安徽大氣污染防治：11種情況主要負(fù)責(zé)人或引咎辭職
霧霾壓境，卻沒有相關(guān)法律法規(guī)來“約束”。昨日，記者從省人大常委會(huì)辦公廳獲悉，經(jīng)過5個(gè)月的起草、立法調(diào)研、討論修改等工作，我省首部關(guān)于大氣污染防治的條例草案出爐。即日起，《安徽省大氣污染防治條例》(草案征求意見稿)，首次面向社會(huì)公開征求意見。市民如有意見，可于7月25日前將意見反饋到立法起草小組。郵寄地址為合肥市屯溪路435號(hào)，省人大常委會(huì)城建環(huán)資工委。郵箱：uboat1981@163.com。聯(lián)系電話：0551-63608955，63608205。
到底有多嚴(yán)? 11種情況主要負(fù)責(zé)人或引咎辭職
在確定大氣污染防治立法時(shí)，我省就將該條例“定調(diào)”為一個(gè)字：“嚴(yán)”。當(dāng)記者看到草案征求意見稿時(shí)，印象最為深刻的就是“引咎辭職”四個(gè)大字，這在我省法規(guī)中還極少出現(xiàn)。
草案征求意見稿中規(guī)定，各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門有11種行為時(shí)，將對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過、記大過或者降級(jí)處分;造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。
據(jù)悉，這11種行為分別為：“對(duì)污染大氣環(huán)境行為的舉報(bào)未依法查處的;對(duì)大氣污染違法行為進(jìn)行包庇的;未依照規(guī)定使用大氣污染防治財(cái)政資金的;將征收的排污費(fèi)截留、擠占或者挪作他用的;違法審批建設(shè)項(xiàng)目、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、重點(diǎn)大氣污染物排放總量、排污登記和許可等環(huán)境行政事項(xiàng)的;依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的決定而未作出的;違法查封、扣押企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的設(shè)施、設(shè)備的;未制定和實(shí)施空氣重污染應(yīng)急預(yù)案的;未按照規(guī)定公開大氣環(huán)境信息的;篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的;其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的”。
在哪方面嚴(yán)?限制部分機(jī)動(dòng)車行駛寫入法規(guī)
意見稿中規(guī)定，優(yōu)先發(fā)展公共交通事業(yè)，規(guī)劃、建設(shè)和設(shè)置有利于公眾乘坐公共交通運(yùn)輸工具、步行或者使用非機(jī)動(dòng)車的道路，公共交通樞紐站，自行車租賃服務(wù)系統(tǒng)，充電加氣等基礎(chǔ)設(shè)施。倡導(dǎo)和鼓勵(lì)公眾使用公共交通、自行車等方式出行。設(shè)區(qū)的市人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)卮髿猸h(huán)境質(zhì)量狀況，在城市市區(qū)內(nèi)，合理控制機(jī)動(dòng)車保有量，限制摩托車的行駛范圍。機(jī)動(dòng)車二級(jí)維護(hù)、發(fā)動(dòng)機(jī)總成大修、整車大修等維修，應(yīng)當(dāng)經(jīng)排氣污染檢測(cè)合格后，方可交付使用。
機(jī)動(dòng)車未取得環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志上路行駛的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正;逾期未改正的，處以二百元罰款。偽造、變?cè)臁①I賣或者使用偽造、變?cè)臁①I賣的環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰。黃色環(huán)保標(biāo)志機(jī)動(dòng)車進(jìn)入禁行區(qū)域的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，處以一百元罰款。
明確規(guī)定，在大氣環(huán)境受到嚴(yán)重污染，發(fā)生或者可能發(fā)生危害公眾健康和安全的緊急情況時(shí)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急方案，按照規(guī)定程序，通過媒體向社會(huì)發(fā)布重污染天氣的預(yù)警信息，并按照預(yù)警級(jí)別實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，包括責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機(jī)動(dòng)車行駛等措施。
隨意設(shè)攤露天燒烤或罰款一萬元
長期以來，油煙是困擾市民的一大問題，而許多餐館也都開在居民樓的一樓，給樓上的住戶帶來很大困擾，油煙、怪味讓居民常年無法開窗。
草案征求意見稿中規(guī)定，禁止在居民住宅樓內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)業(yè)。對(duì)商住一體的住宅樓，無專業(yè)煙道的商業(yè)用房內(nèi)，禁止新建排放油煙的餐飲經(jīng)營項(xiàng)目。對(duì)于燒烤，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在城市建成區(qū)內(nèi)劃定露天燒烤區(qū)域。任何單位和個(gè)人不得在政府劃定的露天燒烤區(qū)域外，露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場(chǎng)地。在政府劃定的露天燒烤區(qū)域外露天燒烤，或者為露天燒烤提供經(jīng)營場(chǎng)所的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收燒烤工具，處以二千元以上一萬元以下罰款。
煙花爆竹的燃放，對(duì)空氣污染也很厲害。草案征求意見稿中要求各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，規(guī)定煙花爆竹的限售、限放區(qū)域和限售、限放時(shí)間。在文物保護(hù)單位;車站、碼頭、飛機(jī)場(chǎng)等交通樞紐以及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi);易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位;輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi);醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu);山林、草原、苗圃等重點(diǎn)防火區(qū);重要軍事設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi);市、縣人民政府規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的其他地點(diǎn)等8處，禁止燃放煙花爆竹。如果燃放，將處以一百元以上五百元以下罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
閑置地“裸體”三月需采取綠化
霧霾的“興起”，工地?fù)P塵造成的污染很大。此次草案征求意見稿中花了“大篇幅”給予重視。
其中規(guī)定，設(shè)區(qū)的市建成區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿。生產(chǎn)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿應(yīng)當(dāng)采取密閉、圍擋、灑水、沖洗等防塵措施。鼓勵(lì)、支持發(fā)展全封閉混凝土、砂漿攪拌。施工現(xiàn)場(chǎng)需實(shí)行圍擋封閉，出入口位置配備車輛沖洗設(shè)施，出入口、主要道路、加工區(qū)等采取硬化處理措施。建筑物拆除后，場(chǎng)地閑置三個(gè)月以上的，用地單位對(duì)拆除后的裸露地面采取綠化等防塵措施。待開發(fā)的建設(shè)用地，建設(shè)單位負(fù)責(zé)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋;超過三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行臨時(shí)綠化或鋪裝。
在啟動(dòng)Ⅲ級(jí)(黃色)預(yù)警或氣象預(yù)報(bào)風(fēng)速達(dá)到四級(jí)以上時(shí)，不得進(jìn)行土方挖填、轉(zhuǎn)運(yùn)和拆除等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)。運(yùn)輸垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的，應(yīng)當(dāng)使用符合條件的車輛，安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，密閉運(yùn)輸。對(duì)于運(yùn)輸垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料未使用符合條件的車輛，或者未安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，密閉運(yùn)輸?shù)，?zé)令限期改正，處以五百元以上二千元以下罰款。
此外，城市主要道路機(jī)動(dòng)車道每日至少灑水降塵或者沖洗一次，雨雪或者最低氣溫在2C°以下的天氣除外。
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