湖北神農架：削山造地3000畝 林區(qū)生態(tài)存憂
5月8日，曾被當?shù)貓蟮?ldquo;削平5個山峰、填平數(shù)百個溶洞”、占地3000多畝的湖北神農架機場即將迎來首飛航班。
《中國經營報》記者在神農架林區(qū)看到的是，一段段被“開膛破肚”的山體，一片片被順著山谷而下的泥石流沖毀枯死的樹木。在破壞最嚴重的三四個地段，神農架林區(qū)政府在機場公路旁邊豎立了“生態(tài)修復后效果圖”，畫面顯得郁郁蔥蔥，與現(xiàn)實中山體上一個個巨大的“傷疤”形成鮮明對比。
在全國和湖北的主體功能區(qū)規(guī)劃中，整個神農架林區(qū)都是秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)的一部分，屬于限制開發(fā)區(qū);而神農架國家級自然保護區(qū)則屬于禁止開發(fā)區(qū)。隨著機場的建設，神農架林區(qū)似乎是在國家重點生態(tài)功能區(qū)打開了削山造地的“潘多拉魔盒”——正在挖山的康帝溫泉酒店項目和即將展開的神農架龍降坪旅游綜合開發(fā)項目、神農架臨空經濟區(qū)項目等，都將是削山千畝以上的項目。
對于這些削山造地項目的負面生態(tài)影響，神農架林區(qū)宣傳部在回復記者的采訪時表示，造成削山造地既成事實的神農架機場和康帝溫泉酒店項目已經進行了環(huán)評，龍降坪旅游綜合開發(fā)項目等將在規(guī)劃和建設過程中進行環(huán)評。
但公開資料顯示，神農架機場環(huán)評是在2013年底進入試運營階段才獲得湖北省環(huán)保廳的批復，而且湖北省環(huán)保廳提出“試運行期限為3個月，在此期間需向環(huán)保部申請竣工驗收”。但截至發(fā)稿前，本報記者在環(huán)保部官方網站上“建設項目環(huán)境影響評價審批”一欄中，并未查到環(huán)保部對神農架機場項目的環(huán)評批復，在“建設項目環(huán)境影響評價項目受理情況”一欄中，也未查閱到神農架機場項目的任何信息。
武漢大學發(fā)展研究院院長李光在接受本報記者采訪時表示，神農架林區(qū)的開發(fā)必須在可持續(xù)發(fā)展的框架下進行，相關項目在立項和建設過程中必須按照國家相關規(guī)定進行嚴格的環(huán)評。
削山造地3000畝以上，林區(qū)生態(tài)脆弱
神農架機場屬于旅游和通用航空相結合的4C級機場，位于神農架林區(qū)紅坪鎮(zhèn)溫水村，因此被命名為神農架紅坪機場。
《武漢晚報》2013年6月14日刊發(fā)的一則題為《削平5個山峰填平數(shù)百個溶洞原始森林山頂打造華中最高機場》的報道，引發(fā)輿論對于神農架林區(qū)生態(tài)的關注。
但根據(jù)《湖北日報》2012年9月20日的報道，神農架機場實際上“削平大小11個山頭，填平6道深谷”。
去年六七月份，全國輿論都在要求當?shù)卣旧褶r架機場的環(huán)評報告，但一直沒有得到當?shù)卣姆e極響應。神農架林區(qū)的最終表態(tài)是，神農架機場有三個方案，最終選定的方案是生態(tài)破壞最小的一個;而對于環(huán)評報告，神農架林區(qū)宣傳部相關負責人當時表示要在“通航后再說”。
針對神農架林區(qū)當時的回復，網友戲稱神農架機場環(huán)評報告變成了“不能說的秘密”。
4月28日，神農架機場進行試航。但在當天，本報記者再次發(fā)函詢問環(huán)評問題，仍未得到神農架林區(qū)宣傳部的正面回復。
記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，湖北省環(huán)保廳官方網站在2013年12月3日刊發(fā)了一篇來自神農架林區(qū)環(huán)保局的稿件，聲稱“近日，湖北神農架機場項目試運行獲省環(huán)保廳批復……試運行期限為3個月，在此期間需向環(huán)保部申請竣工驗收”。
