山東動(dòng)態(tài)管控實(shí)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備“三同時(shí)”監(jiān)控
在山東省濰坊市匯勝集團(tuán)、淄博市周北熱電有限公司的煙氣在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)站房，墻面上新增加了一個(gè)感應(yīng)式攝像頭，旁邊懸掛著一個(gè)長(zhǎng)約30cm、寬約20cm的鋁制箱，其正面嵌有一塊高分辨率彩色觸摸屏，顯示著SO2、NOX、氧氣、煙塵等實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
“這是新型的數(shù)據(jù)采集傳輸儀，別看設(shè)備不大，用處可不小，集數(shù)據(jù)采集、預(yù)處理、數(shù)據(jù)傳輸于一體。”山東省環(huán)境信息與監(jiān)控中心污染源監(jiān)控室副主任石敬華告訴記者。
為進(jìn)一步提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，有效監(jiān)控越來(lái)越隱蔽、技術(shù)含量越來(lái)越高的造假行為，山東省環(huán)境信息與監(jiān)控中心與戈頓三？萍迹暇┯邢薰緞(chuàng)新研發(fā)了污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)，采取自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備分析儀與數(shù)據(jù)采集傳輸儀直連方式，利用數(shù)據(jù)采集傳輸儀進(jìn)行數(shù)據(jù)計(jì)算，在完全實(shí)現(xiàn)工控機(jī)原有功能的基礎(chǔ)上，做到了自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備工作參數(shù)、運(yùn)行狀態(tài)和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)“三同時(shí)”監(jiān)控。
目前，山東省已在部分重點(diǎn)污染源進(jìn)行了自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)試點(diǎn)安裝。從試點(diǎn)情況看，動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)能夠有效切斷修改設(shè)備工作參數(shù)等造假途徑，及時(shí)發(fā)現(xiàn)造假行為并固定證據(jù)，提高污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量和監(jiān)管效率。
困擾
監(jiān)測(cè)設(shè)備做手腳弄虛作假難禁止
山東省污染源數(shù)量多，排污總量大，80％的污染物產(chǎn)生量集中在1200余家廢氣、廢水企業(yè)及200余座城鎮(zhèn)污水處理廠。管好這些企業(yè)和污水處理廠就意味著管住了全省排污的主要閥門。
在加強(qiáng)人工監(jiān)測(cè)的同時(shí)，山東省積極開展環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控能力建設(shè)。政府和企業(yè)累計(jì)籌集10多億元建設(shè)資金，逐步建成了“三級(jí)五大方面”自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，即建立省、市、縣三級(jí)環(huán)境監(jiān)控中心并實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)，對(duì)全省重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)、城鎮(zhèn)污水處理廠、主要河流斷面水質(zhì)、17個(gè)設(shè)區(qū)城市建成區(qū)空氣質(zhì)量以及主要飲用水水源地水質(zhì)5個(gè)方面實(shí)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)。
為防止監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假，山東省采取了定期開展自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核、隨機(jī)監(jiān)控巡查、公開監(jiān)測(cè)信息等措施。但是自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假問題仍然屢禁不止。僅2013年，省環(huán)境信息與監(jiān)控中心就查處了17家破壞或干擾自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的企業(yè)。
“通過對(duì)企業(yè)弄虛作假行為分析，發(fā)現(xiàn)大部分是在監(jiān)測(cè)設(shè)備工控機(jī)中植入造假軟件，或擅自修改工作參數(shù)。”山東省環(huán)保廳環(huán)境監(jiān)測(cè)處處長(zhǎng)張慶偉說(shuō)，這類造假手段隱蔽性高，遇到環(huán)保部門檢查可以很快恢復(fù)，幾乎不留任何造假痕跡，有的甚至通過無(wú)線網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程修改。如企業(yè)將正常值為1.0的參數(shù)修改為0.1，那么實(shí)際監(jiān)測(cè)結(jié)果為1000mg/m3的污染物就縮小為100mg/m3，原來(lái)超標(biāo)的數(shù)據(jù)經(jīng)篡改后就變“達(dá)標(biāo)”了。
應(yīng)用
安裝兩百余個(gè)點(diǎn)位監(jiān)管效率大大提高
自2013年8月起，山東省在裝機(jī)容量30萬(wàn)千瓦及以上火電廠、市區(qū)內(nèi)5萬(wàn)噸以上城鎮(zhèn)污水處理廠和濟(jì)南、濰坊等市重點(diǎn)燃煤鍋爐進(jìn)行動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)試點(diǎn)安裝。
同時(shí)，山東省環(huán)保廳要求各市環(huán)保局組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有省控以上重點(diǎn)企業(yè)安裝的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行一次全面檢查，清除自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備數(shù)據(jù)修改功能，固定設(shè)備校正系數(shù)、斜率等運(yùn)行參數(shù)，切斷自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備與外部任何形式的信號(hào)連接。如再檢查出自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備存在上述問題，一律按照弄虛作假對(duì)排污企業(yè)進(jìn)行處罰，并追究運(yùn)營(yíng)公司的責(zé)任，扣減相關(guān)市環(huán)保局污染減排和環(huán)境改善考核分值。
自2013年10月1日起，山東省環(huán)境信息與監(jiān)控中心和各市環(huán)保局通過動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)，對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、工作參數(shù)和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行“三同時(shí)”監(jiān)控，將自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、工作參數(shù)作為重要執(zhí)法依據(jù)。對(duì)未按時(shí)限完成動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)試點(diǎn)安裝的，省環(huán)保廳扣減相應(yīng)點(diǎn)位的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行率。
同時(shí)，山東省環(huán)保廳規(guī)定，所有新安裝或更換的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備必須具備安裝動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)的技術(shù)條件，自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備凡帶有任何數(shù)據(jù)修改功能，或不具備安裝動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)技術(shù)條件的，各級(jí)環(huán)保部門一律不得予以組織自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備驗(yàn)收和有效性審核。
截至目前，山東省已完成200余個(gè)監(jiān)控點(diǎn)位的安裝，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)疑似問題企業(yè)，有針對(duì)性地開展現(xiàn)場(chǎng)獨(dú)立調(diào)查，避免了監(jiān)控巡查的盲目性。
濰坊市在市控以上重點(diǎn)污染源全面安裝了動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)，廢氣企業(yè)安裝率達(dá)到93%。自2013年10月使用動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)以來(lái)，全市污染源達(dá)標(biāo)率由2013年1月~9月份的91.4%下降至11月份的65.2%，通過有效監(jiān)管促使企業(yè)加大治污力度后，目前達(dá)標(biāo)率為85%。
據(jù)了解，初步試點(diǎn)取得成效后，山東省將在全省所有省控、國(guó)控重點(diǎn)污染源推廣安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)。凡納入省控、國(guó)控重點(diǎn)污染源名單的廢氣、廢水企業(yè)和污水處理廠，具備安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的污染物排放點(diǎn)均須安裝。
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