鄭州黃河“漁家樂”5年4禁 9月底將全部取締
“迅速采取措施，9月底前依法取締飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的所有餐飲項目。”近日，省環(huán)保委辦公室向鄭州市政府發(fā)文，將取締花園口取水口一級水源保護區(qū)內(nèi)存在環(huán)境風險隱患的39家“漁家樂”。該消息7月7日一經(jīng)媒體披露，很快引發(fā)坊間熱議。
在此之前，花園口“漁家樂”5年來已經(jīng)歷4次整治行動，成效并不明顯。在該區(qū)域出現(xiàn)的“漁家樂”船只數(shù)量反而愈來愈多。
保護區(qū)內(nèi)“漁家樂”劇增，被限期取締動態(tài)
7月7日，來自省環(huán)境保護委員會辦公室的通報顯示，黃河花園口取水口一級保護區(qū)內(nèi)有漁家樂、農(nóng)家樂多達39家，存在環(huán)境風險隱患。不少媒體在報道時稱，此前，環(huán)保部辦公廳通報今年3月份環(huán)保專項督查情況時，該區(qū)域內(nèi)存在環(huán)境風險隱患的餐飲項目只有10余個。
省環(huán)保委辦公室要求鄭州市政府，“迅速采取措施，于2014年9月底前依法取締飲用水水源保護區(qū)內(nèi)所有餐飲項目。”
省環(huán)保委辦公室對此實施了掛牌督辦，并要求鄭州市政府“建立長效監(jiān)管機制，防止問題反彈。同時，要舉一反三，全面排查整治環(huán)境違法行為。”7月9日下午，省環(huán)境保護宣傳教育中心有關負責人向記者證實，省環(huán)保委辦公室確實有此要求。
對此次整治行動的背景及督辦的詳細情況，該負責人表示，媒體報道內(nèi)容就是能夠公開的最詳細情況，他們不方便再進一步解讀。
“漁家樂”扎堆，污物傾倒入河探訪
7月10日下午2時，在位于鄭州花園口黃河公路大橋以東的花園口水源廠取水口——東大壩引黃閘壩頭，大河報記者發(fā)現(xiàn)至少有5艘“漁家樂”船只？吭诤舆呥M行經(jīng)營活動。最近的“漁家樂”船只距離引水渠不到200米。
不僅是取水口，該區(qū)域的黃河岸邊引水渠兩岸同樣是“漁家樂”扎堆。大約500米的距離，船只總數(shù)就超過了10艘。在引水渠向東西方向望去，黃河南岸更遠處的“漁家樂”船只還有很多。
這些船只旁，不少都飼養(yǎng)有魚類和家禽，船上還都建有廚房。服務員擇菜、殺魚及日常生活產(chǎn)生的多種垃圾直接倒入河內(nèi)。在引水渠西側(cè)的船只旁，一些生活垃圾已被河水沖走。
昨日下午5時，大河報記者再次走訪發(fā)現(xiàn)，黃河南岸從花園口黃河公路大橋至花園口浮橋之間，大約2公里內(nèi)聚集了至少30家“漁家樂”。除景區(qū)門口的公共衛(wèi)生間外，該區(qū)域內(nèi)只有個別簡陋的露天小公廁。船上也可能有直排入河的衛(wèi)生間。
根據(jù)《鄭州市城市集中式飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃》所界定的范圍（詳見本文鏈接），這些“漁家樂”船只均在花園口水源廠一級保護區(qū)范圍內(nèi)，屬違規(guī)行為。
2000年1月1日起實施的《鄭州市城市飲用水水源保護和污染防治條例》中規(guī)定，城市飲用水地表水源一級保護區(qū)內(nèi)，不得向水域排放污水，不得在黃河取水口保護區(qū)范圍內(nèi)停靠船舶、放養(yǎng)畜禽和從事養(yǎng)殖，不得傾倒、堆放、掩埋廢渣、垃圾、糞便和其他廢棄物，不得進行游泳、劃船、釣魚、野炊等可能污染水體的活動。
5年來，已經(jīng)歷4次整治過往
實際上，環(huán)保部門此次推出的整治行動并非首次，此前還有4次大的行動。
最早的一次是在2009年，當年8月7日，鄭州市人民政府印發(fā)的《鄭州市城區(qū)飲用水水源地環(huán)境保護專項整治方案》明確指出，對花園口水源廠一級保護區(qū)內(nèi)的農(nóng)家樂、漁船等污染源，將拆除或關閉。對二級保護區(qū)內(nèi)的，進行集中整治，并限2009年9月底前全部完成。
2011年8月5日，在新華社發(fā)出“鄭州漁家樂扎堆黃河堤防”報道后，鄭州市委、市政府組織惠濟區(qū)和市農(nóng)委、海事、河務、旅游、環(huán)保、工商、食品藥品監(jiān)督等部門，展開了針對黃河花園口段“漁家樂”走廊的又一次集中整治行動。
此次整治，鄭州市政府還進行了重點交辦和督查。2011年9月，鄭州市惠濟區(qū)政府成立了專項領導小區(qū)，并采取了先行拆除廣告、不經(jīng)審批或?qū)徟笞C照不全予以取締、一級水源地保護區(qū)的漁家樂業(yè)主10天內(nèi)搬離等整治措施。
