張家口：把藍(lán)天賣個(gè)好價(jià)錢
33歲的李江輝是河北省張家口市赤城縣后城鎮(zhèn)西山村黨支部書記。在地圖上看，從這個(gè)小村子到北京天安門，有144公里。
而今，在京津冀一體化協(xié)同發(fā)展的規(guī)劃下，這一距離正變得“越來越短”。
今年年初，習(xí)近平總書記在聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展是一個(gè)重大國家戰(zhàn)略，要堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、扎實(shí)推進(jìn)，加快走出一條科學(xué)持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子。
“看到這個(gè)新聞的時(shí)候，特別興奮。”3月，在李江輝的推動(dòng)下，西山村成立了自己的民俗旅游開發(fā)有限公司，如今已經(jīng)開張了6個(gè)農(nóng)家樂示范店。在他看來，京津冀一體化將讓赤城縣的好空氣與北京、天津這兩個(gè)“錢袋子”掛上了鉤。
“我們得準(zhǔn)備起來，不能等游客來了，才發(fā)現(xiàn)沒有承接能力，那就晚了。”李江輝說。不僅赤城縣，藍(lán)天碧水已經(jīng)成為張家口市一張底氣十足的名片。
國家環(huán)保部的數(shù)據(jù)顯示，今年1至5月，張家口市市區(qū)環(huán)境空氣達(dá)標(biāo)天數(shù)為110天，這樣的空氣質(zhì)量在京津冀地區(qū)13個(gè)城市中排名第一，在長(zhǎng)江以北37個(gè)監(jiān)測(cè)城市中排名第二。
如何將藍(lán)天賣個(gè)好價(jià)，正成為張家口市在京津冀一體化中要抓住的機(jī)遇。
張家口人敢“賣天”
“張家口的天，是藍(lán)藍(lán)的天，白云朵朵不新鮮。張家口的空氣那叫個(gè)爽啊，吸一口保你醉一年……”今年年初，這首歌開始在張家口的大街小巷傳唱，歌曲的名字就叫《張家口人敢賣天》。
正是生態(tài)環(huán)境方面有“底氣”，讓張家口市有機(jī)會(huì)和北京市聯(lián)合申辦2022年冬季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)。在張家口市發(fā)展改革委員會(huì)主任馬海利看來，“聯(lián)合申奧”，是京津冀一體化協(xié)同發(fā)展最直接的體現(xiàn)。
張家口市市長(zhǎng)侯亮自豪地說：“張家口是一個(gè)可以深呼吸的地方！”
事實(shí)上，藍(lán)天碧水，也吸引了越來越多年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。大學(xué)畢業(yè)6年后，高悅東回到家鄉(xiāng)發(fā)展，如今他是張家口市崇禮縣密苑云頂滑雪場(chǎng)的中層管理人員。
這位吉林大學(xué)畢業(yè)的年輕人，先是在長(zhǎng)春從事電子商務(wù)行業(yè)，后來又去了北京。
2011年秋天，霧霾開始大規(guī)模襲擾北京。就是在這一年，高悅東回到家鄉(xiāng)，進(jìn)入一家風(fēng)電公司工作。“月工資3600元，比在北京時(shí)少多了，可這邊空氣好、生活也安定。”
如今，滑雪已成為崇禮縣的一張名片。高悅東說，自己所在的密苑云頂滑雪場(chǎng)1天最多時(shí)涌進(jìn)4000多名游客，停車場(chǎng)都不夠用。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年至2014年雪季，崇禮縣接待游客142.24萬人次，其中京津客源占到80%。
在崇禮縣，2005年還只有一家酒店，如今三星級(jí)以上酒店有11家，特色農(nóng)家旅館100多家，可以同時(shí)為上萬人提供用餐住宿服務(wù)。
崇禮縣旅游局副局長(zhǎng)劉卓斌告訴記者，以前當(dāng)?shù)貨]什么企業(yè)，本地人都要到外地打工，但滑雪產(chǎn)業(yè)興起后，創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位，很多本地人又回來工作了。
過去，崇禮縣里要下大力氣招商，張家口市與北京聯(lián)合申奧后，招商變成了選商。不僅崇禮，在整個(gè)張家口市，“藍(lán)天效益”正在顯現(xiàn)。
今年4月底，張家口沃爾沃汽車發(fā)動(dòng)機(jī)制造有限公司車間內(nèi)，第1萬臺(tái)沃爾沃發(fā)動(dòng)機(jī)正式下線。
