佛山：環(huán)保風(fēng)暴多管齊下
“大氣污染和水污染仍是佛山的短板，這個不用掩飾。搞不好就談不上城市升級、美麗佛山”。2013年2月18日，佛山市委、市政府召開春節(jié)節(jié)后第一個會議———全市環(huán)保工作會議，時(shí)任市長的劉悅倫“自揭短板”。城市升級三年來，佛山掀起新一輪“環(huán)保風(fēng)暴”，從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、黃標(biāo)車治理、高壓執(zhí)法等方面多管齊下治水治氣。劉悅倫多次表示，“寧愿放棄GDP增長速度，也要把污染降下來”。
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丟掉幻想，與PM2.5斗爭
去年的環(huán)保工作會議上，劉悅倫表示，當(dāng)前佛山的城市升級更偏重于道路、綠化等外觀可見的部分，對于一些看不見的注重不夠，“下一步城市升級要轉(zhuǎn)變思維，更注重軟的、看不見的部分，治水、治氣、治堵、公交和垃圾處理，也要提到同樣的高度治理。”
作為一個典型的工業(yè)城市，多年來，佛山環(huán)境治理之路走得異常艱難。自2003年的創(chuàng)模、2007年的陶企整治風(fēng)暴、2008年的汾江第五輪大整治后，2012年可謂佛山新一輪“環(huán)保風(fēng)暴”的開始。這一年，PM2.5被列入了空氣質(zhì)量新“國標(biāo)”，這個空氣中直徑小于2.5微米，不足人頭發(fā)絲的二十分之一，含有大量有毒、有害物質(zhì)，可隨呼吸進(jìn)入人體的細(xì)顆粒引發(fā)巨大關(guān)注。佛山也從這年的3月開始，向市民發(fā)布PM2.5等空氣污染物實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。
隨著PM2.5、臭氧等納入評價(jià)體系后，佛山空氣達(dá)標(biāo)率大幅度降低。空氣中的PM10、PM2.5、臭氧和二氧化氮仍未達(dá)標(biāo)，其中部分監(jiān)測點(diǎn)如惠景城、華村職中的污染濃度經(jīng)常在省內(nèi)處于高值，空氣質(zhì)量排名經(jīng)常在珠三角中墊底。
“這種情況下，對我們的面子不是好事。優(yōu)良天數(shù)下降，也使我們更加客觀、科學(xué)、準(zhǔn)確、全面地認(rèn)識我們所處的環(huán)境質(zhì)量狀況。使我們丟掉幻想，準(zhǔn)備與PM2.5斗爭。”在2012年全市環(huán)保工作會議上劉悅倫表示，“佛山的現(xiàn)實(shí)，注定比其他城市付出更大努力、更大力度去做環(huán)境保護(hù)和整治工作。”
“PM2.5攻堅(jiān)戰(zhàn)”打響，佛山提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、機(jī)動車尾氣污染治理等7項(xiàng)防治結(jié)合的措施，同時(shí)用倒逼機(jī)制繼續(xù)促使污染企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)。2012年底，佛山市環(huán)境保護(hù)委員會正式成立，改變過去環(huán)保多頭管理及事后介入等弊端，全市環(huán)境保護(hù)工作有了統(tǒng)一指揮高效協(xié)調(diào)各個相關(guān)環(huán)節(jié)的“大腦”。環(huán)委會的成立，意味著佛山進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制，將環(huán)境保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過程。
關(guān)停轉(zhuǎn)移近千家重污染企業(yè)
“治水和治氣一刻也不能等。”2013年以來，劉悅倫頻頻調(diào)研環(huán)境問題。為遏制環(huán)境污染，佛山出臺了史上最嚴(yán)格的環(huán)保責(zé)任制考核辦法，同時(shí)在全省率先出臺空氣重污染應(yīng)急預(yù)案。“天更藍(lán)”三年行動計(jì)劃、水更清行動計(jì)劃、大氣防治“二十五條”等一系列措施相繼出臺，為環(huán)境治理“加碼”。
