秘魯大使：中國(guó)企業(yè)開始重視環(huán)境問(wèn)題
“在吸引外資和保護(hù)環(huán)境方面，不應(yīng)該是平衡，而是協(xié)調(diào)。你不能為了投資而犧牲環(huán)境，而是要把有關(guān)環(huán)保的法律做得很清晰，同時(shí)讓其保持穩(wěn)定，以確保相關(guān)公司遵守。”秘魯共和國(guó)駐華大使貢薩洛·古鐵雷斯(Gonzalo Gutierrez)5月13日告訴記者。
伴隨著古鐵雷斯這番話的背景是中國(guó)企業(yè)在秘魯能源和礦產(chǎn)領(lǐng)域日益增加的存在。
4月14日，中國(guó)五礦集團(tuán)公司所屬五礦資源有限公司宣布，由該公司與國(guó)新國(guó)際投資有限公司、中信金屬有限公司組成的聯(lián)合體與GlencoreXstrata plc(嘉能可)達(dá)成收購(gòu)秘魯拉斯邦巴斯(Las Bambas)銅礦項(xiàng)目股權(quán)的協(xié)議，交易額為58.5億美元，以上三方在聯(lián)合體中分別持股62.5%、22.5%、15%。這是中國(guó)金屬礦業(yè)史上的最大境外收購(gòu)。
該項(xiàng)目建成后的前5年，可生產(chǎn)銅精礦含銅量約45萬(wàn)噸，五礦將有望成為中國(guó)最大的銅礦山生產(chǎn)企業(yè)和全球前10大銅礦山生產(chǎn)商之一。這一交易也表明中國(guó)企業(yè)對(duì)秘魯?shù)V業(yè)潛能和投資環(huán)境的肯定。
五礦給秘魯總統(tǒng)寫信談環(huán)保
秘魯為太平洋沿岸國(guó)家，是中國(guó)在拉美地區(qū)簽訂自由貿(mào)易協(xié)定的第二個(gè)國(guó)家。該國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定，貿(mào)易政策開放，與中國(guó)開展合作持十分積極態(tài)度。2011年，秘魯?shù)V業(yè)投資達(dá)到歷史最高水平，尤其在礦業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面得到明顯改善。從法律上看，秘魯已經(jīng)簽訂了32個(gè)國(guó)際合作協(xié)定，保護(hù)投資，使秘魯成為世界上第二大銅生產(chǎn)國(guó)。
此前中國(guó)五礦集團(tuán)和江西銅業(yè)曾斥資4.5億美元收購(gòu)加拿大北秘魯銅業(yè)股份公司，同年中國(guó)鋁業(yè)也以7.9億美元收購(gòu)了秘魯銅業(yè)，秘魯銅業(yè)旗下的特羅莫克銅礦區(qū)已經(jīng)成為全秘魯最大的銅礦之一。
不過(guò)，中國(guó)企業(yè)也曾一度陷入環(huán)保爭(zhēng)議的漩渦。
古鐵雷斯向記者透露，中國(guó)五礦曾專門給秘魯總統(tǒng)烏馬拉寫過(guò)一封信，表示他們?cè)敢庾袷刈罡叩沫h(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。這封信經(jīng)由古鐵雷斯轉(zhuǎn)交給秘魯外交部長(zhǎng)，然后呈遞給秘魯總統(tǒng)。“這表明中國(guó)公司已經(jīng)理解，不僅在秘魯，不僅在拉美，而是在全世界，要想獲得自然資源，最重要的前提是保護(hù)環(huán)境。”
他說(shuō)，在秘魯，另外一個(gè)很著名的中國(guó)企業(yè)—中國(guó)鋁業(yè)的一個(gè)項(xiàng)目確實(shí)遇到了一些環(huán)境問(wèn)題，有意思的是他們的反應(yīng)—他們立即停止了生產(chǎn)，以防止污染水源。“中國(guó)企業(yè)在秘魯確實(shí)在盡最大努力符合我們的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，他們逐漸開始負(fù)責(zé)起來(lái)，我們很高興。中國(guó)是秘魯?shù)V業(yè)的最大投資者。我們很坦率很公開地和他們討論環(huán)境問(wèn)題，他們開始理解這一點(diǎn)。”
