石家莊：由管控為主轉(zhuǎn)向管治結(jié)合
河北省石家莊市以全市推行網(wǎng)格化為契機(jī)，大氣污染防治工作由管控為主向管治結(jié)合轉(zhuǎn)移，治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變，全面開(kāi)展大氣污染治理，治理工作呈現(xiàn)重點(diǎn)突破、難點(diǎn)遏制、整體推進(jìn)、逐步好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)。
強(qiáng)化職能釜底抽薪
石家莊市委、市政府把大氣防染防治列為“一把手”工程，成立了由市委書記孫瑞彬任組長(zhǎng)的大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組和市長(zhǎng)王亮任指揮長(zhǎng)的大氣污染防治指揮部。
根據(jù)大氣污染治理形勢(shì)和任務(wù)要求，石家莊實(shí)行定期匯報(bào)會(huì)制度，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)指揮調(diào)度，安排部署，組織推動(dòng)。省、市人大多次組織開(kāi)展視察活動(dòng)，紛紛獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。去年以來(lái)，市人大常委會(huì)兩次專題審議了市政府《關(guān)于大氣污染防治工作情況的報(bào)告》，并召開(kāi)聯(lián)組會(huì)議，就群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行了問(wèn)詢。
據(jù)石家莊市環(huán)保局局長(zhǎng)王華平介紹，石家莊建立了大氣污染防治工作定期調(diào)度制度，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題，調(diào)度督導(dǎo)大氣污染防治工作。氣象、環(huán)保、建設(shè)、城管、交管等相關(guān)部門每日上報(bào)制度，及時(shí)提供大氣污染防治當(dāng)天有關(guān)數(shù)據(jù)。
在嚴(yán)格治標(biāo)的同時(shí)，石家莊緊緊抓住調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)這個(gè)根本不放松，寧可犧牲一部分產(chǎn)業(yè)，寧可減掉一部分GDP，也要堅(jiān)決治理好大氣污染。先后于去年底和今年初兩次實(shí)施水泥企業(yè)集中拆除行動(dòng)，共拆除水泥企業(yè)35家，壓減水泥產(chǎn)能1850萬(wàn)噸，約占全市水泥總產(chǎn)能的40%，提前3年超額完成“淘汰水泥過(guò)剩產(chǎn)能1500萬(wàn)噸”的目標(biāo)任務(wù)，可減少粉塵排放6898噸/年，減少氮氧化物排放338噸/年。
摸清家底按方拿藥
在石家莊市區(qū)世紀(jì)公園里，最高最美的建筑不是光怪陸離的摩天商廈，而是一座高聳入云、風(fēng)格現(xiàn)代的大氣梯度監(jiān)測(cè)塔，它“自動(dòng)”涌出不同高度空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)“播報(bào)”，為政府治理大氣污染、老百姓了解所生存空間的空氣質(zhì)量提供科學(xué)依據(jù)。
王華平說(shuō)：“常規(guī)的空氣監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)的只是近地面3~15米高度空氣污染物的狀況，而梯度監(jiān)測(cè)站則可以捕捉更高范圍不同高度的污染物分布狀況，幫助研究城市污染物的垂直分布規(guī)律，為京津冀區(qū)域環(huán)境管理和科學(xué)決策提供依據(jù)。”
石家莊市堅(jiān)持以科學(xué)的態(tài)度推進(jìn)大氣污染防治工作，開(kāi)展了石家莊市環(huán)境空氣顆粒物來(lái)源解析研究。根據(jù)源解析成果，進(jìn)一步完善了工作措施，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
根據(jù)監(jiān)測(cè)和研究，石家莊市初步分析大氣污染成分主要由企業(yè)排放、建筑工地、機(jī)動(dòng)車尾氣等污染物組成，并根據(jù)分析結(jié)果制訂了近期工作方案。
5月，石家莊市政府辦公廳印發(fā)了《石家莊市工業(yè)企業(yè)揚(yáng)塵、粉塵污染綜合治理實(shí)施方案》、《石家莊市建筑渣土專項(xiàng)綜合治理實(shí)施方案》、《石家莊市露天生產(chǎn)礦山環(huán)境治理實(shí)施方案》、《石家莊市河道砂場(chǎng)環(huán)境治理實(shí)施方案》。