迄今為止，神農架機場是否獲得環(huán)保部的環(huán)評審批?記者查閱了環(huán)保部官方網站“建設項目環(huán)境影響評價項目受理情況”“建設項目環(huán)境影響評價審批”兩個專欄的所有信息，并未查閱到有關神農架機場的任何環(huán)評信息。
那么，削山造地3000多畝的神農架機場，項目所在地生態(tài)承載能力究竟如何?神農架林區(qū)宣傳部提供的資料顯示：神農架屬亞熱帶季風氣候帶，境內山巒重疊，峰谷縱橫，高差懸殊，受復雜的地形地貌條件和不穩(wěn)定的氣候系統(tǒng)影響，經常發(fā)生砣子雨、泥石流等自然災害，極易誘發(fā)小流域大洪災。
原標題：湖北神農架：削山造地3000畝 林區(qū)生態(tài)存憂
“2013年7月12日15時至16時，紅坪鎮(zhèn)溫水村挑樹坪溝上游一帶出現(xiàn)了短時強降雨，1小時內的降雨量達61亳米，過程雨量達81毫米，造成該地區(qū)山洪暴漲，上游三個支流洪峰迅速匯集形成巨大洪水，沿著狹窄的山谷快速向下游挑樹坪溝一帶沖擊，沿途攜帶、鏟刮和推移大量落葉腐質層及砂石，然后形成大規(guī)模泥石流涌入主河段。2002年8月24日，陽日鎮(zhèn)龍溪河大灣因坨子雨引發(fā)泥石流，9人遇難1人失蹤;2004年7月16日，木魚、陽日、紅坪鎮(zhèn)等地多處發(fā)生山洪泥石流及坍方滑坡地質災害;2008年7月22日，暴雨導致宋洛鄉(xiāng)宋洛村出現(xiàn)山洪災害造成較大損失;2009年8月26日，紅坪鎮(zhèn)溫水大溝發(fā)生山洪泥石流;2010年7月21日，紅坪鎮(zhèn)紅河村因坨子雨出現(xiàn)嚴重泥石流;2011年8月23日，木魚鎮(zhèn)三堆河因坨子雨導致泥石流災害。”
按照《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，包括神農架林區(qū)在內的秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)正面臨著“水土流失和地質災害問題突出”的問題，需要“減少林木采伐，恢復山地植被，保護野生物種”。
對于誘發(fā)泥石流的原因，神農架林區(qū)宣傳部的回應是，“紅坪鎮(zhèn)溫水村歷來都屬于山體滑坡、山洪等地質災害頻發(fā)區(qū)域”，“泥石流的發(fā)生與機場建設沒有必然聯(lián)系”。但溫水村的居民并不這樣看，記者采訪了溫水村的村民、村干部6人，他們表示，由于神農架機場以及機場路在施工過程中都是就近處理土石方，因此每當大雨襲來，山頂?shù)耐潦骄蜁樦焦缺剂鞫隆?/p>
據(jù)了解，2013年7月的泥石流不僅破壞了紅坪鎮(zhèn)溫水村段的209國道，而且沖毀一戶民宅，最終當?shù)卣o了這戶受災家庭120萬元的賠償金。
就是在這種生態(tài)環(huán)境下，神農架林區(qū)又將康帝溫泉酒店項目擺放在機場路與209國道交叉口的附近。該項目所在地是個坡度約為40度的緩坡，已經開挖的山體，長度約為1500米——從209國道順著開挖的山體向上爬，大約需要半小時，寬度大約四五百米。也就是說，此處已經開挖的山體在千畝左右。
神農架林區(qū)宣傳部提供的資料顯示，康帝溫泉酒店項目的建設用地僅限于120畝土地，剩余的部分是“經溫水村大部分村民投票表決同意后，現(xiàn)將山林流轉至溫水村，再由溫水村與康帝投資發(fā)展有限公司簽訂托管協(xié)議，委托其代為管護山林，明確山林性質不發(fā)生變更”。
根據(jù)開挖山體旁邊的宣傳招牌，這片山體的一部分未來將變?yōu)橐蛔逍羌壍木频辏渌糠謱㈤_發(fā)別墅等高檔公寓。
至于康帝溫泉酒店項目的環(huán)評，“2013年11月，(林區(qū))環(huán)保局組織召開該項目專家評估會……2014年1月對該項目環(huán)境影響報告正式作出批復。”神農架林區(qū)宣傳部回復稱。
旅游地產項目還將削山數(shù)千畝
