廣州如何破解“垃圾圍城”？
位于廣州番禺的火燒崗生活垃圾衛(wèi)生填埋場日處理量約2300噸，堆填高度已經(jīng)超出地表近77米，“使用壽命”僅剩2年。
和很多大城市一樣，廣州在高速發(fā)展中正在遭遇“垃圾圍城”之痛。
6月10日至7月4日，廣州市政府將組織1.1萬余人分14批赴番禺區(qū)火燒崗生活垃圾填埋場、廣州市第一資源熱力電廠二分廠以及封場復綠后的李坑生活垃圾填埋場參觀，希望爭取各界群眾對垃圾處理及設(shè)施建設(shè)的理解和支持。
記者了解到，廣州全市每天都會產(chǎn)出1.8萬噸垃圾，主要通過填埋和焚燒兩種方式處理。然而垃圾填埋不僅占地方，且臭味擾民嚴重，垃圾焚燒廠的選址歷來受到周邊民眾的反對。垃圾分類盡管實施多年，但從目前的數(shù)據(jù)來看，減輕垃圾處理壓力的能力仍有待提高。如何解決“垃圾圍城”，成為亟待解決的一大難題。
現(xiàn)狀：垃圾填埋場壽命有限
據(jù)悉，目前廣州處理垃圾主要以填埋為主，其中位于番禺區(qū)東環(huán)街龍美村番禺火燒崗生活垃圾衛(wèi)生填埋場是本次選定的參觀點，其1990年投入使用初期日處理量約300噸，而目前，番禺火燒崗垃圾填埋場日處理量約2300噸，嚴重超負荷，堆填高度超出地表近77米，形成一座“垃圾山”。
6月14日，記者在現(xiàn)場看到，填埋場已經(jīng)進行了丹山河改造、舊山體復綠等整改措施，減少臭氣散發(fā)。盡管如此，記者還是能聞到陣陣臭味，前來參觀的市民一下車都紛紛捂住鼻子。據(jù)番禺區(qū)城管局市容環(huán)衛(wèi)科科長梁洪濱介紹，每天來自全市的垃圾共400多車進來，放在這里等待處理。
“在大崗的第四資源熱力電廠運作起來前，這里只能越堆越高，但是這個垃圾填埋場只能繼續(xù)用兩年，過了兩年就沒有辦法了。”第四資源熱力電廠選址南沙大崗，于2013年12月動工建設(shè)，該項目2016年建成后將解決番禺區(qū)垃圾圍城問題，屆時火燒崗填埋場將進行封場治理和生態(tài)恢復。
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探索：垃圾焚燒能否成為主要方法?
既然垃圾填埋的方式不可行，采用焚燒的方式被認為是當下最直接有效的方法。一提起垃圾焚燒廠，不少人頭腦中會出現(xiàn)漫天白煙、氣味嗆鼻的情景，事實上，現(xiàn)代的垃圾焚燒方式遠比想象中環(huán)保。
記者在位于李坑經(jīng)濟循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的廣州第一資源熱力電廠二分廠看到，這里干凈整齊的陳列和設(shè)施儼然一個博物館，并且聞不到一絲臭味。這是廣州目前僅有的兩個垃圾焚燒廠之一，兩個焚燒廠每天可焚燒3290噸垃圾用來發(fā)電。
廣州市城管委副書記何鏡清現(xiàn)場介紹了廣州市第一資源熱力電廠的運作過程：首先，垃圾進入主坑，放置7天，過濾水分;二是經(jīng)過一段時間的放置，所產(chǎn)生的微生物促使有機垃圾發(fā)酵，這都是為了能夠更充分燃燒。
垃圾焚燒全程40分鐘，共分烘干、燃燒、充分燃燒和燃盡四個環(huán)節(jié)。廣州市第一資源熱力電廠二分廠的負責人介紹，焚燒爐的溫度保持在850℃以上，再加上風形成的湍流，讓垃圾反復充分燃燒，最快只需要兩秒鐘，就可以使有害物二噁英完全分解。
“焚燒后產(chǎn)生爐渣15%，飛灰5%，剩下的是煙氣，對于煙氣的處理十分關(guān)鍵。”該負責人說。垃圾焚燒過程也會產(chǎn)生其他污染物，因此要一步步進行處理，通過脫硝、活性炭噴射、布袋除塵器等步驟，依次去除一氧化氮、重金屬顆粒等物質(zhì)，最終氣體達標后排放。
能讓垃圾體積縮小95%，煙氣污染可控，還沒有填埋場的臭味及“垃圾山”的后遺癥，既然垃圾焚燒那么好，廣州可以不用垃圾分類，多蓋幾座焚燒廠不就解決了?然而事實上，不少居民對建焚燒廠仍有擔憂。
