京津冀協(xié)同發(fā)展應(yīng)先補上環(huán)保欠賬
京津冀協(xié)同發(fā)展概念一經(jīng)提出，就成為部分區(qū)域房地產(chǎn)和二級市場上部分題材亢奮的借口。然而，提出協(xié)同發(fā)展的本意，既非地產(chǎn)投資，更非刺激經(jīng)濟，而是通過區(qū)域協(xié)同發(fā)展，產(chǎn)業(yè)重新布局，從根本上解決困擾京津冀的霧霾問題。因此，京津冀協(xié)同發(fā)展，要先補上環(huán)保欠賬，切勿忘記治霾這個根本出發(fā)點。這個出發(fā)點應(yīng)在即將出臺的京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃中得到充分體現(xiàn)。
實際上，環(huán)首都經(jīng)濟圈規(guī)劃已醞釀多年，遲遲未能出臺，原因就在于地區(qū)之間的利益糾葛一直未能擺平，河北不甘心僅僅成為京津落后產(chǎn)業(yè)的承接者，希望能獲得更多的優(yōu)惠政策。地區(qū)之間的利益無法平衡，可以討價還價慢慢解決。但清除每個人吸進肺里的重污染空氣，卻一刻不能再等。正是霧霾這個最有分量的催化劑，促使2月底京津冀協(xié)同發(fā)展座談會的召開，這是京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史性拐點。原以北京為中心的環(huán)首都經(jīng)濟圈規(guī)劃，也改為京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃。
在京津冀協(xié)同發(fā)展概念的刺激下，保定、涿州、燕郊等地房地產(chǎn)價格開始亢奮，一周內(nèi)部分樓盤售價漲幅達10%以上。二級市場上，河北概念股也連續(xù)出現(xiàn)飆漲。媒體、券商 、投資者高呼一個比上海自貿(mào)區(qū)更加誘人的投資機會已經(jīng)到來，京津冀將是弱勢市場里最佳的防御性配置。
在京津冀協(xié)同發(fā)展已經(jīng)開始出現(xiàn)明顯的“房地產(chǎn)化”和“投資化”苗頭的情況下，切勿忘記京津冀協(xié)同發(fā)展治霾的出發(fā)點。正在擬定的京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，切勿成為穩(wěn)增長的工具，也勿成為少部分人投機獲利的工具，而應(yīng)將治霾貫穿規(guī)劃制定的始終。
首先，京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃一定要以治污為出發(fā)點，不能單純是一個區(qū)域的城鎮(zhèn)化規(guī)劃，更不能淪為穩(wěn)增長投資規(guī)劃。京津冀協(xié)同發(fā)展發(fā)展既是戰(zhàn)略驅(qū)動型的，更是問題倒逼型的。倒逼京津冀不得不協(xié)同發(fā)展發(fā)展的首要問題，就是已經(jīng)讓京津冀老百姓忍無可忍的霧霾問題。因此，在京津冀協(xié)同發(fā)展過程中，京津冀城鎮(zhèn)化功能如何設(shè)計、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如何布局、三地之間如何協(xié)同，首先應(yīng)想到的是怎么讓北京、天津 、河北將近2億老百姓吸上新鮮空氣，喝上干凈水，吃上放心糧。
其次，區(qū)域內(nèi)環(huán)境不能容納的產(chǎn)業(yè)，該升級的要升級，不能升級的就關(guān)停。京津冀地區(qū)有一個首都、兩個直轄市、三個行政區(qū)，獨特的“一二三”現(xiàn)象為世界罕見。這一區(qū)域人口、車輛、建筑一直在增加，環(huán)境承載量不斷加大，京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃制定的前提，是要加強對自身環(huán)境容量和資源承載力研究，簡單將北京和天津的污染企業(yè)轉(zhuǎn)移到河北，污染仍舊會被大風(fēng)“帶”回來。
最后，以往環(huán)首都經(jīng)濟圈之所以遲遲未能出臺，關(guān)鍵就在三地行政級別相同，缺少更高層面的協(xié)同機制，互相扯皮效率低下。因此，三地要真正實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，除了一個科學(xué)合理的協(xié)同發(fā)展規(guī)劃外，還要有一個更高層級的常設(shè)協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)籌京津冀協(xié)同發(fā)展。如此，才能真正破除行政壁壘，落實頂層設(shè)計，實現(xiàn)規(guī)劃同圖，推進基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)和市場協(xié)同發(fā)展。
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