隨著神農架機場的建設，神農架林區(qū)又規(guī)劃了幾個比較大的旅游地產項目，這些項目的開發(fā)模式無一例外都是“景區(qū) 酒店地產”，其中包括神農架龍降坪旅游綜合開發(fā)項目和神農架機場臨空經濟區(qū)項目等，占地規(guī)模都在千畝以上。
神農架龍降坪旅游綜合開發(fā)項目的業(yè)主是已在資本市場上上市的房地產企業(yè)榮盛發(fā)展(002146.SZ)。根據(jù)榮盛發(fā)展2014年1月21日的公告，榮盛發(fā)展在神農架林區(qū)的項目擬建設1個核心度假區(qū)、11個探險景區(qū)、1個滑雪場;核心度假區(qū)將在龍降坪受讓800畝(包含酒店建設用地200畝)土地，探險景區(qū)將受讓200畝土地;除此以外，神農架林區(qū)還將在龍降坪和探險旅游景區(qū)給予榮盛發(fā)展500畝的配套用地。
龍降坪是神農架林區(qū)木魚鎮(zhèn)青天村一個地名。本報記者實地調查發(fā)現(xiàn)，龍降坪目前還是當?shù)?ldquo;萬畝有機茶基地”的一部分，未來這里的茶山將變?yōu)辇埥灯郝糜尉C合開發(fā)項目的建設用地。
原標題：湖北神農架：削山造地3000畝 林區(qū)生態(tài)存憂
木魚鎮(zhèn)一位簡姓當?shù)鼐用癖硎荆?ldquo;以后也許再也喝不到神農架的云霧茶了。”龍降坪一位高姓村民透露，施工隊已經進駐龍降坪，首先開挖的是一個大約250畝的山包。
本報記者致電榮盛發(fā)展相關部門，得到的答復是該公司的確在龍降坪有項目，是經當?shù)卣忾_發(fā)的。
神農架林區(qū)宣傳部的回復稱，龍降坪的征地分為兩期辦理，合計辦理面積大約750畝。其中，一期征地10.4255公頃(約156畝)，耕地4.3999公頃(約66畝)，茶園5.7393公頃(約86畝)，農村居民點0.2863公頃(約4.3畝);二期征地31.5409公頃(約473畝)，耕地11.1572公頃(約167畝)，茶園3.7306公頃(約56畝)，林地15.2111公頃(約228.2畝)，其他農用地0.9363公頃(約14畝)，農村居民點0.5057公頃(約7.6畝)。
臨空經濟區(qū)是神農架林區(qū)即將著力打造的另外一個重點項目。在機場路入口附近，當?shù)卣Q立了一個“神農架機場臨空經濟服務區(qū)總體規(guī)劃”的招牌，上面顯示，該項目投資業(yè)主為武漢福德路橋管理有限公司和香港興德興業(yè)投資公司，投資時限為2012年8月至2015年10月。
與北京、上海、廣州等大城市規(guī)劃的臨空經濟區(qū)主要發(fā)展物流等產業(yè)不同，神農架機場臨空經濟區(qū)主要包括位于機場路不遠處的門區(qū)景觀組團、居民還建組團，以及位于柏杉園的旅游接待組團、位于百草沖的物流配套組團等。
公開資料顯示，神農架林區(qū)2011年引入香港興德興業(yè)投資公司，該公司計劃投資5.5億元建設五星級酒店、房地產、商品一條街等項目;2012年又引入武漢福德路橋管理有限公司，該公司計劃投入12.2億元建設“悅榕莊”國際精品酒店、商業(yè)街、旅游地產等項目，規(guī)劃用地面積約為1500畝。
神農架林區(qū)紅坪鎮(zhèn)一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在接受本報記者采訪時透露，紅坪鎮(zhèn)溫水村村民都將被遷到山下，當?shù)卣源蠹s每畝2.1萬元的價格征地，轉手賣給開發(fā)商就是數(shù)倍的收益。
生態(tài)難以修復，地產項目或成“鬼城”
根據(jù)神農架林區(qū)宣傳部提供的信息，占地3000多畝的神農架機場以及長度為28.8公里的機場公路沿線需要生態(tài)修復的面積約為2000畝，2013年機場主體工程基本完工后隨即啟動修復工程，按照要求在3年內完全完成，截至目前已完成總工程量的70%，2015年可全面完成機場及機場公路的生態(tài)修復。
對此說法，神農架林區(qū)紅坪鎮(zhèn)溫水村村民及村干部在接受本報記者采訪時表示，應該讓國家環(huán)保部或者環(huán)保組織實地到溫水村看看，神農架機場及機場公路的生態(tài)修復工程能否在2015年之前完成。