在工業(yè)企業(yè)揚(yáng)塵、粉塵污染綜合治理方面：石家莊市對(duì)121家重點(diǎn)企業(yè)揚(yáng)塵、粉塵污染綜合治理，確保企業(yè)環(huán)保治理設(shè)施正常運(yùn)行，全部煤堆、灰堆、料堆實(shí)現(xiàn)嚴(yán)密覆蓋、倉(cāng)化或棚化，大幅降低揚(yáng)塵、粉塵污染，其他企業(yè)按照重點(diǎn)企業(yè)治理標(biāo)準(zhǔn)，全面開(kāi)展綜合治理。
在建筑工地渣土專項(xiàng)綜合治理方面：石家莊市加強(qiáng)源頭管控，包括55家涉及土方及拆除作業(yè)的所有在建工地嚴(yán)格執(zhí)行工地?fù)P塵管理事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)范渣土運(yùn)輸和渣土傾倒。
積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)格監(jiān)管
石家莊市建立了四級(jí)預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，自《石家莊重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（暫行）》實(shí)施以來(lái)，在8輪重污染天氣過(guò)程中共啟動(dòng)了12次不同級(jí)別的預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)，通過(guò)對(duì)全市2025家企業(yè)采取“關(guān)、停、限”和壓減發(fā)電措施，極大地減少了各類大氣污染物的排放，有力緩解了大氣污染狀況。
石家莊嚴(yán)格監(jiān)管和嚴(yán)肅執(zhí)法，確保空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。建立并不斷完善“橫向到邊、縱向到底”的市縣鄉(xiāng)村四級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)管體系，實(shí)施無(wú)縫化銜接，努力消滅監(jiān)管死角。提高監(jiān)管能力，重點(diǎn)建設(shè)石家莊市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)中心和石家莊環(huán)境監(jiān)控中心，提高預(yù)警預(yù)報(bào)和污染源監(jiān)控能力，為大氣治理提供數(shù)據(jù)支撐。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施24小時(shí)在線監(jiān)控，確保每個(gè)污染源都有人管、有人查。
截至目前，共破獲各類污染環(huán)境刑事案件案件171起，打擊處理犯罪嫌疑人358名；辦理污染環(huán)境治安案件288起；行政拘留環(huán)境違法人員296名；查處“十五小”、“新六小”等污染環(huán)境的違法企業(yè)3248家，取締1253家，關(guān)停1201家，限期整改634家，行政處罰158家。
及時(shí)督導(dǎo)舒筋活血
問(wèn)題在天上，根子在地上。治理大氣先治塵源，治理塵源先治理官員。
石家莊大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)力度前所未有，大氣污染防治問(wèn)責(zé)同樣前所未有。市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)石家莊市《關(guān)于對(duì)大氣污染防治違規(guī)違紀(jì)行為實(shí)行問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，對(duì)72個(gè)問(wèn)題或案件進(jìn)行了調(diào)查，兩次對(duì)后進(jìn)單位負(fù)責(zé)人啟動(dòng)了問(wèn)責(zé)程序，對(duì)16個(gè)縣（市、區(qū)）172名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了行政問(wèn)責(zé)和黨政紀(jì)處理。
大氣辦5個(gè)督導(dǎo)組對(duì)污染源進(jìn)行排查和標(biāo)準(zhǔn)督導(dǎo)，做到督導(dǎo)一個(gè)點(diǎn)影響一個(gè)面，調(diào)度整體工作同步改善，歸納起來(lái)就是督點(diǎn)、控面（牽頭部門）、調(diào)度線（縣、市、區(qū)），除此之外，工作中還進(jìn)行程序督導(dǎo)、點(diǎn)源督導(dǎo)、目標(biāo)督導(dǎo)、節(jié)點(diǎn)督導(dǎo)、制度督導(dǎo)、職能督導(dǎo)。督導(dǎo)組先后對(duì)相關(guān)部門、單位、各縣（市）區(qū)督導(dǎo)800余批次。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
