中國土壤重金屬污染進入集中多發(fā)期 治毒瘤存三難題
隨著我國城市化的推進，化工污染成為重大污染源。苯、酚、磷類有機污染及鎘、砷、鉛、鉻、汞等重金屬污染嚴重，在對空氣、水體造成污染的同時，也成為土壤中長期存在的“毒瘤”。業(yè)內(nèi)人士指出，重金屬無論是污染水體，還是污染大氣，最終都會回歸土壤，造成土壤污染。
一個嚴峻的事實是，在經(jīng)過幾十年的沉淀后，我國土壤重金屬污染正進入集中多發(fā)期。
土壤“毒瘤”重金屬污染進入集中多發(fā)期
“放一條魚進去一分鐘就死”
“治理前，受到有毒物污染30年的土壤及水坑都顯露了紅色、黃色、綠色，給人一種觸目驚心的視覺沖擊，其地表水毒物超過國家環(huán)境標準1萬倍，放一條魚進去一分鐘就死。”負責無錫胡埭電鍍廠原址地塊治理的無錫太湖治理公司總經(jīng)理黃曉峰博士告訴記者。如今，這家嚴重污染的企業(yè)已經(jīng)關閉。
在“寸土寸金”的蘇州古城區(qū)南面的黃金地帶，面積達600余畝的蘇州化工廠原址地塊因土壤遭農(nóng)藥污染，土壤中存在著有機磷、苯等污染及砷、鎘、鉛等重金屬等危險物無法開發(fā)，已閑置5年。
類似蘇州化工廠原址這樣的“毒地”并非個案，僅江蘇近幾年關閉的各類化工廠就有3000多家，全國更是數(shù)以萬計。這些化工廠存在著不同程度的污染，成為一個個亟待治理的“毒瘤”。
2011年，南京鐵腕關停搬遷了163家“三高兩低”企業(yè)。這些污染企業(yè)原址土壤污染相當嚴重，據(jù)記者了解，南京浦口區(qū)浦津化工公司原址，江蘇省環(huán)科院的技術(shù)人員花了一年半時間，才把這塊污地變回凈土。當?shù)叵朐谶@塊地蓋商品房，但由于國內(nèi)沒有住宅用地土壤標準，技術(shù)人員參照荷蘭標準，按工廠產(chǎn)品成分做了三種污染因子的檢測，結(jié)果樣樣超標，其中硝基苯超標123倍，專家認為不適宜進行房地產(chǎn)開發(fā)。
無錫胡埭電鍍廠由于污染嚴重于2009年被關閉。建廠初期，電鍍廢水沒有得到有效處理，使這家化工電鍍廠的土壤里充滿著鉻、銅、鎳、鋅等多種有毒金屬污染。
企業(yè)污染政府買單
蘇州化工廠閑置5年的“兩難”選擇成為目前國內(nèi)化工企業(yè)關閉后的尷尬現(xiàn)實。而在無錫、南京、常州等多個地方，一種“企業(yè)污染、政府買單”，由政府出資對化工企業(yè)關閉后污染土壤進行治理的嘗試正在進行。
經(jīng)檢測，上述無錫胡埭電鍍廠受到污染的土壤共4000立方米，約8000噸，通過對重度污染土壤進行淋洗、中輕度土壤進行固化修復，并對修復后的土壤進行安全填埋，總投資890萬元，每噸土壤修復費用1000多元，由無錫市政府買單，國家給予補貼。
同樣，為了減少生產(chǎn)性污染，占地450畝的常州農(nóng)藥廠也被關閉，正在進行修復的受到污染的5萬平方米土地，當?shù)匾淹顿Y近2億元。
常州市環(huán)保局自然生態(tài)處副處長尹勇說，這個地塊6米以上為粘土，把粘土封閉拉到水泥廠進行焚燒，達到1300度的高溫后，土壤中的有機毒物3秒鐘就分解為二氧化碳和水，放入添加劑就將重金屬固化在水泥中，不流動不融出就不會造成污染。
如今，這塊地以相對較低的價格出讓給華潤集團開發(fā)房產(chǎn)。記者在現(xiàn)場看到，在修復好的地塊上已開始蓋樓。在旁邊的樓房銷售處，售樓小姐告訴記者，這里的房價只有周圍房價的2/3多。但記者注意到，樓房銷售非常冷清。
南通姚港化工區(qū)土壤評估，花了1年時間。南通市環(huán)保局副局長孫立新表示，按規(guī)劃姚港化工區(qū)將轉(zhuǎn)為住宅用地，修復效果如達不到要求絕不準蓋房子。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當前土壤修復政府被迫花錢，實在是無奈之舉。對于化工污染企業(yè)來說就是“污染賺錢走路，政府冤枉買單”，這種現(xiàn)象體現(xiàn)了政府的責任，也表明了一種無奈。
也有專家認為，要強化土壤修復政府主導責任。無論出于“誰受益誰治污”，還是出于“誰污染誰治污”，不少污染土壤的國有、集體企業(yè)已經(jīng)破產(chǎn)，政府作為產(chǎn)權(quán)所有者應承擔修復責任。同時，應將土壤污染納入環(huán)境常態(tài)監(jiān)管。
治理土壤“毒瘤”存在三大難題