這是瑞典以外唯一生產(chǎn)沃爾沃發(fā)動(dòng)機(jī)的工廠。張家口市委研究室主任張萬彪告訴記者，沃爾沃的發(fā)動(dòng)機(jī)工廠最終落戶張家口，清潔的空氣是原因之一，“要知道精密制造對(duì)環(huán)境的要求是很苛刻的”。
張家口市市委書記邢國輝表示，走綠色崛起的新型城市化道路，張家口嘗到了甜頭，既保住了北京的空氣和水，又打造了一片藍(lán)天碧水，一個(gè)生態(tài)良好的地區(qū)。
環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的糾結(jié)
由于處在北京的上風(fēng)上水，直到1995年，張家口才被國務(wù)院批準(zhǔn)對(duì)外開放，比全國其他地方晚了17年。作為首都的生態(tài)屏障，張家口的資源開發(fā)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都受到諸多限制。
“有的項(xiàng)目別的地方可以上，張家口卻不能上。”張家口人為此不滿過，也無奈過。
多年的產(chǎn)業(yè)缺位造成大面積的貧困。2014年國家級(jí)貧困縣目錄中，河北省有39個(gè)縣，其中張家口就占了10個(gè)，而張家口下轄僅13個(gè)縣。
在河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員竇麗琛看來，京津冀一體化之路走了十幾年，步履艱難，原因在于環(huán)京津地區(qū)與京津在發(fā)展水平上存在巨大經(jīng)濟(jì)“懸崖”，而張家口等貧困地區(qū)與京津的發(fā)展落差則更大。
2013年，北京人均GDP是94253元，天津是101699元，而張家口僅為29907元——“差距超過了3倍！”
一邊是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需求，一邊是嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)要求。2013年11月24日，張家口市懷來縣關(guān)停縣內(nèi)所有的煤炭交易市場(chǎng)。大氣污染專項(xiàng)治理是這個(gè)煤炭交易市場(chǎng)關(guān)閉的直接原因。
“張家口是山西、內(nèi)蒙煤炭進(jìn)入北京的最重要通道，110國道也被大家叫做黑色走廊。”懷來縣環(huán)保局法制科科長(zhǎng)崔健告訴記者，以前110國道張家口通往北京的道路沿線，都是分散的煤炭交易市場(chǎng)，后來慢慢地在懷來縣形成了幾個(gè)煤炭交易中心。
從1999年開始，懷來縣形成了5大煤炭交易市場(chǎng)，吸引163家企業(yè)入駐，總占地規(guī)模達(dá)5000畝。崔健告訴記者，最好的時(shí)候，煤炭交易市場(chǎng)貢獻(xiàn)的利稅能占到縣財(cái)政收入的1/3。
不僅如此，煤炭交易市場(chǎng)還帶動(dòng)了懷來縣餐飲服務(wù)、交通運(yùn)輸、汽車維修、房地產(chǎn)等行業(yè)的繁榮。
“去年市場(chǎng)關(guān)停后，路邊的小餐館一下子就停業(yè)了，損失很大。”懷來縣土木鎮(zhèn)人大主席賈玉智告訴記者，以土木村為例，以前有煤炭交易市場(chǎng)，村里為村民提供了很多福利，比如種子補(bǔ)貼、老年補(bǔ)貼、升學(xué)補(bǔ)助、殘疾補(bǔ)貼等，煤炭交易市場(chǎng)關(guān)停后，這些福利都沒了，連“村領(lǐng)導(dǎo)班子”的辦公經(jīng)費(fèi)都沒了。
賈玉智承認(rèn)，以前有煤炭交易市場(chǎng)的時(shí)候，由于能帶來經(jīng)濟(jì)效益，解決就業(yè)問題，盡管本地人對(duì)污染有意見，但還是忍了下來。不過，近幾年，華北地區(qū)，尤其是北京的霧霾越發(fā)嚴(yán)重，人們對(duì)煤炭交易造成的污染意見很大。
“煤炭交易市場(chǎng)關(guān)了之后，我做了一些調(diào)查，很多老百姓覺得還是應(yīng)該關(guān)。”賈玉智說。按照當(dāng)?shù)丨h(huán)保局提供的數(shù)據(jù)，去年11月，懷來縣存煤量190萬噸，現(xiàn)在已經(jīng)不足40萬噸——煤炭只出不進(jìn)。
不僅煤炭交易市場(chǎng)被關(guān)停，在最近3年，懷來縣還關(guān)停了兩家鋼鐵廠、一個(gè)水泥廠和一個(gè)啤酒廠。