環(huán)境治理倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。佛山以治水治氣為抓手，結(jié)合新一輪“三舊改造”工作，深入開展全市村級工業(yè)園改造示范區(qū)建設(shè)工作，推進(jìn)禪城區(qū)奇槎、鄱陽工業(yè)片區(qū)、大富印花城等地的連片改造。
2013年，佛山提前完成2700多臺小鍋爐的整治淘汰工作，完成343家VOCs重點(diǎn)排放企業(yè)的整治，完成水泥企業(yè)的脫硫脫硝、電廠脫硫旁路的改造，近年來共關(guān)停轉(zhuǎn)移近1000家重污染企業(yè)等。全市推廣黃標(biāo)車“闖禁”電子抓拍系統(tǒng)，全市累計(jì)淘汰黃標(biāo)車約7.6萬輛，淘汰率37.2%。各項(xiàng)大氣整治措施的推進(jìn)，有效地遏制了大氣環(huán)境的惡化。
在水環(huán)境整治方面，佛山出臺了第一批共42條重點(diǎn)河涌的“一河一策”方案，全面鋪開河涌整治工作，并落實(shí)河涌涌長責(zé)任制。根據(jù)《佛山市水環(huán)境綜合整治實(shí)施方案(2013～2020年)》，佛山將投入59.47億元，重點(diǎn)整治汾江河、西南涌、水口水道、蘆苞涌等廣佛跨界河流水環(huán)境，至2015年底，全市消除劣V類水體；至2020年底，佛山-廣州跨界水體達(dá)標(biāo)交接。目前，河涌治理和水環(huán)境提升的系統(tǒng)項(xiàng)目相繼實(shí)施，部分項(xiàng)目已經(jīng)完成，例如軍橋涌、豐收涌、瀾石大涌整治工程等，這些以前又黑又臭的河涌如今變成了亮麗水景。
投43億治水治氣
今年，佛山環(huán)保持續(xù)高壓打擊態(tài)勢，開展“環(huán)保執(zhí)法年”行動，開展全天候、全覆蓋環(huán)保執(zhí)法。當(dāng)時(shí)副市長許國在動員會上用了“猛藥去污、背水一戰(zhàn)、破釜沉舟、壯士斷腕”等一連串詞語表示佛山“向污染宣戰(zhàn)”的決心，他說：“要像抓計(jì)劃生育一樣抓環(huán)保。這是死亡與生存的問題。”今年1至5月，環(huán)保部門立案處理企業(yè)462宗，環(huán)保罰單達(dá)1092.83萬元，比去年同期增長94.9%。違法情節(jié)惡劣、環(huán)境污染影響較大的案件從嚴(yán)從重查處。高明駿鴻紡織印染有限公司因違規(guī)使用水污染物處理設(shè)施，被高明環(huán)保部門開出94.5萬元的罰單，刷新佛山有史以來環(huán)境行政處罰單筆最高紀(jì)錄。高壓執(zhí)法態(tài)勢對企業(yè)形成了不小的震懾力。
為解決市民的“心肺之患”，電廠、陶瓷、鋁型材、玻璃制品四大行業(yè)成為佛山新一輪大氣污染治理的重點(diǎn)企業(yè)，行業(yè)整治方案相繼出臺，108家排污大戶企業(yè)被政府“盯死”。為了摘掉廣佛跨界水污染被省掛牌督辦的“帽子”，今年佛山還將清理1700多個污染源，包括全市五區(qū)污染嚴(yán)重企業(yè)1035家，以及畜禽養(yǎng)殖場722家。
建設(shè)滿意政府100項(xiàng)環(huán)保民生實(shí)事也于今年出臺，佛山計(jì)劃花43億元大力治水治氣。環(huán)境治理非一朝一夕之功，卻關(guān)系人人乃至子孫后代之福。這場環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)仍需持之以恒，找回我們的碧水藍(lán)天，讓佛山成為真正的宜居城市。
“這種情況下(國標(biāo)變嚴(yán)格)，對我們的面子不是好事。優(yōu)良天數(shù)下降，也使我們更加客觀、科學(xué)、準(zhǔn)確、全面地認(rèn)識我們所處的環(huán)境質(zhì)量狀況。使我們丟掉幻想，準(zhǔn)備與PM2.5斗爭。”———2012年市長劉悅倫
“大氣污染和水污染仍是佛山的短板，這個不用掩飾。搞不好就談不上城市升級、美麗佛山。”———2013年市劉悅倫
“要像抓計(jì)劃生育一樣抓環(huán)保。這是死亡與生存的問題。”———2014年副市長許國
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