環(huán)保專家認為，對于污染風險評估，美國要求如果百萬人中有一人可能致癌，土地必須修復；荷蘭則要求，若10萬人中有一人可能致癌就得修復。我國目前正在進行的土壤修復試驗是參照歐洲和美國的技術(shù)標準，但與我國實際存在著巨大差距。
記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當前，化工污染已成為嚴重的環(huán)境問題，存在著多種治理難題亟待化解。
第一，土壤污染重，修復成本大。蘇州環(huán)境科學研究所所長楊積德算了一本賬，蘇州化工廠600多畝，按60%的受污染面積進行治理，每畝666平方米，如挖5米深，即3330立方米，每立方米1.9噸，如每噸土修復需1000元左右，治理要20億元。如按3米深進行治理，也要10多億元。修復方法包括火燒、淋洗等，如進行生物修復時間需達數(shù)十年。
第二，缺乏相關法律與國家技術(shù)標準。楊積德說，目前，我國尚未出臺《土壤修復法》，缺乏土壤修復技術(shù)標準。一塊地如何才算修復好了，這不僅是一個技術(shù)問題，還是法律問題，否則可能帶來二次污染。
第三，管理體制不順，修復時間長。當前，各地土壤修復的主管部門不盡相同。蘇州設在土地部門、無錫設在建設部門，牽扯發(fā)改委、規(guī)劃、土地、建設、環(huán)保、財政等多個部門，協(xié)調(diào)困難。
對于治理中存在的諸多難題，楊積德等專家提出土壤修復的幾點建議：
首先，國家要盡快出臺《土壤修復法》等相關法律與土壤修復的國家技術(shù)標準，使土壤修復有法有據(jù)。政府還應支持在國內(nèi)的高校設立相關的土壤修復專業(yè)，培養(yǎng)專門人才。
其次，要盡快明確“誰污染誰治理”的原則，理順管理體制，從源頭上減少污染。應成立由環(huán)保局來管理的專業(yè)化土壤修復管理平臺，形成理性發(fā)展機制。
此外，要立足預防，建立相關的土壤污染防治與修復基金，為生產(chǎn)中的污染及搬遷后土壤修復做好資金準備。據(jù)記者了解，目前我國重金屬污染防治基本上都是污染后急救式的“遭遇戰(zhàn)”，源頭阻控形同虛設。長期從事土壤化學與環(huán)境污染控制研究的浙江大學博士生導師徐建明教授等專家認為，無論從宏觀角度還是微觀分析，都應加強重金屬污染源解析方面的研究，探明污染源排放清單，定量識別污染來源，實現(xiàn)源頭削減目標。同時加大民間資本注入，減輕融資壓力，探索土壤修復的市場化機制，發(fā)展土壤修復相關產(chǎn)業(yè)。
重金屬污染“家底不清”困擾治理
有關權(quán)威材料表明，全國每年受重金屬污染的糧食高達1200萬噸，直接經(jīng)濟損失超過200億元，這些糧食可養(yǎng)活4000多萬人。
近年來，我國土壤重金屬污染事件頻繁發(fā)生。雖然國家和部分省份進行過相關調(diào)查，但多數(shù)被污染地區(qū)“家底不清”，具體污染狀況目前尚無法確定，整體狀況亦缺乏權(quán)威評估。
面積最大的是鎘污染
去年2月，環(huán)保部部長周生賢在重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃會議上說，從2009年至今，我國已有30多起重特大重金屬污染事件。這些事件涉及甘肅、陜西、安徽、河南、湖南、福建、廣東、四川、江蘇、山東、云南、重慶、廣西等地。
一些學者認為，從發(fā)生的重金屬污染事件次數(shù)，以及監(jiān)測的數(shù)據(jù)、造成的影響來看，目前污染面積最大的是鎘污染。
近年來發(fā)生的鎘污染事件，有2005年的廣東北江鎘污染、2006年湖南湘江株洲段鎘污染、2009年湖南瀏陽鎘污染以及今年初廣西龍江鎘污染等。中國環(huán)境監(jiān)測總站的資料也顯示，我國重金屬污染中，最嚴重的是鎘污染、汞污染、血鉛污染和砷污染。
中國科學院地理科學與資源研究所研究員陳同斌說，“從污染面積上看，國內(nèi)專家認為鎘污染最嚴重，但如果從健康風險評估角度，我認為是類金屬砷污染，因為砷的致命劑量非常小。”
2000年1月，湖南郴州市鄧家塘村發(fā)生一起砷污染事故。相繼有380名村民住院治療，兩人死亡。2008年，我國相繼發(fā)生了貴州獨山、湖南辰溪、廣西河池、云南陽宗海、山東臨沂等5起砷污染事件。
陳同斌說，重金屬無論是污染水體，還是污染大氣，最終都會回歸土壤，造成土壤污染。甘肅省農(nóng)科院研究員車宗賢認為，在經(jīng)過幾十年的沉淀后，我國土壤重金屬污染已進入一個集中多發(fā)期。
