不做“壞鄰居”,河北自砸飯碗治污染
時值盛夏,張哲這幾天卻格外忙碌。他領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)隊(duì)正在太行山脈的荒坡上“種植”“太陽樹”。
烈日下,一片片太陽能電池板組成的陣列在山坡蔓延,英利光伏電力投資集團(tuán)公司的一座大型地面電站即將在保定完工。這些張哲口中的“太陽樹”不僅能提供清潔電力,也成了河北經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的一個抓手。
作為公司負(fù)責(zé)人,張哲這幾年過得并不輕松。受貿(mào)易爭端影響,我國光伏組件的生產(chǎn)和銷售很不景氣。在此背景下,英利決定向產(chǎn)業(yè)鏈下游走,發(fā)展地面電站和分布式電站。實(shí)際上,這一戰(zhàn)略決策不僅是基于市場的判斷,也和河北的優(yōu)惠政策密不可分。
“我們的電站不僅享受國家各項(xiàng)政策,河北每度電還額外補(bǔ)貼0.3元。”張哲說。有了這筆錢,光伏發(fā)電的利潤率得以提升。此外,為了鼓勵清潔能源投資,河北將光伏電站項(xiàng)目由核準(zhǔn)制改為備案制,同時還簡化了各項(xiàng)審批流程。
河北不做“壞鄰居”
在河北嘗到政策甜頭的企業(yè)并非英利一家。今年初,河北開始實(shí)施“三個一百”工程,從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)各確定一百家領(lǐng)軍企業(yè),在用地指標(biāo)、項(xiàng)目審批、產(chǎn)品銷售和稅收等方面給予一定政策傾斜。
河北培育新增長點(diǎn)的努力,既有長遠(yuǎn)考慮,又迫于嚴(yán)峻的下行壓力。
5月份我國十大空氣污染城市中,河北六城市榜上有名,省會石家莊更是位于榜首。河北已連續(xù)數(shù)月成為“最臟”的省份。嚴(yán)重的大氣污染讓河北飽受壓力,而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過重、產(chǎn)能過剩被認(rèn)為是問題的癥結(jié)。
為了不做“壞鄰居”,河北決心打破自己的飯碗:從2014年到2017年共壓減鋼鐵產(chǎn)能6000萬噸、水泥產(chǎn)能6000萬噸、煤炭消耗4000萬噸以及平板玻璃產(chǎn)能3000萬重量箱。
為了嚴(yán)控污染,河北給這四大行業(yè)安裝了智能IC卡。這種“排污黑匣子”可以實(shí)時監(jiān)控企業(yè)的排放數(shù)據(jù)。另外,河北還在公安廳下設(shè)了“環(huán)保警察”,專門打擊環(huán)境違法犯罪,目前已破獲案件一千余起。
“壯士斷腕”的決心帶來了立竿見影的效果。今年前五個月,河北PM2.5和二氧化硫排放分別同比下降7.4%和26%。然而,壓減產(chǎn)能和強(qiáng)力治污也帶來了“傷筋動骨”的影響。
重視經(jīng)濟(jì)增速下滑帶來的問題
由于國內(nèi)外市場需求不足和大氣污染防治、化解過剩產(chǎn)能等因素疊加,一季度河北GDP增速由去年的8.2%驟降至4.2%,全國排名倒數(shù)第二,滑出了合理區(qū)間。
與此同時,四大行業(yè)壓減產(chǎn)能將帶來數(shù)千億元的資產(chǎn)損失,減少數(shù)十萬個直接和間接就業(yè)崗位。昂貴的脫硫、脫硝、除塵設(shè)備也成了不少企業(yè)難以承受之重。未來幾年,轉(zhuǎn)型升級的陣痛料將一直伴隨河北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
無獨(dú)有偶,隨著中國全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水期,不少省區(qū)市也在經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)增長放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整困難等改革的陣痛。如何既利當(dāng)前又惠長遠(yuǎn),既要全面深化改革,又使經(jīng)濟(jì)保持合理增長,是我國面臨的重要課題。
河北面臨的挑戰(zhàn)也引起了國務(wù)院督查組的重視。為了促使國務(wù)院穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生政策措施盡快落地生根,國務(wù)院近日派出八個督查組分赴有關(guān)部門和地區(qū)開展督查。國務(wù)院第六督查組組長楊傳堂在河北督查時,要求該省高度重視經(jīng)濟(jì)增速下滑帶來的問題。
河北省省長張慶偉說:“河北既面臨加快發(fā)展的艱巨任務(wù),又面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整的巨大壓力。”
為了破解這一難題,河北在做好減法的同時,把“三個一百”工程作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的切入點(diǎn)和突破口,努力做好加法。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面,河北設(shè)立了10億元專項(xiàng)資金,重點(diǎn)培育新能源、新一代信息、生物醫(yī)藥等八個行業(yè)，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面,河北在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)中各篩選5個重點(diǎn)行業(yè),分行業(yè)細(xì)化配套政策。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級方面,河北出臺了工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級計劃,推進(jìn)優(yōu)特鋼、汽車等10個產(chǎn)業(yè)鏈升級和千余項(xiàng)技改項(xiàng)目。
國務(wù)院督查組對河北的“加減法”給予了肯定。楊傳堂說:“河北既壓縮產(chǎn)能過剩、治理環(huán)境污染,又實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,做到了有進(jìn)有退、進(jìn)退并舉。河北的做法是貫徹落實(shí)國務(wù)院決策部署的一大亮點(diǎn)。”
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