五氣共治：打一場(chǎng)大氣污染攻堅(jiān)戰(zhàn)
結(jié)合今年我國(guó)“6·5”世界環(huán)境日“向污染宣戰(zhàn)”主題，下一步，杭州市將從“防、治、建、管、倡、保、考”等方面著手，實(shí)施燃煤煙氣、有機(jī)廢氣、汽車尾氣、餐飲油煙、揚(yáng)塵等“五氣共治”。
5月21日，杭州市政府公布了《杭州市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃（2014~2017年）》，計(jì)劃到2017年，全市空氣質(zhì)量總體改善，可吸入顆粒物（PM10）濃度比2012年下降10%以上，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度比2013年下降26%以上。
為打一場(chǎng)大氣污染攻堅(jiān)戰(zhàn)，杭州市于2013年7月成立了大氣污染整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，抽調(diào)市環(huán)保、城管、城投等部門人員合并辦公，專門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)全市大氣污染各項(xiàng)工作。
大氣污染防治取得成效
燃煤煙氣整治。2013年，完成了65臺(tái)鍋爐的關(guān)；蚯鍧嵞茉锤脑，還完成了蕭山區(qū)、余杭區(qū)的化纖和印染行業(yè)55臺(tái)導(dǎo)熱油鍋爐煤改氣工程，達(dá)到天然氣排放標(biāo)準(zhǔn)，為完成全市3年內(nèi)（2013～2015年）把主城區(qū)和各區(qū)（縣、市）建成區(qū)建成“無(wú)燃煤區(qū)”的計(jì)劃奠定了基礎(chǔ)。
削減工業(yè)廢氣。一年來(lái)，杭州市對(duì)114家污染企業(yè)實(shí)施淘汰或停產(chǎn)。全市91臺(tái)35噸/小時(shí)以上電力、熱電鍋爐中，完成84臺(tái)鍋爐脫硝，完成率為92.3%。全市15條水泥生產(chǎn)線全部實(shí)施了脫硝，完成11家企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）的年度治理任務(wù)，近3年已累計(jì)削減VOCs3550噸。
治理機(jī)動(dòng)車尾氣污染。大力推進(jìn)黃標(biāo)車淘汰工作，一年來(lái)淘汰3萬(wàn)多輛黃標(biāo)私家車及846輛黃標(biāo)公交車。建成加氣站13座，發(fā)展油氣兩用出租車1087輛，發(fā)展LNG公交車900多輛。通過(guò)這些措施，機(jī)動(dòng)車污染得到有效遏制。
凈化餐飲業(yè)油煙。杭州市區(qū)3000多家餐飲店安裝了油煙凈化裝置；主城區(qū)政府機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位食堂安裝油煙凈化設(shè)施229臺(tái)（套）。
深化揚(yáng)塵污染控制。創(chuàng)建文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地100家，163個(gè)工程被評(píng)為文明施工標(biāo)準(zhǔn)化樣板工地。在主城區(qū)設(shè)置了40個(gè)降塵監(jiān)測(cè)點(diǎn)，從2013年9月開(kāi)始進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并進(jìn)行排名和通報(bào)。
在現(xiàn)有的成效基礎(chǔ)上，杭州市將繼續(xù)從5個(gè)方面深入推進(jìn)“五氣共治”工作。
加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
為配合“五氣共治”工作，杭州市推進(jìn)主城區(qū)“騰籠換鳥(niǎo)”進(jìn)度，關(guān)停半山電廠兩臺(tái)燃煤機(jī)組，啟動(dòng)杭鋼搬遷。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)全面啟動(dòng)化工企業(yè)關(guān)停轉(zhuǎn)遷，分年度逐步實(shí)施。
開(kāi)展蕭山區(qū)、余杭區(qū)和5縣（市）建成區(qū)大氣重污染企業(yè)搬遷，計(jì)劃2015年年底前基本完成大氣重污染企業(yè)的關(guān)停轉(zhuǎn)遷。大江東區(qū)域嚴(yán)格控制新上大氣污染項(xiàng)目，禁止新上廢氣重污染項(xiàng)目，加快現(xiàn)有大氣污染企業(yè)整治和結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程。
制定實(shí)施更加嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和重污染高耗能產(chǎn)業(yè)關(guān)停、淘汰政策。加大對(duì)現(xiàn)有化工、造紙、化纖（印染）等重污染行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰。今年全市企業(yè)關(guān)停轉(zhuǎn)遷及淘汰落后產(chǎn)能要達(dá)到255家以上。
大力推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整
杭州市將繼續(xù)深化主城區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)及5縣（市）“無(wú)燃煤區(qū)”建設(shè)；今年年底前完成全市50%以上10噸以下燃煤鍋爐（含導(dǎo)熱油爐）淘汰或清潔能源改造；2017年底，完成全市所有燃煤鍋爐（熱電廠、集中供熱區(qū)除外）、工業(yè)爐窯及10萬(wàn)千瓦以下的自備燃煤電站天然氣替代改造及淘汰。