調(diào)查數(shù)據(jù)不清污染“家底”成謎
據(jù)了解，國家環(huán)保部門曾進行過土壤重金屬污染的調(diào)查，但一直未進行公布。在土壤污染日漸嚴重之際，記者在甘肅、云南、重慶、山東等省農(nóng)業(yè)和環(huán)保部門采訪時了解到，由于此前未進行過這方面的普查，土壤重金屬污染狀況到底如何，不甚明了。
記者發(fā)現(xiàn)，目前，關于我國土壤重金屬含量超標的耕地面積，多年前有人估計達到20%(3.6億畝)甚至更多，近期又有人提出為10%左右甚至更低。比例到底有多大，眾說紛紜。
中國農(nóng)業(yè)科學院曾希柏研究員說，近年來我國土壤修復工作做得較多，針對耕地重金屬現(xiàn)狀的研究較少，缺乏必要的積累，缺少權(quán)威的數(shù)據(jù)，在一定程度上影響了對土壤重金屬狀況的整體判斷。
農(nóng)業(yè)部門介紹，土壤中的重金屬來源有多種途徑，重金屬隨污水、隨大氣沉降、隨固體廢棄物、隨農(nóng)用物資等都能進入土壤。車宗賢說，只有進行大面積區(qū)域調(diào)查、普查才能反映真實情況。
從2003年開始，農(nóng)業(yè)部連續(xù)兩年對13個省的小麥、玉米、水稻和大豆等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地(非工礦區(qū))環(huán)境進行的監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，3800多萬畝耕地重金屬超標率達到了6.4%，超標最嚴重的是水稻產(chǎn)地，達到14%。
據(jù)農(nóng)業(yè)部門近5年來農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量定位監(jiān)測的結(jié)果，湘江流域農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地受重金屬污染的面積已逾118萬畝，其中重度污染的約19萬畝，占16%；中度污染的約39萬畝，占33%；輕度污染的超過60萬畝，占50%多，已成為全省重金屬污染的重災區(qū)。主要污染物為鎘、砷等，尤以鎘的污染最為嚴重，土壤鎘的超標率高達64%。
專家認為，目前我國耕地重金屬“主產(chǎn)區(qū)基本安全，重點區(qū)域風險較大”。曾希柏說，這個判斷是結(jié)合相關課題的研究，并在山東、甘肅、河南、吉林等糧食主產(chǎn)區(qū)采樣分析后得出的結(jié)果。
缺乏相應標準影響整體判斷
目前，我國土壤重金屬缺乏相應的標準，沒有耕地重金屬評價指標體系，無法正確評價耕地的環(huán)境質(zhì)量。大多數(shù)情況下，許多學者均將某種重金屬含量超過土壤質(zhì)量標準二級的土壤稱之為“污染土壤”。在目前我國污染耕地面積的調(diào)查中，有樣本調(diào)查認為是占10%，還有樣本調(diào)查認為是占20%。
浙江大學徐建明等專家認為，對污染土壤的提法、定義及標準等方面的不一致性，是導致我國土壤重金屬污染情況不明的另一個重要原因。因此，他們認為，應盡快建立我國耕地重金屬評價指標體系。曾希柏等專家建議，應該根據(jù)已經(jīng)掌握的全國農(nóng)田重金屬狀況，結(jié)合歷史資料和數(shù)據(jù)，制定符合我國國情的不同氣候區(qū)農(nóng)田土壤重金屬含量閾值，建立土壤環(huán)境質(zhì)量標準。
由于迄今為止我國尚未公布全面的土壤重金屬普查結(jié)果，關于土壤重金屬狀況的說法也多種多樣，在一定程度上影響了對土壤重金屬狀況的整體判斷。
針對土壤重金屬含量狀況的不同說法，專家認為，目前國內(nèi)對重金屬超標與污染的區(qū)分并不嚴謹。曾希柏對記者表示，目前國內(nèi)關于重金屬調(diào)查和不同區(qū)域土壤重金屬狀況的研究，大多是針對工礦和冶煉廠區(qū)周邊、城郊蔬菜地等高風險地區(qū)，而對農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)耕地重金屬現(xiàn)狀的調(diào)查和分析相對較少，這在客觀上造成了對我國部分地區(qū)重金屬狀況估計不準，也是導致當前我國污染農(nóng)田比例過高的重要原因之一。
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