全力開展垃圾分類 同城“一把掃把”管理
今年，深圳市委、深圳市政府印發(fā)了《深圳市國際化城市建設(shè)重點(diǎn)工作計(jì)劃（2014-2015年）》，提出加快建設(shè)文明整潔、規(guī)范有序、宜居宜業(yè)的國際化城市環(huán)境的目標(biāo)。為了更美好的明天，深圳環(huán)衛(wèi)再出發(fā)，廣大環(huán)衛(wèi)工作者牢固樹立“服務(wù)至上、精益求精”的核心理念，以新加坡、日本及歐美發(fā)達(dá)國家為標(biāo)桿，大力推進(jìn)國際化城市環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)。
深圳市日處理垃圾1.45萬噸全力推垃圾分類應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)
近年來，深圳市生活垃圾總量持續(xù)增長，日處理量達(dá)1.45萬噸，垃圾處理壓力日增，對(duì)深圳市的垃圾管理提出挑戰(zhàn)，即城市垃圾管理必須從重末端處理向源頭減量分類、資源化利用、無害化處理的全過程治理轉(zhuǎn)變。
全力推進(jìn)垃圾減量分類是深圳市應(yīng)對(duì)垃圾處理壓力的重要舉措，也是深圳市開展新一輪國際化城市環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)工作。從2012年起，深圳市按“先示范后推廣”的方式開展垃圾分類試點(diǎn)工作，2013年全市創(chuàng)建527個(gè)示范單位（小區(qū)），探索居民小區(qū)定點(diǎn)分類投放、機(jī)關(guān)單位低碳辦公綠色就餐、中小學(xué)小手拉大手等模式。2014年進(jìn)一步將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)，截至9月底，全市1100多個(gè)機(jī)關(guān)單位正式開展“低碳節(jié)約型機(jī)關(guān)（企業(yè)）”創(chuàng)建活動(dòng)。同時(shí)，福田區(qū)開展有害垃圾和廢舊織物收運(yùn)處理、羅湖區(qū)開展中轉(zhuǎn)站垃圾減水、龍崗區(qū)開展垃圾機(jī)械化分選、龍華新區(qū)開展大件垃圾收運(yùn)處理等多項(xiàng)試點(diǎn)。
此外，深圳市生活垃圾分類管理事務(wù)中心還特別注重宣傳。在40個(gè)電視頻道和1700個(gè)移動(dòng)電視終端投放公益廣告，舉辦“垃圾減量分類”大講堂并深入學(xué)校、社區(qū)、工廠宣講；在深圳特區(qū)報(bào)等媒體上開設(shè)“垃圾分類達(dá)人”等專欄；承辦委員議事廳第二期《關(guān)注“垃圾減量分類”》；聯(lián)合市文明辦在全市15個(gè)社區(qū)開展“日行一善·垃圾減量分類”活動(dòng)；聯(lián)合教育局等舉辦全市中小學(xué)垃圾減量分類知識(shí)競賽；還舉辦了“百名市民看垃圾分類”、“垃圾大減量資源全回收-深圳全民聚寶”、“零廢棄體驗(yàn)季”等系列活動(dòng)；今年又陸續(xù)開展了“衣衣不舍&舊衣回收”、紅黃綠大行動(dòng)、垃圾分類藍(lán)馬甲在行動(dòng)等大型公益活動(dòng)，通過多種渠道、各種形式宣傳普及垃圾減量分類理念，讓更多的市民知道、支持和參與垃圾分類。
在垃圾減量分類工作的推動(dòng)下，深圳市餐廚垃圾收運(yùn)處理工作逐步上軌。目前，深圳市各類餐飲企業(yè)、學(xué)校食堂、企事業(yè)食堂等每日產(chǎn)生餐廚垃圾1800噸、廢棄食用油脂約150噸，F(xiàn)南山區(qū)（200噸/日）、鹽田區(qū)（200噸/日）、光明新區(qū)（200噸/日）餐廚垃圾處理設(shè)施已建成，其余各區(qū)處理設(shè)施建設(shè)正在緊鑼密鼓進(jìn)行。其中鹽田區(qū)采用分散處理模式，依托現(xiàn)有垃圾中轉(zhuǎn)站、環(huán)衛(wèi)基地等建成9座餐廚垃圾無害化處理站，基本滿足全區(qū)餐廚和廚余垃圾一體化處理需求，就近處理周邊大型酒樓、食街、機(jī)關(guān)飯?zhí)玫牟蛷N垃圾，通過“高溫生物降解”變成生物質(zhì)燃燒棒原料，實(shí)現(xiàn)資源化利用。
