；沸孤┢乇O(jiān)管職能交叉尷尬 涉公安等4個部門
5月18日，浙江省桐廬縣富春江鎮(zhèn)俞趙村320國道邊的加油站前，參與事件處置的一名工作人員(右)站在槽罐車傾翻交通事故現(xiàn)場附近。 新華社記者 韓傳號 攝
泄漏四氯乙烷25.8噸，經應急處置被攔截吸附17.8噸，進入事發(fā)地點附近溪流8噸左右，該溪流距離富春江僅2公里左右。
這一連串數(shù)字均來自于5月18日發(fā)生的一起事故。
18日凌晨3時許，一輛裝載有四氯乙烷的槽罐車，行至320國道浙江省桐廬縣境內時，發(fā)生側翻，造成四氯乙烷泄漏，部分四氯乙烷流入富春江附近的溪流，造成部分水體受到污染。到18日下午，泄漏污染基本得到控制，此前停止取水和自來水供應的富陽市15時已經恢復供水。
杭州市環(huán)保局局長胡偉表示，目前泄漏污染物處于可控范圍內，根據(jù)掌握的情況研判，不會對杭州市飲用水產生影響。
即使如此，危險物品運輸安全仍然成為了民眾關心的話題。記者搜集相關報道發(fā)現(xiàn)，近年來此類事故的發(fā)生并不鮮見：
2014年3月1日14時50分，晉濟高速晉城隧道內一輛拉煤車和一輛載有液態(tài)甲醇燃料車發(fā)生追尾，導致起火和爆炸，造成31人死亡、9人失蹤;
2012年廣州“6·29”道路交通事故，油罐車被追尾，導致溶劑油泄漏引發(fā)爆燃，事故造成20人死亡、31人受傷;
……
“當前社會的現(xiàn)代化程度比較高，我們的日常生產和生活已經離不開甲醇、煤油、油漆等危險化學品，但對我們來講，存儲、運輸、使用這些；返臅r時刻刻都存在風險。近幾年，各地多次發(fā)生；沸孤┦鹿，還由此導致各種污染。”交通運輸部管理干部學院教授張柱庭曾多次參與過危險品運輸?shù)南嚓P法律法規(guī)起草以及研討工作，他在接受《法制日報》記者采訪時如是說。
“從運輸裝備來講，現(xiàn)有的裝備，特別是裝運危險品的罐子，很多是不合格的。在今年的幾次事故和前兩年的幾次事故的檢測中，我們都發(fā)現(xiàn)了這一問題。另外，現(xiàn)有車輛和罐子的制造標準也過低。因此，要從源頭避免危化品危險事故，需要提高車輛和裝備的制造水平。”張柱庭說。
據(jù)張柱庭介紹，第二個突出問題是裝卸人員、駕駛人員以及運輸企業(yè)的問題。“依據(jù)目前的規(guī)定，運輸企業(yè)擁有5輛車就可以從事運輸危險品的工作，押運人員、裝卸人員也都有相應的考試，這雖然高于普通貨物運輸標準，但是依然偏低，還應當再提高。比如，運輸企業(yè)的車輛數(shù)應該再多一些，從業(yè)人員的考試大綱也應增加新的內容，加大難度，內容可以涉及路面知識，對；返姆治瞿芰Α⒄J識能力等。”張柱庭說。
“應該說，目前的法律法規(guī)都有涉及這方面的內容，但標準太低。而且，針對不同的危化品，也沒有具體規(guī)定配備不同的防泄漏設備。”張柱庭告訴記者。
此外，張柱庭還談到了；返穆访姹O(jiān)管問題。根據(jù)道路交通安全法第四十八條第三款規(guī)定，機動車載運爆炸物品、易燃易爆化學物品以及劇毒、放射性等危險物品，應當經公安機關批準后，按指定的時間、路線、速度行駛，懸掛警示標志并采取必要的安全措施。
“《危險化學品安全管理條例》也規(guī)定危險品運輸要經過批準，按公安機關批準的路線行駛，行駛過程中也有衛(wèi)星監(jiān)控，但現(xiàn)在出現(xiàn)了很多問題。比如，搭載；返能囕v上路不按審批路線走，后續(xù)的路面管控不到位等。”張柱庭告訴記者。
在北京從事物流行業(yè)長達十年有余的郭凱向記者透露說，雖然《危險化學品安全管理條例》對危險品的生產、經營、儲存、運輸以及使用危險化學品和處置廢棄等環(huán)節(jié)做出了嚴格的規(guī)定，但由于管理主體涉及交通、民航、鐵路、公安、質監(jiān)、安監(jiān)等多個部門，各部門之間在管理職能上存在嚴重交叉，形成多個部門都有權管但都管不好的狀況。
“就拿發(fā)生危化品泄漏的肇事車來說，按現(xiàn)有管理體制，就涉及4個部門。槽罐歸質檢部門管，車體屬運管部門管，車輛上路通行又涉及公安機關，車輛所在企業(yè)管理涉及安監(jiān)部門，所以非常容易產生職責不清的情況。”郭凱說。
“；愤\輸從業(yè)人員的素質也亟待提高。在此前發(fā)生的一起事故中，有一輛運輸甲醇的車著火了，事后我問司機有沒有什么設備能防止火勢蔓延，司機說只有一塊布。我也曾經和相關駕駛員座談過，發(fā)現(xiàn)他們的思維都是在沒出事時覺得只是普通駕駛，在逃生時才意識到是在運輸危險品。所以，我們應該強化行駛過程中的危險意識，不能是‘亡羊補牢’,而應該是‘不亡羊就補牢’。”
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