控制煤炭消費(fèi)總量，提高能源使用效率。以區(qū)（縣、市）為單位實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，把煤炭減量替代作為新建項(xiàng)目通過(guò)節(jié)能評(píng)估的前提條件。至2017年，全市耗煤量要比2012年下降10%以上。
加強(qiáng)清潔能源保障，加快天然氣管網(wǎng)工程建設(shè)，加大太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源利用力度。
加強(qiáng)交通污染控制
杭州市將嚴(yán)格限制機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)速度，今年淘汰黃標(biāo)車兩萬(wàn)輛以上。各區(qū)（縣、市）要在現(xiàn)有建成區(qū)限行黃標(biāo)車的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大限行區(qū)范圍至重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主要公路。在全市推廣黃標(biāo)車電子抓拍系統(tǒng)，把黃標(biāo)車限行執(zhí)法納入重點(diǎn)車輛查控系統(tǒng)。
實(shí)施機(jī)動(dòng)車改造升級(jí)。主城區(qū)、蕭山、余杭和富陽(yáng)等區(qū)的公交車，新能源和清潔能源車的比例要達(dá)到60%以上，其他區(qū)（縣、市）達(dá)到50%以上。全年主城區(qū)新能源和清潔燃料出租車達(dá)到2000輛以上。
加快加氣站配套建設(shè)，全年主城區(qū)新建6～8座加氣站。
加快城市軌道交通建設(shè)，逐年提高公共交通出行比例。
深入推進(jìn)工業(yè)污染控制
杭州市將進(jìn)一步推進(jìn)脫硫、脫硝、除塵改造。2014年年底前，實(shí)施全市熱電企業(yè)脫硝工程和有色金屬企業(yè)脫硫工程，并按照上級(jí)規(guī)定，督促火電、水泥、鋼鐵等行業(yè)按時(shí)達(dá)到重點(diǎn)控制區(qū)特別排放值要求。
推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理，全面啟動(dòng)11個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的揮發(fā)性有機(jī)物的調(diào)查和治理，完成浙江省下達(dá)的105家化工重點(diǎn)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物年度治理任務(wù)。
全面推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。全面開(kāi)展鋼鐵、水泥、化工、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)的清潔生產(chǎn)審核，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。
強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束，堅(jiān)決遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)盲目擴(kuò)張。
加強(qiáng)揚(yáng)塵和油煙治理
杭州市將不斷強(qiáng)化市區(qū)道路揚(yáng)塵控制，推行道路灑水、機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式。從今年開(kāi)始，各區(qū)（縣、市）建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到44%以上。
切實(shí)加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵防治，主城區(qū)所有工地全面開(kāi)展文明工地和綠色工地創(chuàng)建，并嚴(yán)格按照創(chuàng)建文明工地標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。
加強(qiáng)對(duì)主城區(qū)及各區(qū)（縣、市）建成區(qū)煤砂石等堆場(chǎng)的揚(yáng)塵監(jiān)管，做到堆場(chǎng)揚(yáng)塵防治措施全覆蓋。
按照“規(guī)范一批、整治一批、取締一批”要求，推進(jìn)無(wú)證照餐飲企業(yè)的查處和治理工作。推動(dòng)城區(qū)餐飲企業(yè)安裝高效油煙凈化裝置。制定并實(shí)施油煙凈化裝置定期清理維護(hù)制度和長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，建設(shè)餐飲行業(yè)油煙凈化裝置在線監(jiān)控設(shè)施。到今年年底，主城區(qū)及蕭山區(qū)、余杭區(qū)和5縣（市）城區(qū)范圍基本完成餐飲油煙治理。
開(kāi)展大氣污染是改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、保障人民群眾身體健康的迫切需要，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、打造“美麗杭州”的重要內(nèi)容。杭州市將不斷增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把大氣污染防治工作抓緊抓好，抓出成效。
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