在餐廚垃圾管理上，各區(qū)城管執(zhí)法部門還加強(qiáng)專項(xiàng)執(zhí)法，重點(diǎn)打擊餐廚垃圾的非法收運(yùn)和非法處置窩點(diǎn)，已查處餐廚垃圾產(chǎn)生單位近100家、非法運(yùn)輸車80多輛。現(xiàn)深圳市有2000多家產(chǎn)生餐廚垃圾的單位簽署了餐廚垃圾收運(yùn)合同。對(duì)此，深圳市投入餐廚垃圾專用車輛52臺(tái)、地溝油收運(yùn)車輛45臺(tái)，安裝油水分離裝置280套，每天收運(yùn)處理餐廚垃圾320噸、廢棄食用油脂85噸。
對(duì)比日本和臺(tái)灣，深圳市的生活垃圾減量分類工作還存在法律法規(guī)體系不完善、分類收運(yùn)處理體系不健全、公眾認(rèn)識(shí)和參與不到位等問題。對(duì)此，市環(huán)衛(wèi)部門將借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)合NGO組織帶動(dòng)全社會(huì)的參與，推動(dòng)建立玻璃、塑料、廢織物等低價(jià)值可回收物的分類收運(yùn)處理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼機(jī)制，促進(jìn)源頭減量和資源回收；完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建生活垃圾減量分類法律體系；推進(jìn)分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)管，完善垃圾分類收運(yùn)和分類處理體系。
同城同標(biāo)準(zhǔn)“一把掃把”環(huán)境質(zhì)量與功能日趨提升
為提高城市整體環(huán)境衛(wèi)生水平，深圳市全面推行全覆蓋式精細(xì)化清掃保潔，市政道路實(shí)施“墻根到墻根”保潔，近年來，陸續(xù)將道路綠化帶、公路、城中村和社區(qū)街巷清掃保潔納入市政范圍，現(xiàn)在全市市政清掃保潔面積1.7億平方米，實(shí)行同城同標(biāo)準(zhǔn)“一把掃把”管理。
市政道路實(shí)行分級(jí)管理和連續(xù)性保潔，按車流量、人流量、商業(yè)繁華程度和重要程度等情況，市政道路分為特級(jí)和一到四級(jí)，分別實(shí)行24、20、18、17、14小時(shí)的連續(xù)性保潔，沖洗頻次根據(jù)道路保潔等級(jí)提升而遞增。如特級(jí)道路的機(jī)動(dòng)車道每2天沖洗1次，人行道每周沖洗2次，步行街地面每日沖洗1次；與此同時(shí)，大力推廣使用機(jī)掃車、沖洗（灑水）車加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車道清掃保潔，鼓勵(lì)使用高壓沖洗機(jī)等小型器械對(duì)人行道進(jìn)行深度清洗，既降低環(huán)衛(wèi)工人的勞動(dòng)強(qiáng)度，也減少他們路面作業(yè)的安全隱患。據(jù)統(tǒng)計(jì)，深圳市有機(jī)掃、沖洗車輛650多輛，市政道路機(jī)掃率達(dá)80%，力爭在2015年達(dá)到90%以上。
深圳市文明辦有關(guān)測評(píng)情況顯示，市民在肯定城市整體環(huán)境衛(wèi)生的同時(shí)，對(duì)公共場所亂丟亂拋垃圾現(xiàn)象、城中村衛(wèi)生等不太滿意。對(duì)此，深圳市城管局從4月1日起在全市開展“垃圾不落地”行動(dòng)，通過合理規(guī)范設(shè)置垃圾收集容器，廣泛開展環(huán)衛(wèi)宣傳教育和專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，增強(qiáng)市民衛(wèi)生意識(shí)，遏制市民和商戶亂丟亂扔垃圾、隨地吐痰吐渣、從門店向外掃垃圾、從車輛向外拋垃圾等不文明現(xiàn)象，改善城市環(huán)衛(wèi)風(fēng)貌。
