鄭州治理污染再出嚴規(guī) 8月起電子眼三環(huán)內捉黃標車
核心提示燃煤、尾氣、工地揚塵、焚燒煙霧……各種各樣的“造霾機”到底誰來管？燃煤“大頭”中誰又是大頭中的大頭？黃標車治理現(xiàn)場電子眼啥時候啟用？昨日，記者從鄭州市政府了解到，根據(jù)鄭州市大氣污染防治聯(lián)合督導方案等相關系列文件(以下簡稱“文件”)，規(guī)定治理細則和分工，并首次披露多項污染源數(shù)據(jù)，這也標志著鄭州治理大氣污染即將走進“標準式”。
【看天】
昨日可能是4月份以來最差天氣
昨日凌晨2時開始，輕度污染上升至中度污染，短短3個小時后便升級為重度污染。根據(jù)記錄，供暖季結束后，4月份AQI(空氣質量指數(shù))日均值最高為179，5月份最高值為170，而截至昨日18時，已經超過13個小時AQI超過179，其中7個小時超過200為重度污染，這意味著，昨日或將是4月份以來最差天氣。
“感官上已經很明顯了，天看上去灰蒙蒙的，也能聞到燒焦的氣味。”昨日，環(huán)保監(jiān)測部門相關工作人員分析，根據(jù)環(huán)境遙感信息，從6日開始的多地秸稈燃燒，因形成物質顆粒物較小，不容易沉降，卻容易飄散。再加上鄭州近日無風的天氣，本地污染物不容易擴散。“要么是大風的干式沉降，要么是下雨的濕式沉降，才有可能緩解。燃煤、機動車、揚塵這些本地污染物，焚燒物質等外來污染源，都管好了才能見藍天。”
【燃煤】
鍋爐不拆改轄區(qū)政府每蒸噸扣5萬
對于污染貢獻率占比為42%的燃煤中，哪一項占大頭？文件披露了摸底情況，2013年，鄭州市燃煤總量約2800萬噸(鞏義市除外)，其中火電占總用煤量的70%。
如何完成吃煤70%、吐霾42%的大塊頭火電鍋爐，以及其他燃煤鍋爐的拆除改造和提標治理工作？
文件指出，按照屬地管理的原則，各縣(市、區(qū))政府和各管委會是燃煤鍋爐拆改工作的責任主體，行政一把手是第一責任人，涉及單位是直接責任人。按期完成，每拆改1蒸噸鍋爐，給予當?shù)卣、拆改單位?萬元的獎勵；對未完成燃煤鍋爐拆改任務的轄區(qū)政府，市政府按照每蒸噸5萬元實施財政扣款。
【黃標車】
機動車尾氣污染黃標車占七成8月電子眼三環(huán)內捉“煙”車
污染貢獻率排名第二的機動車，黃標車的貢獻率首次披露。2013年，鄭州黃標車約16.9萬輛。全市黃標車污染物排放量分別為碳氫化合物(HC)1.88萬噸/年、一氧化碳(CO)14.65萬噸/年、氮氧化物(NOX)3.34萬噸/年和顆粒物(PM)0.48萬噸/年，占機動車排放總量的比例分別為51.6%、46.4%、50.8%和77.4%。
黃標車人力管不過來？電子眼8月將來助陣。根據(jù)文件規(guī)定，7月31日前完成“三環(huán)”以內一期60套智能卡口建設。2016年6月30日前完成鄭州市建成區(qū)三期100套智能卡口建設。
今年開始，每日6時～24時黃標車三環(huán)(含三環(huán))范圍限行，8月1日后，將進入非現(xiàn)場執(zhí)法階段，電子眼捕獲率將更高。2015年每日6時～24時，四環(huán)路(不含四環(huán))范圍禁行，同樣采取非現(xiàn)場執(zhí)法手段。2016年以上禁行區(qū)域擴大禁行時間至全天24小時，2018年建成區(qū)范圍內將全天封殺黃標車。
【執(zhí)法】
一次治理不到位主管單位財政扣款10萬
文件顯示，污染防治管理采取“誰主管誰負責，誰所有誰管理，誰施工誰防治”的原則，因工作不力、管理不到位，造成大氣污染的將會被實行經濟處罰。
經濟處罰采用財政扣款方式進行。每發(fā)現(xiàn)一起大氣污染治理不到位的建設施工工地或場所，實施財政扣款10萬元。帶狀分布的每100米為一起，連續(xù)成片的每200平方米為一起。露天燒烤、垃圾焚燒每處為一起。同時查處的違法企業(yè)整改以7日為限，不到位的將重新追責處罰。對于落實管理責任、大氣污染控制好的單位，利用財政扣款給予適當獎勵。
違法企業(yè)除了經濟處罰外，還將面臨更多的“生計門檻”。根據(jù)文件規(guī)定，造成污染被查處的所有房地產項目，房管部門不得發(fā)放房屋預售證；對每年度因監(jiān)管責任落實不到位被財政扣款三次以上的單位和治理措施不到位被兩次查處的施工企業(yè)，文明單位等獎補待遇降一級處理，非文明單位取消創(chuàng)建資格一年；外來施工企業(yè)，因治理措施不到位，造成污染被查處兩次以上的，落實“黑名單”制度，取消在鄭州市承建工程的投標資格。
【露天燒烤】
4單位和各區(qū)“組合式”治理
露天燒烤治理，占道經營可以罰，產霾怎么罰？今天處罰過了，明天再“烤”怎么辦？上月末，大河報推出關注露天燒烤治理系列報道，這些讀者和業(yè)界關心的問題，有望得到解答。
根據(jù)任務分工，4家單位及各區(qū)政府共同治理燒烤這縷煙。市城市管理局依據(jù)《鄭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》負責全市露天燒烤綜合整治工作，指導各區(qū)政府(管委會)城市管理部門依法查處；市食品藥品監(jiān)督管理局依據(jù)《河南省食品生產加工小作坊和食品攤販管理辦法》負責對其經營行為依法查處；市環(huán)保局依據(jù)《鄭州市大氣污染防治條例》負責對其造成大氣污染的行為依法查處；市公安局參與執(zhí)法行動，負責處理阻礙公務的行為；各區(qū)政府(管委會)負責轄區(qū)內露天燒烤治理工作，作為行政處罰主體，負責對其違法行為進行查處。
今年的目標是，嚴禁區(qū)和嚴控區(qū)道路基本取締露天燒烤占道經營。明年則開始在三環(huán)內主要區(qū)域基本取締露天燒烤。
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