此前政府曾選定大石會江村原大石垃圾簡易填埋場作為垃圾焚燒發(fā)電廠廠址，2009年底因周邊樓盤住戶的強烈反對，垃圾焚燒廠被迫暫緩建設(shè)。從歷史來看，幾乎每一次焚燒項目在選址過程中都遭到周邊居民的強烈反對。
除此之外，據(jù)2012年廣州市財政局公告，李坑焚燒二廠僅政府投資就達9.6億元。按照廣州對垃圾焚燒的規(guī)劃，未來還要建設(shè)落成蘿崗、南沙、花都、增城、從化等5座生活垃圾焚燒發(fā)電項目，如果每座都要投資9.6億元，包括李坑二期在內(nèi)的市級財政就要投資57.6億元。成本高、選址阻力大成為垃圾焚燒廠建設(shè)最大的兩個難題。
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治理：從源頭上減少垃圾量
除了在末端減少垃圾處理的污染，廣州還在大力推進垃圾分類,希望從源頭上減少垃圾的產(chǎn)生量。
自2000年6月，廣州被確定為全國8個垃圾分類收集試點城市之一后，廣州市政府一直試圖通過諸如垃圾費征收改革、垃圾“定時定點+誤時”投放模式等各種方法，“倒逼”市民進行前端分類。
然而廣州市城管委副書記何鏡清告訴本報記者，廣州實施垃圾分類以來，每年垃圾量僅減少3%。“雖然看起來效果不顯著，但是由于基數(shù)大，所以還是起到一定的效果。”他認為。
在采訪過程中，記者發(fā)現(xiàn)，一些負責垃圾分類的城管部門、街道和居委會及媒體都認為，垃圾分類效果平平，主要原因是居民“長年養(yǎng)成的生活習慣和嫌麻煩的心理，難以在短時間內(nèi)改變”。不少居民反映，他們在家中已經(jīng)分類投擲的垃圾，在環(huán)衛(wèi)工人回收時，最終卻被混裝到一起處理，這直接影響民眾參與垃圾分類的信心。
此外，廣州雖然已經(jīng)制定垃圾分類暫行規(guī)定，但規(guī)定中的對垃圾不分類行為的處罰條款落實并不到位。
綜合來看，短期內(nèi)突破”垃圾圍城“之困并非易事，而廣州通過組織參觀垃圾處理廠“萬人行”僅是第一步。而更重要的是，官方與民間應(yīng)該攜起手來，以建設(shè)性的姿態(tài)，展開良性互動，形成最大合力。
觀點交鋒
清華大學機械工程系教授徐海云：
戰(zhàn)略層面的問題與戰(zhàn)術(shù)層面的問題不要混為一談。戰(zhàn)略層面上看，“垃圾就是放錯位置的資源”，“垃圾是未來工業(yè)的礦藏”，我們將向“零垃圾”社會邁進。但從目前看，或者以10年為單位尺度看，“零垃圾”是不可能的，因為有消費就會產(chǎn)生垃圾;類似的道理，將全部垃圾進行回收利用也是不現(xiàn)實的。
有土地資源處理，可選擇土地處理。沒有土地，就得選擇焚燒處理并盡可能進行能源利用。垃圾焚燒處理是無奈的選擇、合理的選擇，也是科學的選擇。垃圾處理最好的方法當然是回收利用，垃圾焚燒和垃圾回收利用處于不同層次，不應(yīng)對立起來。
中國環(huán)境科學研究院研究員趙章元：
萬事開頭難，雖已公認實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟是發(fā)展經(jīng)濟的唯一選擇，但難點也是客觀存在的。主要在于垃圾處理技術(shù)和處理成本兩大難關(guān)，是一種無奈，但需要攻關(guān)。不能斷章取義地把“扶植”歪曲成“不成熟也要推廣”。應(yīng)該鼓勵新事物的產(chǎn)生。不過目前一些中小垃圾處理企業(yè)不注意環(huán)境，確實造成了對環(huán)境的破壞。
垃圾焚燒處理是無奈的選擇有幾分道理，目前的垃圾確實太多，分類之后只能焚燒或者填埋，但是這并不一定是科學的、合理的選擇。目前已經(jīng)有很多的科研成果，發(fā)現(xiàn)焚燒對環(huán)境的污染很大，減量又減不了多少，而且危害更大。
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