本報記者在現(xiàn)場看到的是，一段段被“開膛破肚”的山體，一片片被順著山谷而下的泥石流沖毀枯死的樹木。在破壞最嚴重的三四個地段，神農架林區(qū)政府在機場公路旁邊豎立了“生態(tài)修復后效果圖”，畫面顯得郁郁蔥蔥，與現(xiàn)實中山體上一個個巨大的“傷疤”形成鮮明對比。
削山造地還影響到一些公司的運營，譬如當?shù)睾苤囊榜R河漂流項目！兑榜R河漂流經營租賃協(xié)議》顯示，紅坪鎮(zhèn)政府與神農架野馬河漂流有限責任公司簽訂了30年的協(xié)議，可以經營8公里的河道。神農架野馬河漂流公司法人代表萬瑞提供的資料顯示，由于神農架機場、機場公路以及康帝溫泉酒店的削山造地，引發(fā)大量泥石流，沖刷而下的大量沙石擁塞河道，致使這個項目停止運營四五年了。
萬瑞提供的資料還顯示，由于“筑路、降坡、道路拓寬的過程中，數(shù)額巨大的土石方被直接推入野馬河漂流河段，整個漂流河道和漂流景區(qū)及生態(tài)被全部破壞，公司業(yè)務受到毀滅性影響，無法開展正常經營”。
原標題：湖北神農架：削山造地3000畝 林區(qū)生態(tài)存憂
由于漂流項目受挫、已經移民美國的萬瑞表示，他與神農架林區(qū)政府很多次溝通的過程中，相關官員曾經表示，“我們可以按照你們和紅坪鎮(zhèn)政府簽的協(xié)議條文，把你們搞成非法企業(yè)。”
但神農架林區(qū)宣傳部聲稱，萬瑞“未與紅坪鎮(zhèn)政府有任何接觸”。
令人擔憂的還有，無論是在建的康帝溫泉酒店，還是擬建的龍降坪旅游綜合開發(fā)項目、臨空經濟區(qū)項目等，公開資料顯示，作為業(yè)主的康帝酒店集團、榮盛發(fā)展、武漢福德路橋管理有限公司以及香港興德興業(yè)投資公司，都要配建地產項目。
神農架林區(qū)下轄8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前主要依靠209國道串聯(lián)這些鄉(xiāng)鎮(zhèn);其中，規(guī)模最大的松柏鎮(zhèn)是神農架林區(qū)政府所在地，人口約為2萬多人，木魚鎮(zhèn)是入境游客的主要集散地，人口規(guī)模接近1萬人;其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有超過1萬人。8萬人的神農架林區(qū)如何消化動輒數(shù)百畝上千畝的房地產開發(fā)項目?木魚鎮(zhèn)簡姓居民表示，一些項目肯定會變成“鬼城”。
可資借鑒的就是三特索道在木魚鎮(zhèn)的香溪街項目。該項目在2007年9月開盤，至今已經經營6年有余，但本報記者在木魚鎮(zhèn)看到，香溪街項目只租售了沿著209國道的商鋪，聯(lián)排公寓項目也只賣掉了不到50%。
而湖北君怡開發(fā)的養(yǎng)生堂項目，現(xiàn)建成680套(其中5號樓還未開盤)，已售出400余套，每套售價22萬元左右，主要購房對象為武漢、宜昌等省內居民及廣州、上海甚至香港等省外居民。
對于上述質疑，神農架林區(qū)宣傳部一方面回應稱，“三特索道、湖北君怡以及榮盛發(fā)展在龍降坪的項目，還包括康帝溫泉酒店項目、臨空經濟區(qū)項目等項目，根據(jù)工程核準的相關數(shù)據(jù)，這些項目都沒有涉及到房地產開發(fā)。”但其又明確表示，“以上實施的項目均為旅游配套服務設施，性質為產權式度假公寓。”
而對于“鬼城”質疑，神農架官方則回應稱，由于神農架生態(tài)環(huán)境、空氣質量在全國名列前茅，無污染、無霧霾、無喧囂，是人們向往的一片凈土，“冬到海南島，夏住神農架”候鳥式生活的人群越來越多。按目前生態(tài)旅游發(fā)展態(tài)勢，到神農架休閑度假的游客將大幅增加，“鬼城現(xiàn)象”一說并不存在。
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