2012年2月20日，鄭州市政府下發(fā)的《2012年鄭州市環(huán)境綜合整治實施方案》再次明確，鄭州市將取締黃河水源一級保護區(qū)內(nèi)漁家樂和農(nóng)家樂，對二級保護區(qū)內(nèi)漁家樂和農(nóng)家樂進行整治，6月底前整治到位。
2013年8月，針對花園口“漁家樂”問題，惠濟區(qū)有關部門進行了新一輪集中治理，并提出了“污水入池、廚房上岸、雞鴨入籠”要求。
值得注意的是，就在花園口游覽區(qū)還在收取門票的2009年之前，作為鄭州城市近郊游的一大特色，這些“漁家樂”還被政府有關部門鼓勵發(fā)展。“當時，‘漁家樂’既能解決漁民生存問題，又能給政府產(chǎn)生效益，可以說是一舉兩得。”鄭州市花園口鎮(zhèn)黨政辦公室副主任張杰說，后來轉(zhuǎn)為整治，乃至取締，也體現(xiàn)了政府和社會各界對飲用水水源地環(huán)保意識的增強。
漁民有的不愿搬，有的打算“換地方”
對環(huán)保部門推出的此次整治行動，花園口區(qū)域不少“農(nóng)家樂”從業(yè)者在受訪時都表示“沒聽說，不太清楚”。截至昨日下午，尚無相關職能部門人員前往現(xiàn)場。
7月10日下午，在引水渠東側(cè)，一名自稱“吳老大”的從業(yè)者說，他是剛剛從朋友處聽說了此事，“以前說過不止一次了，沒啥感覺”。
來自信陽羅山縣的這位年輕人說，他的本家人共有4條漁船，都在鄭州黃河沿岸生活，船就是全部家當。如果取締，禁止經(jīng)營，將會對他們的生活帶來嚴重影響。
“實在不行，就只能換個地方干了，總要生活吧。”吳老大說。
來自信陽息縣的從業(yè)者王二代（音）說，他的先輩從江蘇流落到信陽，又輾轉(zhuǎn)到鄭州花園口，至今已在這里生活了10多年，沒有土地，也沒有補助，一家老小全靠一條船營生，“要是真要取締，那我們也不能跟政府作對，只能換個地方了。”他說。
昨日下午，同樣在一級保護區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)營“漁家樂”的漁民單玉山說，他們?nèi)胰艘言谶@里經(jīng)營四五年了，孫子都在附近上學，搬遷的話很麻煩。面對“取締令”，他希望政府有關部門能考慮到實際情況，妥善解決。
熱議有人建議規(guī)范管理，打造品牌
對環(huán)保部門的“取締令”，不少市民和網(wǎng)友都表示了關注。
家住鄭州市惠濟區(qū)的市民曹先生認為，隨著生態(tài)環(huán)境的退化，飲用水水源地的環(huán)境污染問題越來越多，也越來越復雜，直接危及飲水安全，“環(huán)保部門依法進行規(guī)范整治，肯定是好事。”
“污染會造成難以估量的損失和難以恢復的后果。”網(wǎng)友“渴盼飛翔”說，之所以治理不好污染，就是總被蠅頭小利阻擋治污的前進步伐。
一些網(wǎng)友則認為，政府不應貿(mào)然取締。網(wǎng)友“誰是誰非不過呵呵一笑”就說，39家漁家樂不只是39家人維持生計的方式，很多飯店都是由好幾家人合伙開的。在河南這個經(jīng)濟相對落后的地區(qū)，“漁家樂”不知道給了多少人家生活的希望。
基于對“漁家樂”的認同和同情，還有人認為對“漁家樂”進行規(guī)范管理更好。“屢禁不止，是因為人們需要。規(guī)范才是硬道理，也要讓河邊的人家有飯吃。”網(wǎng)友“豬Z小弟”說。對此，中國青年志愿者協(xié)會河南星火志愿團志愿服務隊成員段君乾表示贊同。他說，規(guī)范管理和徹底整頓后，“漁家樂”才會真正成為鄭州近郊游的品牌。 相關鏈接
鄭州市花園口水源廠保護區(qū)范圍
2009年1月6日，鄭州市政府發(fā)布《鄭州市城市集中式飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃》，明確了包括鄭州市花園口水源廠在內(nèi)的諸多水源地保護區(qū)范圍。
其中，花園口水源廠一級保護區(qū)總面積3.59平方千米。具體范圍是，取水口上游黃河公路橋至下游700米內(nèi)的河道整個水面；黃河南岸與水域?qū)L度的整個灘區(qū)和大堤外50米的區(qū)域；水源廠沉沙池界內(nèi)和水渠的區(qū)域；沉沙池和水渠周邊50米的陸域。
二級保護區(qū)總面積達到了211.12平方千米，東起京珠高速公路，西至黃河中下游交界，南起邙嶺或黃河大堤，北至黃河北的大壩和引黃渠道以內(nèi)的灘區(qū)陸域和一級保護區(qū)水域以外的水域；107國道以東，京珠高速公路東1000米處以西，黃河大堤以南，索須河-107公路-賈魯河-連霍高速公路以北的一級保護區(qū)以外的陸域
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