過(guò)去，中國(guó)在秘魯?shù)耐顿Y集中在能源和礦產(chǎn)領(lǐng)域。古鐵雷斯說(shuō)，事實(shí)上，秘魯還有很多重要領(lǐng)域可以吸引中國(guó)參與，比如基礎(chǔ)設(shè)施。秘魯在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域有很多項(xiàng)目，而且還有公私伙伴計(jì)劃(Public-Private Partnerships)，我們不希望外資企業(yè)僅僅建了一個(gè)東西然后拿錢走人，而是希望它們可以長(zhǎng)期參與秘魯經(jīng)濟(jì)。鐵路、港口、水電這些領(lǐng)域，中企都很感興趣參與競(jìng)標(biāo)，希望他們可以贏得項(xiàng)目，在秘魯長(zhǎng)期發(fā)展。
針對(duì)有關(guān)中國(guó)企業(yè)不愛(ài)雇傭當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的指責(zé)，古鐵雷斯說(shuō)，就秘魯而言，還不是問(wèn)題。“我們有很多有能力的熟練勞動(dòng)力，與外資企業(yè)有很好的合作。比如中國(guó)鋁業(yè)的項(xiàng)目，除了經(jīng)理和高級(jí)技術(shù)人員來(lái)自中國(guó)之外，其余很多都是秘魯人，由中國(guó)人和秘魯人聯(lián)合管理。中國(guó)企業(yè)從國(guó)內(nèi)帶來(lái)大量中國(guó)工人的這種現(xiàn)象大部分發(fā)生在非洲，但在拉美不一樣，這里很多有能力的人和中國(guó)公司合作。”他說(shuō)。
貿(mào)易努力多樣化規(guī)避中國(guó)經(jīng)濟(jì)降速風(fēng)險(xiǎn)
目前，中國(guó)與秘魯經(jīng)貿(mào)發(fā)展迅速。
5月16日，中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城在山東青島會(huì)見前來(lái)出席亞太經(jīng)合組織貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議的秘魯外貿(mào)旅游部長(zhǎng)席爾瓦。
高虎城表示，秘魯是中國(guó)在拉美的重要經(jīng)貿(mào)合作伙伴，中國(guó)政府重視發(fā)展同秘魯?shù)慕?jīng)貿(mào)關(guān)系。 中方對(duì)中秘雙邊貿(mào)易、投資合作的現(xiàn)狀和前景是滿意和樂(lè)觀的。雙邊經(jīng)貿(mào)合作勢(shì)頭良好，這得益于中秘自貿(mào)協(xié)定，也得益于雙方企業(yè)間的合作。中方樂(lè)見秘魯有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，歡迎秘魯企業(yè)家代表團(tuán)今年7月訪華，中方愿提供便利。
席爾瓦表示，秘魯支持中方為APEC貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議提出的倡議。秘中自貿(mào)協(xié)定實(shí)施4周年來(lái)，雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展迅速，其中對(duì)華出口增長(zhǎng)3倍。今年一季度，中國(guó)既是秘魯?shù)淖畲筚Q(mào)易伙伴，也是秘魯最大的外資來(lái)源國(guó)。秘魯正在開展教育領(lǐng)域改革，將為雙方企業(yè)合作創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)。希望中方擴(kuò)大對(duì)秘魯農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，鼓勵(lì)企業(yè)在培訓(xùn)、技術(shù)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、可再生能源等領(lǐng)域加強(qiáng)合作。