“垃圾不落地”行動(dòng)開展至今，深圳市新增（更換）垃圾收集容器約1.8萬個(gè)，市政道路果皮箱總數(shù)近10萬個(gè)，完好率達(dá)90%以上。行動(dòng)期間，各區(qū)還開展了形式多樣的專題宣傳教育，各級(jí)城管執(zhí)法部門加強(qiáng)了對(duì)環(huán)衛(wèi)違法行為的勸導(dǎo)和處罰，多家新聞媒體也積極參與營聲造勢(shì)。如今，“垃圾不落地”文明理念逐步傳播，商業(yè)步行街等人流密集區(qū)亂丟、亂吐、外掃、外拋垃圾現(xiàn)象明顯減少。
為進(jìn)一步提升公廁管理服務(wù)，深圳市環(huán)衛(wèi)部門開發(fā)的公共廁所電子查詢系統(tǒng)在今年年初上線運(yùn)行，全市2590座公廁（含社會(huì)公廁）的位置信息可手機(jī)查詢和定位。到今年年底前，各區(qū)還將新建市政公廁34座（含移動(dòng)式），升級(jí)改造市場、加油站等社會(huì)公廁71座，并對(duì)部分公廁的環(huán)境進(jìn)行整體優(yōu)化提升。
查處余泥渣土各類違法行為5569宗余泥渣土與揚(yáng)塵污染整治力度空前
隨著深圳市軌道交通、城市一體化等民生工程陸續(xù)開工建設(shè)，建筑廢棄物排放呈現(xiàn)井噴態(tài)勢(shì)，平均每年我市產(chǎn)生約3000萬立方米的建筑廢棄物。為全面加強(qiáng)建筑廢棄物運(yùn)輸和處置管理，各級(jí)城管部門持續(xù)開展了泥頭車專項(xiàng)整治行動(dòng)，完善和實(shí)施城管部門的泥頭車不良行為記錄制度，規(guī)范全市執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，并報(bào)送泥頭車安全管理信息共享平臺(tái)，深化落實(shí)“兩牌兩證”制度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年全市共查處余泥渣土各類違法行為5569宗，錄入不良行為記錄2宗。
針對(duì)近期香蜜湖路及福龍路、新區(qū)大道及人民南路、沙河西路及留仙大道、北環(huán)大道等片區(qū)余泥渣土及揚(yáng)塵污染現(xiàn)象較為嚴(yán)重的問題，深圳市城管局從10月16日至12月31日，組織各級(jí)城管執(zhí)法隊(duì)，以及受委托執(zhí)法的市、區(qū)渣管部門開展專項(xiàng)整治，聯(lián)合市泥頭車整治辦、軌道辦、住建局、交警局等部門重拳出擊，開展余泥渣土及揚(yáng)塵污染整治行動(dòng)，對(duì)余泥渣土及揚(yáng)塵污染實(shí)行“零容忍”。
專項(xiàng)行動(dòng)通過全覆蓋查處余泥渣土違法行為、聯(lián)合媒體曝光黑點(diǎn)工地、設(shè)立流動(dòng)取證點(diǎn)抓拍違法泥頭車、嚴(yán)格執(zhí)行泥頭車不良行為記錄制度，以及拒絕冒尖裝載泥頭車進(jìn)入受納場等一系列嚴(yán)厲措施，力求徹底解決余泥渣土偷排亂倒、運(yùn)輸撒漏及揚(yáng)塵污染問題。同時(shí)歡迎媒體和市民隨時(shí)監(jiān)督，確保余泥渣土和揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治見到實(shí)效。
此外，為妥善解決全市余泥渣土出路問題，深圳市城管局在5月份時(shí)，發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑廢棄物管理工作的意見》，明確建設(shè)受納場、綜合利用廠的具體政策要求，督促各區(qū)因地制宜解決用地、投資、收費(fèi)等問題，推進(jìn)全市12座大型受納場規(guī)劃建設(shè)，總庫容約9000萬立方米，增建20多座臨時(shí)受納場，總庫容約2000萬立方米。
深圳市環(huán)衛(wèi)部門則重點(diǎn)解決軌道交通和政府重點(diǎn)工程的棄土處置，部九窩二期工程邊建設(shè)邊運(yùn)營，已完成工程量60%，已受納棄土約1800萬立方米；新屋圍受納場正在抓緊施工建設(shè)，力爭年底前投入使用，確保軌道三期棄土有出路。
