中國(guó)重污染省份在陣痛中尋求轉(zhuǎn)型
更新時(shí)間：2014-07-02 22:08
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新華網(wǎng)石家莊７月２日電（記者石昊）時(shí)值盛夏，張哲這幾天卻格外忙碌。他領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)隊(duì)正在太行山脈的荒坡上“種植”“太陽(yáng)樹(shù)”。
烈日下，一片片太陽(yáng)能電池板組成的陣列在山坡蔓延，英利光伏電力投資集團(tuán)公司的一座大型地面電站即將在保定完工。這些張哲口中的“太陽(yáng)樹(shù)”不僅能提供清潔電力，也成了河北經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)抓手。
作為公司負(fù)責(zé)人，張哲這幾年過(guò)得并不輕松。受貿(mào)易爭(zhēng)端影響，中國(guó)光伏組件的生產(chǎn)和銷(xiāo)售很不景氣。在此背景下，英利決定向產(chǎn)業(yè)鏈下游走，發(fā)展地面電站和分布式電站。實(shí)際上，這一戰(zhàn)略決策不僅是基于市場(chǎng)的判斷，也和河北的優(yōu)惠政策密不可分。
“我們的電站不僅享受?chē)?guó)家各項(xiàng)政策，河北每度電還額外補(bǔ)貼０．３元。”張哲說(shuō)。有了這筆錢(qián)，光伏發(fā)電的利潤(rùn)率得以提升。此外，為了鼓勵(lì)清潔能源投資，河北將光伏電站項(xiàng)目由核準(zhǔn)制改為備案制，同時(shí)還簡(jiǎn)化了各項(xiàng)審批流程。
在河北嘗到政策甜頭的企業(yè)并非英利一家。今年初，河北開(kāi)始實(shí)施“三個(gè)一百”工程，從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)各確定一百家領(lǐng)軍企業(yè)，在用地指標(biāo)、項(xiàng)目審批、產(chǎn)品銷(xiāo)售和稅收等方面給予一定政策傾斜。
河北培育新增長(zhǎng)點(diǎn)的努力，既有長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，又迫于嚴(yán)峻的下行壓力。
５月份中國(guó)十大空氣污染城市中，河北六城市榜上有名，省會(huì)石家莊更是位于榜首。河北已連續(xù)數(shù)月成為中國(guó)“最臟”的省份。嚴(yán)重的大氣污染讓河北飽受壓力，而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過(guò)重、產(chǎn)能過(guò)剩被認(rèn)為是問(wèn)題的癥結(jié)。
為了不做“壞鄰居”，河北決心打破自己的飯碗：從２０１４年到２０１７年共壓減鋼鐵產(chǎn)能６０００萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能６０００萬(wàn)噸、煤炭消耗４０００萬(wàn)噸以及平板玻璃產(chǎn)能３０００萬(wàn)重量箱。
為了嚴(yán)控污染，河北給這四大行業(yè)安裝了智能ＩＣ卡。這種“排污黑匣子”可以實(shí)時(shí)監(jiān)控企業(yè)的排放數(shù)據(jù)。另外，河北還在公安廳下設(shè)了“環(huán)保警察”，專(zhuān)門(mén)打擊環(huán)境違法犯罪，目前已破獲案件一千余起。
“壯士斷腕”的決心帶來(lái)了立竿見(jiàn)影的效果。今年前五個(gè)月，河北ＰＭ２．５和二氧化硫分別同比下降７．４％和２６％。然而，壓減產(chǎn)能和強(qiáng)力治污也帶來(lái)了“傷筋動(dòng)骨”的影響。
由于國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求不足和大氣污染防治、化解過(guò)剩產(chǎn)能等因素疊加，一季度河北ＧＤＰ增速由去年的８．２％驟降至４．２％，全國(guó)排名倒數(shù)第二，滑出了合理區(qū)間。
與此同時(shí)，四大行業(yè)壓減產(chǎn)能將帶來(lái)數(shù)千億元的資產(chǎn)損失，減少數(shù)十萬(wàn)個(gè)直接和間接就業(yè)崗位。昂貴的脫硫、脫硝、除塵設(shè)備也成了不少企業(yè)難以承受之重。未來(lái)幾年，轉(zhuǎn)型升級(jí)的陣痛料將一直伴隨河北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
無(wú)獨(dú)有偶，隨著中國(guó)全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水期，不少省區(qū)市也在經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整困難等改革的陣痛。如何既利當(dāng)前又惠長(zhǎng)遠(yuǎn)，既要全面深化改革，又使經(jīng)濟(jì)保持合理增長(zhǎng)，是中國(guó)面臨的重要課題。
河北面臨的挑戰(zhàn)也引起了國(guó)務(wù)院督查組的重視。為了促使國(guó)務(wù)院穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生政策措施盡快落地生根，國(guó)務(wù)院近日派出八個(gè)督查組分赴有關(guān)部門(mén)和地區(qū)開(kāi)展督查。國(guó)務(wù)院第六督查組組長(zhǎng)楊傳堂在河北督查時(shí)，要求該省高度重視經(jīng)濟(jì)增速下滑帶來(lái)的問(wèn)題。
河北省省長(zhǎng)張慶偉說(shuō)：“河北的發(fā)展正處于爬坡過(guò)坎、轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)時(shí)期，既面臨加快發(fā)展的艱巨任務(wù)，又面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整的巨大壓力，特別是完成國(guó)家下達(dá)的化解產(chǎn)能過(guò)剩、治理大氣污染的硬任務(wù)，更需要付出巨大的成本和艱苦的努力。”
為了破解這一難題，河北在做好減法的同時(shí)，把“三個(gè)一百”工程作為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的切入點(diǎn)和突破口，努力做好加法。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，河北設(shè)立了１０億元專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)培育新能源、新一代信息、生物醫(yī)藥等八個(gè)行業(yè)，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，河北在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)中各篩選５個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，分行業(yè)細(xì)化配套政策。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面，河北出臺(tái)了工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)計(jì)劃，推進(jìn)優(yōu)特鋼、汽車(chē)等１０個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)和千余項(xiàng)技改項(xiàng)目。
國(guó)務(wù)院督查組對(duì)河北的“加減法”給予了肯定。楊傳堂說(shuō)：“河北既壓縮產(chǎn)能過(guò)剩、治理環(huán)境污染，又實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，做到了有進(jìn)有退、進(jìn)退并舉。河北的做法是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院決策部署的一大亮點(diǎn)。”
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