“京津冀一體化是在逼著我們產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。”崔健說，以前政府招商引資來的項(xiàng)目，在前期的論證會(huì)上，環(huán)保部門都會(huì)直接否定一到兩個(gè)項(xiàng)目，現(xiàn)在那些污染、高耗能的項(xiàng)目連前期論證都進(jìn)不來。
賈玉智告訴記者，如今京津冀一體化發(fā)展，懷來渴望能夠承接一些綠色產(chǎn)業(yè)，但環(huán)境是關(guān)鍵，環(huán)境不好，一體化就是空話。
“綠色崛起是張家口當(dāng)前破解加快發(fā)展與生態(tài)維護(hù)之間矛盾的一條最佳途徑。”張家口市委書記邢國輝認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)綠色崛起，不僅在于對(duì)生態(tài)的關(guān)注，更重要的是把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的動(dòng)力、區(qū)域發(fā)展的支撐，著力推動(dòng)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生活方式低碳化。
中國林科院《張家口市森林與濕地資源價(jià)值評(píng)估研究》顯示，張家口森林資產(chǎn)價(jià)值7219.38億元，濕地資產(chǎn)價(jià)值190.07億元，森林與濕地每年為周邊地區(qū)提供生態(tài)服務(wù)價(jià)值305.17億元。
“但其中外部地區(qū)受益占到60%以上，其中北京地區(qū)受益更占到總價(jià)值的48%。”有張家口官員無奈地說，“可生態(tài)補(bǔ)償目前依然沒破題！”
首都1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的商機(jī)
不久前，北京冬奧申委宣布：京張高速鐵路預(yù)計(jì)于2014年動(dòng)工修建，2017年前后建成通車。
高鐵開通后，崇禮到張家口僅需10分鐘左右，張家口到北京也就40分鐘左右。張家口乃至崇禮將真正進(jìn)入首都1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。
2007年修建張承高速公路時(shí)，在崇禮人的努力下，調(diào)整了原有設(shè)計(jì)，為崇禮留了出口，崇禮到北京的時(shí)間縮短為兩小時(shí)。在北京的滑雪客源爭(zhēng)奪戰(zhàn)中，憑借這個(gè)優(yōu)勢(shì)，崇禮成功戰(zhàn)勝了東北。
如今，北京市郊鐵路S2線延伸到懷來縣，開創(chuàng)了北京市郊鐵路跨省運(yùn)營(yíng)的歷史；北京公交880路南北雙線開通到縣城，1小時(shí)到京……
張家口風(fēng)力資源占河北省陸上風(fēng)力資源的71%，目前接入該地區(qū)電網(wǎng)的風(fēng)電裝機(jī)容量已達(dá)600萬千瓦，領(lǐng)跑全國風(fēng)電行業(yè)。不久后，中關(guān)村一家企業(yè)建設(shè)的云計(jì)算中心將成為張北草原的新地標(biāo)——當(dāng)?shù)氐牡蜏睾痛箫L(fēng)可為數(shù)據(jù)中心產(chǎn)生的巨大熱量降溫，同時(shí)充足的風(fēng)電也將滿足大數(shù)據(jù)中心的用電需求……
就在懷來“壯士斷腕”地關(guān)停轄區(qū)所有的煤炭交易市場(chǎng)后，新的產(chǎn)業(yè)也漸漸露出雛形：航天五院懷來產(chǎn)業(yè)基地、哈工大工研院、昌平科技產(chǎn)業(yè)懷來示范園等項(xiàng)目正在順利推進(jìn)；北京師范大學(xué)、清華工研院等10余家單位在懷來建立了“產(chǎn)、學(xué)、研”基地，吸引越來越多的首都各界高端人才到懷來創(chuàng)業(yè)……
“栽不下梧桐樹，引不來金鳳凰。”對(duì)于懷來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的這一機(jī)遇，竇麗琛歸結(jié)為“綠色吸附”——張家口依靠良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)來吸附京津的優(yōu)質(zhì)資源。
“高端產(chǎn)業(yè)京津怎么會(huì)拱手移出？”面對(duì)張家口的選擇，有人不免有這樣的質(zhì)疑。竇麗琛認(rèn)為，在與京津及河北其他地區(qū)比拼產(chǎn)業(yè)吸引力時(shí)，張家口的良好生態(tài)、綠色吸附能力，是勝算的底氣！
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