綜合整治垃圾填埋場的環(huán)境垃圾處理監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)
2013年深圳市生活垃圾處理量520萬噸，無害化處理量511萬噸，無害化處理率提高至98.3%，垃圾處理收費(fèi)5.4億元，收繳率94%，均居全國前列。市環(huán)衛(wèi)部門不斷健全與落實(shí)垃圾處理設(shè)施監(jiān)管機(jī)制，采取了派駐人員現(xiàn)場監(jiān)管、信息化實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、污染物排放指標(biāo)定期檢測、公眾互動(dòng)監(jiān)督等措施，進(jìn)一步細(xì)化并嚴(yán)格執(zhí)行各垃圾處理設(shè)施運(yùn)營監(jiān)管協(xié)議，每季度組織一次全市生活垃圾處理設(shè)施檢查促進(jìn)整改提升，加大全市垃圾處理設(shè)施監(jiān)管力度，確保各設(shè)施安全高效運(yùn)行
為提升垃圾處理設(shè)施周邊區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，近期深圳市、區(qū)環(huán)衛(wèi)部門重點(diǎn)開展了各垃圾填埋場環(huán)境綜合整治工作。一是實(shí)施清水河下坪填埋場環(huán)境綜合治理。通過落實(shí)二期一區(qū)覆膜密閉抽氣、進(jìn)場道路和垃圾運(yùn)輸車除臭、設(shè)置應(yīng)急除臭風(fēng)炮、強(qiáng)化噴淋降臭、加強(qiáng)作業(yè)監(jiān)管等措施，大幅減少臭氣；同時(shí)，實(shí)施一期填埋庫區(qū)封場工程，控制填埋氣無序散發(fā)；開展四號(hào)吹脫塔與銨結(jié)晶工程，實(shí)現(xiàn)氨尾氣的達(dá)標(biāo)排放和氨尾氣的循環(huán)再利用；此外，加強(qiáng)填埋氣體收集利用，實(shí)施填埋氣提純制民用燃?xì)夤こ，運(yùn)行填埋氣焚燒火炬；實(shí)施安全與環(huán)境綜合整治工程，整體提升場區(qū)環(huán)境設(shè)施功能和景觀水平；不斷完善社會(huì)共治機(jī)制，建立聯(lián)席會(huì)議制度，居民參與臭氣治理的全過程，及時(shí)公開監(jiān)督信息，確保以嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)高水平運(yùn)營處理設(shè)施，最大限度地減少臭氣對(duì)周邊居民的影響。
二是優(yōu)化提升坪山鴨湖垃圾填埋場。目前，已完成該填埋場調(diào)節(jié)池密閉化改造、加裝調(diào)節(jié)池除臭設(shè)施、改善場內(nèi)道路及綠化等施工項(xiàng)目，還引進(jìn)了專業(yè)隊(duì)伍對(duì)填埋作業(yè)面進(jìn)行覆膜處理，實(shí)施密閉抽氣減少氣體外溢，嚴(yán)格控制作業(yè)面積，停止夜間填埋作業(yè)，加強(qiáng)消殺和除臭，主動(dòng)接受周邊社區(qū)居民監(jiān)督，改善鴨湖填埋場周邊環(huán)境質(zhì)量。
三是升級(jí)改造龍崗紅花嶺填埋場。對(duì)填埋場一期進(jìn)行封場，并在黃土裸露地塊種植樹木花草，建成生態(tài)景觀林帶，按照國家垃圾衛(wèi)生填埋場管理標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)垃圾及時(shí)覆蓋、消殺及除臭等措施，建成紅花嶺垃圾衛(wèi)生填埋場滲濾液處理站和沼氣收集系統(tǒng)，規(guī)范龍崗中心城環(huán)衛(wèi)綜合處理廠的飛灰收運(yùn)處理，最大限度地抑制二次污染，實(shí)現(xiàn)區(qū)域環(huán)境綜合提升。
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