北京通報APEC會議空氣質(zhì)量保障措施效果評估結果
11月13日上午，北京市環(huán)保局通報了APEC會議空氣質(zhì)量保障措施效果初步評估結果。經(jīng)測算，APEC會期北京市主要大氣污染物排放量同比均大幅削減，二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）、揮發(fā)性有機物（VOCs）（以下均用簡稱）等減排比例分別達到54%、41%、68%、63%和35%左右，周邊五省區(qū)市主要大氣污染物排放量也均明顯下降。與不采取措施相比，采取措施使會期北京市PM2.5日均濃度值平均降低30%以上。11月1至12日，我市空氣質(zhì)量一級4天、二級7天、三級1天，PM2.5、PM10、SO2、二氧化氮（NO2）的濃度分別為43、62、8和46微克/立方米，比去年同期分別下降55%、44%、57%和31%。
此次效果評估以PM2.5為主要目標污染物，測算以2013年大氣污染物排放清單為排放總量基數(shù)，以《APEC會議北京市空氣質(zhì)量保障方案》內(nèi)容及其檢查落實情況為減排量測算依據(jù)。初步效果評估結果顯示，APEC會議空氣質(zhì)量保障各項措施科學可行、針對性強、重點突出、落實有效，對保障會期良好的空氣質(zhì)量發(fā)揮了決定性作用。此次APEC會期空氣質(zhì)量總體較好，得益于保障措施帶來的本地污染排放大幅減少以及周邊聯(lián)防聯(lián)控協(xié)同減排，同時沒有發(fā)生極端不利的氣象條件。同樣說明了北京及周邊地區(qū)堅決貫徹國家《大氣污染防治行動計劃》要求，在此基礎上推進的大氣污染防治措施技術路線和管理要求是科學有效、符合實際的。
具體結論有以下四個方面：
一是揚塵控制措施減排效果立竿見影。PM2.5組分分析結果顯示，受揚塵影響較大的地殼物質(zhì)質(zhì)量濃度同比下降70%以上，說明會期揚塵控制措施比較到位，效果立竿見影。會期實施了全市工地全部停工、強化道路吸掃沖刷頻次等強力措施，全市揚塵排放總量下降70-80%，監(jiān)測的城、鄉(xiāng)道路（公路）路面積塵負荷分別下降了50%和40%左右，直觀感覺就是城市變干凈了。
二是機動車排放污染物總量大幅下降。機動車排放包括汽油車、柴油車、非道路機械等燃油排放，是北京市PM2.5本地污染排放的最大來源，占31.1%。通過全市單雙號行駛、渣土車與黃標車等禁行、部分非道路機械停用等措施，機動車排放污染物總量大幅下降，其中，NOx減排44%，顆粒物（PM）減排58%，VOCs減排49%；機動車單雙號限行使高峰時段路網(wǎng)車速由22km/h左右上升至35-50km/h，單車污染物排放因子也相應降低。
三是工業(yè)企業(yè)停限產(chǎn)措施明顯減少VOCs排放量。PM2.5主要組分以二次反應生成的粒子為主，總體約占70%。VOCs是二次反應生成PM2.5的重要前體物質(zhì)，要減排PM2.5，必須協(xié)同減排VOCs、NOx、SO2、氨（NH3）等氣態(tài)前體物。通過會前完成一批石化、汽車制造、包裝印刷等重點行業(yè)污染治理和環(huán)保技改工程、調(diào)整退出375家高污染企業(yè)、會期累計停限產(chǎn)462家工業(yè)企業(yè)等措施，共削減VOCs排放量達到37%，對減少二次轉(zhuǎn)化生成PM2.5發(fā)揮了重要作用。
四是京津冀及周邊地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控發(fā)揮重要作用。PM2.5屬于典型的區(qū)域性大氣污染物，區(qū)域傳輸特征明顯。從PM2.5來源解析看，區(qū)域污染輸送年均對北京市PM2.5影響占28-36%。按照保障措施要求，周邊省區(qū)市主要大氣污染物要減排30%，在執(zhí)行過程中各地實際減排量已超過30%。APEC期間區(qū)域大氣環(huán)境遙感監(jiān)測結果顯示，京津冀及周邊地區(qū)大氣PM2.5濃度同步出現(xiàn)了不同程度的下降，各地空氣質(zhì)量都得到了明顯改善。
鑒于北京乃至京津冀區(qū)域所處的大氣擴散條件、自然地理位置的特殊性，要實現(xiàn)優(yōu)良的空氣質(zhì)量目標，需要整個區(qū)域共同付出更大的努力。治理大氣污染、改善空氣質(zhì)量是一個長期、復雜、艱巨的過程，涉及生產(chǎn)、生活的方方面面，每一個人都有責任承擔污染減排的義務，需要全社會的共同努力。選擇什么樣的治理措施，必須從實際出發(fā)，堅持環(huán)境優(yōu)先，做到發(fā)展與環(huán)境相協(xié)調(diào)，才能取得環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益的共贏。
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