不過(guò)，與中國(guó)經(jīng)濟(jì)的密切聯(lián)系，也讓秘魯承擔(dān)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)一旦放緩的風(fēng)險(xiǎn)。
秘魯咨詢公司Maximixe預(yù)測(cè)，如果今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)如政府預(yù)期那樣增長(zhǎng)7.5%，秘對(duì)中國(guó)出口將同比下降2.2%，秘國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將僅增長(zhǎng)5.2%。
古鐵雷斯大使告訴記者，秘魯經(jīng)濟(jì)和中國(guó)聯(lián)系緊密，但秘魯也在盡力多樣化。“秘魯有不同的貿(mào)易伙伴，第一大伙伴是中國(guó)，我們當(dāng)然希望中國(guó)繼續(xù)增長(zhǎng)。但我們和主要的貿(mào)易伙伴都簽署了自貿(mào)協(xié)定，如美國(guó)、歐洲、加拿大、日本、韓國(guó)等等，這是明智的，不要把雞蛋放在一個(gè)籃子里。
秘魯簽證辦理很容易
除了吸引中國(guó)投資，古鐵雷斯大使的另一個(gè)重要任務(wù)是吸引中國(guó)人去秘魯旅游。
古鐵雷斯說(shuō)，秘魯是一個(gè)很有吸引力的精彩國(guó)家，之前去秘魯旅行的中國(guó)人幾乎為零。“現(xiàn)在我在短短幾年里親眼目睹了游客的增長(zhǎng)，我的工作是讓更多人知道秘魯。中國(guó)人總是對(duì)世界和一切很好奇。”
根據(jù)他的觀察，中國(guó)人出境旅游有一個(gè)同心圓圈，第一個(gè)圈是最先去的地方，一般是去香港;第二個(gè)是東南亞，如泰國(guó)、馬來(lái)西亞、韓國(guó)、印尼;第三個(gè)一般是歐洲如法國(guó)、意大利，還有美國(guó);第四個(gè)則是拉美和非洲。我們很遙遠(yuǎn)，24小時(shí)要飛，中國(guó)人對(duì)秘魯很滿意，古鐵雷斯特別請(qǐng)記者轉(zhuǎn)告讀者，有關(guān)秘魯簽證很難辦理的傳言并不真實(shí)。“有得說(shuō)法是秘魯簽證需要至少三個(gè)月，這不是真的。很多中國(guó)人喜歡請(qǐng)旅行社代辦，其實(shí)他們完全可以自己去秘魯駐華使領(lǐng)館，只需要4-5天就可以拿到簽證了，還可以省下給中介的2000元。”他說(shuō)。
事實(shí)上，古鐵雷斯還有一個(gè)更宏大的構(gòu)想—拉美太平洋聯(lián)盟的4個(gè)成員國(guó)哥倫比亞、墨西哥、秘魯和智利可以使用統(tǒng)一簽證。2013年召開的第七屆太平洋聯(lián)盟首腦峰會(huì)就決定實(shí)施太平洋聯(lián)盟簽證計(jì)劃，按照這一設(shè)想，其他國(guó)家的公民只要辦理了赴該聯(lián)盟任一成員國(guó)的簽證，就能夠到所有成員國(guó)旅行。同時(shí)，該聯(lián)盟還宣布將設(shè)立共同的海外使領(lǐng)館等駐外代表機(jī)構(gòu)。
“這對(duì)我來(lái)說(shuō)是以個(gè)特別的任務(wù)，是一個(gè)拓展在拉美四國(guó)旅游的好機(jī)會(huì)。我們必須這樣做，因?yàn)槁糜问袌?chǎng)對(duì)我們來(lái)說(shuō)很重要。第一步我們至少要有一個(gè)共同的系統(tǒng)，如果有其中一個(gè)國(guó)家的簽證，拿其他國(guó)家的簽證很容易，不再需要額外的要求。”古鐵雷斯說(shuō)。
不認(rèn)同“兩個(gè)拉美“觀點(diǎn)
