓有核心技術的優(yōu)質企業(yè)成為主流；革劣質產品、劣質裝備、劣質工程的命，讓標準化、高端化、成套化的產品和裝備統(tǒng)領市場；革接了工程不能保證治理效果的項目公司的命，讓有服務能力的公司贏得市場；革舊觀念、舊思維的命，打造一個全新的產業(yè)模式。所以這場革命帶來的變化就是要從低價格、低成本、低品質向治理效果為評價標準轉變；從無序、惡性競爭轉向有序、良性競爭。從而構建一個全新的環(huán)保產業(yè)促進體系，推動環(huán)保行業(yè)回歸它的本質屬性，回歸到法制化、標準化、品牌化的健康軌道。
目前，圍繞打造“環(huán)境醫(yī)院”的目標，宜興環(huán)科園已經建立了頂層設計和商業(yè)設施配套。10萬平方米、18幢小樓的環(huán)境醫(yī)院總院已經竣工；篩選的10多家特色？普谥饌建立門診部，并和國內部分地區(qū)開展了合作。另外，通過建立環(huán)保電商打造公正公平、標準化的交易平臺；通過建立國家環(huán)保展示中心，打造環(huán)保新技術的展示轉移平臺；通過組建聯(lián)合環(huán)保大學，為“環(huán)境醫(yī)院”提供智力、人才、技術、科研等支撐。
一場環(huán)保產業(yè)的群英聚會，為產業(yè)的未來指明了清晰的路徑。行業(yè)需要一場徹底的革命，來適應新時期的經濟形態(tài)、市場秩序、治理標準及行業(yè)自身的升級需求。在這場革命中，整合、集成、技術、協(xié)同、創(chuàng)新等一系列字眼都成為了缺一不可的關鍵詞。具有40年行業(yè)積淀的宜興環(huán)保產業(yè)和中國宜興環(huán)？萍脊I(yè)園，順應時勢打造的“環(huán)境醫(yī)院”，為這場呼之欲出的行業(yè)革命提供了一個完美的載體和著力點。“環(huán)境醫(yī)院”模式的出臺，對數(shù)量種類規(guī)模龐大、鏈條環(huán)境錯綜復雜的環(huán)保產業(yè)來說，是一劑良藥，更是一面旗幟，引領著中國產業(yè)走向更遠的未來。如果說“宜興共識”是一個行業(yè)宣言的話，“環(huán)境醫(yī)院”應該是這個宣言背后環(huán)保的含義。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網”