1978年，中國(guó)實(shí)行改革開放政策;20世紀(jì)80年代，拉美亦進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)改革。長(zhǎng)期觀察中國(guó)的古鐵雷斯先生，對(duì)中國(guó)和拉美的發(fā)展道路也有自己的獨(dú)到見解。對(duì)于部分拉美國(guó)家陷入的“中等收入陷阱“，古鐵雷斯指出，拉美在上世紀(jì)5、60年代經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，70年代發(fā)生了全球石油危機(jī)，有很多熱錢流入，特別是產(chǎn)油國(guó)，錢去了拉美。拉美國(guó)家國(guó)際收支逐漸入不敷出，墨西哥首先開始債務(wù)違約，然后出現(xiàn)金融危機(jī)，隨即像多米諾骨牌一樣波及拉美。”如今，拉美國(guó)家選擇了各自不同的發(fā)展道路，現(xiàn)在的挑戰(zhàn)是多樣性問(wèn)題，至少對(duì)秘魯而言，如何讓我們的經(jīng)濟(jì)更加多樣化，不能太依賴原材料，而是向高科技和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。”他說(shuō)。
城鎮(zhèn)化也是一個(gè)觀察拉美的切口。4月28日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布的《拉美黃皮書：拉丁美洲和加勒比發(fā)展報(bào)告(2013～2014)》稱，拉美地區(qū)的城市化率在20世紀(jì)60年代初超過(guò)50%，1975年超過(guò)60%，1990年超過(guò)70%，2013年達(dá)到80%。其中，南美洲地區(qū)更是高達(dá)84%。不過(guò)，在拉美城市化取得巨大成就的同時(shí)，也產(chǎn)生了一些問(wèn)題，如過(guò)高的失業(yè)率和 “貧民窟”的出現(xiàn)等。
古鐵雷斯認(rèn)為，中國(guó)的城鎮(zhèn)化應(yīng)該去中心化，向人民提供更好的服務(wù)，這些服務(wù)不僅是大城市才能享有，那些遷徙到城市的人，他們追求的是子女最好的教育、更好的醫(yī)療，他們本來(lái)應(yīng)該在家鄉(xiāng)就可以接受到這種好的服務(wù)。否則，無(wú)數(shù)的家庭被分離，每年春運(yùn)的時(shí)候，都有無(wú)數(shù)中國(guó)人返回家鄉(xiāng)，可以稱得上人類史上最大遷徙。而且，目前像北京、上海這樣的大城市已經(jīng)容納不了那么多人了。
《華爾街日?qǐng)?bào)》拉美分社社長(zhǎng)David Luhnow今年初曾發(fā)表過(guò)一篇著名的文章，他寫道：現(xiàn)在有兩個(gè)拉丁美洲。一個(gè)是包括巴西、阿根廷和委內(nèi)瑞拉在內(nèi)的、面對(duì)大西洋、不相信全球化并且讓政府在經(jīng)濟(jì)中掌握大權(quán)的一群國(guó)家。另一個(gè)是由墨西哥、秘魯、智利和哥倫比亞等面對(duì)太平洋的國(guó)家組成的，這些國(guó)家信奉自由貿(mào)易和自由市場(chǎng)。由于兩個(gè)陣營(yíng)的國(guó)家擁有相似的地理特征、文化和歷史，這種劃分讓現(xiàn)在的南美大陸成為了經(jīng)濟(jì)學(xué)中的某種對(duì)照實(shí)驗(yàn)。近十年來(lái)，大西洋國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增速更快，這主要?dú)w功于全球大宗商品價(jià)格的上升。但未來(lái)太平洋國(guó)家的前景會(huì)更好。因此整個(gè)拉丁美洲地區(qū)面臨著一個(gè)抉擇：往大西洋靠攏還是往太平洋靠攏?
古鐵雷斯不認(rèn)同以這種方式來(lái)劃分不同的國(guó)家，因?yàn)椴煌瑖?guó)家有不同的發(fā)展手段。“政策只是工具。很難簡(jiǎn)單地對(duì)國(guó)家做比較，而是要采取更好的標(biāo)準(zhǔn)，比如更好的收入、減貧、更好的平等等等，在這些方面，哪個(gè)國(guó)家比別的國(guó)家更成功，這才是正確的觀察。”他說(shuō)
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